Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 11 апреля 2014 г. N 275-па "Об утверждении муниципальной программы "Управление и распоряжение муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну городского округа Спасск-Дальний, на период 2014-2016 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края
от 11 апреля 2014 г. N 275-па
"Об утверждении муниципальной программы "Управление и распоряжение муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну городского округа Спасск-Дальний, на период 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 августа, 22 декабря 2014 г., 2 февраля, 18 марта, 24 ноября 2015 г., 18 июля, 22 декабря 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом городского округа Спасск-Дальний, постановлением главы администрации городского округа Спасск-Дальний от 16 ноября 2007 года N 572-па "О порядке принятия долгосрочных целевых программ городского округа Спасск-Дальний", распоряжением Администрации городского округа Спасск-Дальний от 07 февраля 2014 года N 55-ра "Об утверждении муниципальных программ"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Управление и распоряжение муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну городского округа Спасск-Дальний, на период 2014-2016 годы".

2. Отделу информатизации и информационной безопасности (Шишин) обнародовать настоящее постановление на официальном сайте городского округа Спасск-Дальний.

3. Управлению муниципальной службы и кадров (Моняк) опубликовать информацию в средствах массовой информации об обнародовании настоящего постановления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте городского округа Спасск-Дальний.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности первого заместителя главы Администрации городского округа Спасск-Дальний В.Н. Уланова.

Исполняющий обязанности главы Администрации городского округа Спасск-Дальний

В.Н. Уланов

Муниципальная программа
"Управление и распоряжение муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну городского округа Спасск-Дальний на период 2014-2016 годы"
(утв. постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 11 апреля 2014 г. N 275-па)

С изменениями и дополнениями от:

5 августа, 22 декабря 2014 г., 2 февраля, 18 марта, 24 ноября 2015 г., 18 июля, 22 декабря 2016 г.

Паспорт
муниципальной программы "Управление и распоряжение муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну городского округа Спасск-Дальний, на период 2014-2016 годы"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Управление и распоряжение муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну городского округа Спасск-Дальний, на период 2014-2016 годы" (далее Программа).
Основание для разработки муниципальной программы	1. Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Устав городского округа Спасск-Дальний. 3. Постановление главы администрации городского округа Спасск-Дальний от 16 ноября 2007 года N 572-па "О порядке принятия долгосрочных целевых программ городского округа Спасск-Дальний". 4. Распоряжение Администрации городского округа Спасск-Дальний от 07 февраля 2014 года N 55-ра "Об утверждении муниципальных программ".
Разработчик муниципальной программы	Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа Спасск-Дальний.
Цель муниципальной программы	Повышение эффективности использования муниципального имущества, составляющего муниципальную казну городского округа Спасск-Дальний.
Задачи муниципальной программы	1. Совершенствование системы учета и контроля за использованием муниципального имущества. 2. Совершенствование системы управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Срок реализации муниципальной программы	2014-2016 годы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа Спасск-Дальний.
Объем и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет: в 2014 году - 1 500,000 тыс. руб., в 2015 году - 1 626,450 тыс. руб., в 2016 году - 1 600,000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	1. Систематизация учета объектов муниципальной собственности. 2. Оптимизация структуры муниципального имущества. 3. Реализация неэффективного муниципального имущества, а также не предназначенного для выполнения полномочий органами местного самоуправления. 4. Сокращение сроков подготовки объектов для их реализации. 5. Снижение расходов на содержание объектов муниципальной казны за счет сокращения сроков нахождения объектов в свободном от использования состоянии. 6. Принятие в муниципальную собственность бесхозяйного и выморочного имущества, расположенного на территории городского округа Спасск-Дальний. 7. Подготовка муниципального имущества для участия в федеральных и региональных программах, связанных с улучшением состояния объектов недвижимого имущества посредством софинансирования. 8. Обеспечение открытости в деятельности Администрации городского округа Спасск-Дальний, привлечение заинтересованных лиц к участию в управлении имуществом. 9. Повышение доходной части бюджета городского округа Спасск-Дальний. 10. Решение социально-значимых направлений деятельности городского округа Спасск-Дальний.
Организация контроля за реализацией муниципальной программы	Ответственность и контроль за выполнением Программы несут исполнители Программы. Контроль расходования бюджетных средств на реализацию Программы осуществляет финансовое управление Администрации городского округа Спасск-Дальний.

1. Характеристика проблемы

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, что является одним из приоритетов социально-экономического развития городского округа Спасск-Дальний.

В настоящее время существует необходимость в повышении эффективности использования муниципального имущества, в вопросах содержания объектов недвижимости, увеличения доходной части бюджета городского округа Спасск-Дальний в результате использования муниципального имущества, государственной регистрации права муниципальной собственности.

Положительное решение данных направлений деятельности возможно при выполнении следующих условий:

- привлечение объектов недвижимости муниципальной казны в сделки (приватизация, передача во временное владение и пользование, в хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование, в наем жилых помещений);

- подготовка муниципального имущества для участия в федеральных и региональных программах, связанных с улучшением состояния объектов недвижимого имущества посредством софинансирования;

- принятие в муниципальную собственность бесхозяйного и выморочного имущества, расположенного на территории городского округа Спасск-Дальний.

