Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению Администрации Приморского края
от 12 августа 2014 года N 307-па

"Приложение N 3.4
к подпрограмме "Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности в Приморском крае" на 2013-2017 годы государственной
программы Приморского края "Энергоэффективность, развитие
газоснабжения и энергетики в Приморском крае" на 2013-2017 годы

Порядок
предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры Приморского края

1. Настоящий Порядок определяет цель, условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия энергосбережения и повышения энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры Приморского края (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований Приморского края для предоставления указанных субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов Приморского края, городских округов Приморского края, городских и сельских поселений Приморского края (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации полномочий органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в области организации тепло-, водоснабжения и водоотведения в границах поселения, а именно при проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры, по следующим направлениям:

а) реконструкция, модернизация объектов муниципальной собственности (далее - капитальные вложения в объекты капитального строительства);

б) капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Приморского края при условии:

принятия муниципальных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования и (или) муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры по реконструкции, модернизации и (или) капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования (далее соответственно - муниципальная программа комплексного развития, муниципальная программа, мероприятия, объекты), в случае если такие мероприятия не предусмотрены программами комплексного развития;

утверждения схемы теплоснабжения муниципального образования, кроме монопрофильных муниципальных образований;

принятия муниципальных правовых актов о местных бюджетах на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающих собственные средства бюджетов муниципальных образований на исполнение указанных в настоящем пункте расходных обязательств в размере:

не менее 30 процентов сметной стоимости (остатка сметной стоимости) мероприятий - для городских округов и муниципальных районов Приморского края;

не менее 10 процентов сметной стоимости (остатка сметной стоимости) мероприятий - для городских и сельских поселений Приморского края или для муниципальных районов Приморского края в случае передачи органами местного самоуправления городских поселений Приморского края полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, полномочий в области организации тепло-, водоснабжения и водоотведения населения в границах поселения органам местного самоуправления муниципальных районов Приморского края;

отсутствия у муниципального образования Приморского края кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам на выплату зарплаты с учетом начислений и по оплате коммунальных услуг за календарный месяц, предшествующий дате подачи документов;

наличия обязательства муниципального образования по срокам реализации мероприятий;

наличия проектно-сметной документации и положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации и (или) сметную документацию, прошедшую ценовую экспертизу (для предоставления субсидии на возмещение затрат по реконструкции, модернизации и (или) капитальный ремонт объектов).

Условиями предоставления субсидий на проведение мероприятий по направлению, указанному в подпункте "а" пункта 2 настоящего Порядка, помимо условий, указанных в абзацах втором - восьмом настоящего пункта, являются:

принятие муниципальных правовых актов, регламентирующих осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

представление уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования инвестиционного проекта; наличие положительного заключения уполномоченного органа местного самоуправления по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.

4. Критерием отбора муниципальных образований Приморского края для предоставления субсидии является наличие в муниципальном образовании объектов и систем инженерных коммуникаций, находящихся в муниципальной собственности, износ которых превышает 60 процентов и (или) которые подлежат реконструкции, модернизации и (или) капитальному ремонту в результате возникновения в период отопительного сезона чрезвычайных или аварийных ситуаций, не устранение которых может повлечь срыв предстоящего отопительного сезона.

5. Для получения субсидии в очередном финансовом году уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования предоставляет в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края (далее - департамент) единовременно в срок до 1 июня текущего финансового года следующие документы:

заявление о предоставлении субсидий с указанием реквизитов счета муниципального образования;

копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы комплексного развития и (или) муниципальной программы (в случае, если мероприятия не предусмотрены программами комплексного развития);

выписку из решения о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающем средства на реализацию мероприятий энергосбережения и повышения энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования в объеме, предусмотренном пунктом 3 настоящего Порядка;

копию соглашения о передаче органами местного самоуправления городских поселений полномочий в области организации тепло-, водоснабжения и водоотведения в границах поселения органам местного самоуправления муниципальных районов (в случае передачи таких полномочий);

проектно-сметную документацию и положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации и (или) сметную документацию, прошедшую ценовую экспертизу для предоставления субсидии на возмещение затрат по реконструкции, модернизации и (или) капитальному ремонту объектов;

документ, подтверждающий принадлежность объектов, включенных в муниципальную программу, к муниципальной собственности.

Для получения субсидии на проведение мероприятий по направлению, указанному в подпункте "а" пункта 2 настоящего Порядка, орган местного самоуправления муниципального образования предоставляет единовременно в срок до 1 июня текущего финансового года в департамент помимо документов, указанных в абзацах втором - восьмом настоящего пункта, следующие документы:

копии муниципальных правовых актов, регламентирующих осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

копию инвестиционного проекта муниципального образования;

копию положительного заключения уполномоченного органа местного самоуправления по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.

6. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между департаментом и муниципальным образованием (далее - соглашение) в течение 30 дней со дня утверждения нормативного правового акта Администрации Приморского края, указанного в пункте 8 настоящего Порядка.

Соглашение о предоставлении субсидии должно предусматривать, в том числе:

а) размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;

б) права и обязанности сторон;

в) мероприятия, предусмотренные муниципальной программой комплексного развития и (или) муниципальной программой, осуществляемые за счет средств субсидии;

г) целевые показатели результативности предоставления субсидии и их значения;

д) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

7. Субсидии предоставляются департаментом в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту на указанные цели.

8. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований, соответствующих условиям и критериям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящего Порядка, и предоставивших в департамент документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка, утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края по соответствующим направлениям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, и осуществляется по следующей методике:

Ci - размер субсидии бюджету i-того муниципальному образованию по соответствующему направлению, указанному в