Для выполнения указанных мероприятий необходимо решить следующие проблемные вопросы:

1. Изготовить техническую документацию (технические и кадастровые паспорта, технические планы) на объекты недвижимого имущества.

2. Осуществить регистрацию недвижимого имущества, в отношении которого право собственности городского округа Спасск-Дальний не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3. Провести оценку рыночной стоимости объектов, предполагаемых к продаже или передаче в аренду.

4. Оптимизировать расходы, связанные с начислением и обработкой платежей за наем жилых помещений муниципального жилого фонда.

5. Оптимизировать расходы, связанные с опубликованием информации о приватизации муниципального имущества городского округа Спасск-Дальний в официальных печатных изданиях Российской Федерации (в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества").

Решение проблемных вопросов, касающихся реализации полномочий собственника в части владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, требует объективных и точных сведений о составе, количестве, качественных и стоимостных характеристиках имущества, в связи с чем необходим достоверный учет данных, позволяющий видеть объективную картину по каждому объекту. В связи с этим, в управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа Спасск-Дальний в 2013 году введен в эксплуатацию программный комплекс "Барс-имущество". Принципы построения программы: целостность базы, прозрачность действий, ведение архива и возможность работы с ним, возможность анализа структуры муниципального имущества, отслеживания изменений структуры и состава муниципального имущества, а также его влияния на изменение доходов.

Программный комплекс "Барс-имущество" направлен на формирование единой информационной системы управления муниципальным имуществом, а также на выполнение основных мероприятий:

- формирование системы учета имущества муниципальной казны;

- организацию учета договорных отношений с контрагентами по аренде имущества, его реализации в соответствии с действующим федеральным законодательством, учета и анализа доходов;

- организацию информационного взаимодействия с муниципальными предприятиями и учреждениями в части предоставления отчетности о движении имущества.

Введенная в эксплуатацию информационная система позволяет анализировать состояние выполнения договорных обязательств по операциям с объектами муниципального имущества и рассчитывать прогноз выполнения планов по неналоговым доходам от использования муниципального имущества, но для успешного применения потенциальных возможностей программного комплекса необходимо выполнение проблемных направлений, указанных в данном разделе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 2 февраля 2015 г. N 52-па в раздел 2. Муниципальной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели и задачи программы

Основная цель муниципальной программы - повышение эффективности управления муниципальной собственностью.

Для успешного достижения поставленной цели, предполагается решение следующих задач:

1) усовершенствовать единую систему учета и контроля за использованием муниципального имущества;

2) усовершенствовать систему управления и распоряжения муниципальным имуществом.

Цель и задачи муниципальной программы соответствуют приоритетам городского округа Спасск-Дальний и способствуют достижению стратегических целей муниципального образования.

Показатели эффективности, характеризующие достижение поставленной цели и решение задач Программы, определены в таблице, где основными показателями являются:

N п/п	Наименование показателя эффективности	Единица измерения	Значение целевого индикатора
			2014 год	2015 год	2016 год
1.	Систематизация учета объектов недвижимого имущества, входящих в реестр муниципальной казны городского округа Спасск-Дальний	шт.	2150	2139	2123
2.	Реализация неэффективного муниципального имущества, а также не предназначенного для выполнения полномочий органами местного самоуправления	шт.	4	5	6
3.	Принятие в муниципальную собственность бесхозяйного и выморочного имущества, расположенного на территории городского округа Спасск-Дальний	шт.	1	5	6
4.	Доходы от использования муниципального имущества городского округа Спасск-Дальний	тыс. руб.	7 380,000	7 950,000	8 350,000

3. Перечень программных мероприятий

В соответствии с поставленными целью и задачами реализация Программы планируется посредством выполнения основных мероприятий, указанных в приложении к настоящей Программе, и осуществляется по следующим направлениям:

1. Систематизация сведений об объектах муниципальной собственности, основанной на принципах достоверности, прозрачности, подконтрольности.

2. Совершенствование единой информационной системы управления имущественным комплексом.

3. Обеспечение деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

4. Обеспечение выполнения полномочий органами местного самоуправления городского округа Спасск-Дальний.

5. Пополнение доходной части бюджета городского округа Спасск-Дальний.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Программа обеспечена кадровым ресурсом, способным организовать ее исполнение. Это:

- руководящий состав и специалисты управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа Спасск-Дальний;

- руководители муниципальных унитарных предприятий.

Техническое обеспечение Программы:

- данные реестра учета муниципального имущества,

- документы, представленные муниципальными унитарными предприятиями, действующими на территории городского округа Спасск-Дальний;

- база данных программного комплекса "Барс-имущество".

Финансовое обеспечение Программы:

- финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета;

- финансирование программных мероприятий предусматривается в бюджете городского округа Спасск-Дальний на очередной финансовый год. Денежные средства, планируемые к расходованию в разрезе мероприятий в целях выполнения поставленных задач, указаны в приложении к настоящей Программе.

Объем бюджетного финансирования Программы ежегодно корректируется на основе анализа полученных результатов, выделенных средств и фактического выполнения программных мероприятий. Реализация программы осуществляется в пределах средств на очередной финансовый год.

Реализация программных мероприятий будет осуществляться путем проведения конкурсов, аукционов, котировок на основании требований действующего законодательства.

5. Механизм реализации программы

Мероприятия Программы установлены в соответствии с перечнем мероприятий по реализации муниципальной программы "Управление и распоряжение муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну городского округа Спасск-Дальний, на период 2014-2016 годы". Для каждого мероприятия определены сроки исполнения и планируемый объем затрат местного бюджета.

Исполнители программных мероприятий определяются путем проведения конкурсов в порядке, установленном законодательством.

Координацию хода выполнения Программы, в том числе определение перечней объектов, на выполнение которых планируется выделение денежных средств, осуществляет управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа Спасск-Дальний.

6. Оценка эффективности программы

Экономическая эффективность от реализации программы ожидается в виде:

- получение доходов от использования муниципального имущества;

- передача в аренду и продажа объектов муниципальной собственности;

- повышение эффективности управления муниципальной собственностью городского округа Спасск-Дальний;

- поддержание имущества городского округа Спасск-Дальний в исправном состоянии;

- привлечение инвестиций для улучшения состояния имущества муниципальной собственности;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Экономический эффект под воздействием реализации мероприятий Программы возникает в результате построения системы взаимосвязанных управленческих задач и выражается в соотношении полученного результата и общих понесенных затрат.

7. Система мониторинга за ходом реализации программы

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа Спасск-Дальний совместно с управлением экономики Администрации городского округа Спасск-Дальний обеспечивает мониторинг за ходом реализации программных мероприятий, готовит предложения и заявки по объемам и источникам финансирования программных мероприятий, своевременно представляет отчетную информацию о ходе реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 22 декабря 2016 г. N 570-па приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования (обнародования) названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к муниципальной программе "Управление и распоряжение
муниципальным имуществом, составляющим муниципальную
казну городского округа Спасск-Дальний, на 2014-2016 годы"
(в редакции постановления Администрации городского
округа Спасск-Дальний от 22.12.2016 N 570-па)

Перечень
мероприятий по реализации муниципальной программы "Управление и распоряжение муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну городского округа Спасск-Дальний, на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 августа, 22 декабря 2014 г., 18 марта, 24 ноября 2015 г., 18 июля, 22 декабря 2016 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Нормативно-правовой акт	Сроки выполнения	Объем финансирования, тыс. руб.
				всего	2014	2015	2016
1	Изготовление технических и кадастровых паспортов на 58 объектов недвижимости: - 35 шт. * 10 тыс. руб. = 350 тыс. руб. Изготовление технической документации на объекты ливневой канализации Оценка: 38 шт. * 15 т.р. = 570 т.р. Выморочное имущество: 23 об. * 10 т.р. = 230 т.р. Нотариальные услуги: 23 об. * 2 т.р. = 46 т.р.	Программа приватизации Федеральный закон от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"; Ст. 1151 Гражданского кодекса РФ; Решение Думы ГО Спасск-Дальний от 31.07.2012 г. N 67 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Спасск-Дальний"	До 01.01.2017 г.	1 613,860	882,884	457,114	453,36
2	Паспортизация муниципальных дорог и улиц. Изготовление технической документации: 104 км. * 30 т.р. = 3 120 т.р.	Распоряжение АПК от 12.07.2006 г. N 416-ра "Об организации учета муниципальных дорог и улиц в ПК" п. 3.9.	До 01.01.2017 г.		-	-	-
3	Размещение информации в СМИ	Федеральный закон от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"	До 01.01.2017 г.	60	30	30	-
4	Оплата услуг по начислению и обработке платежей за наем жилых помещений муниципального жилого фонда	ст. 153 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 г. N 188	До 01.01.2017 г.	1 072,96	401,016	405,3	266,64
5	Программный комплекс Барс. Обслуживание программного комплекса "Барс"	Приказ Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 г. N 424 "Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества"	Постоянно	29,7	29,7	-	-
6	Проведение ежегодного аудита Муниципальных унитарных предприятий	Федеральный закон от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях"	До 31.12.2014 г.	145,0	90	55,0	-
7	Транспортный налог, закрытие муниципального контракта от 01.10.2013 г. с ООО "Горсвет", арендная плата за землю (Котельная N 7)	Налоговый кодекс РФ, ст. 356, 357 в редакции Федерального закона от 31.07.1998 г. N 146-ФЗ	До 31.12.2014 г.	100,4	100,4	-	-
8	Коммунальные расходы по содержанию недвижимого имущества муниципальной казны городского округа Спасск-Дальний		До 31.12.2015 г.	52,586	-	52,586	-
	Итого:			3074,50	1 534,00	1 000,00	720,00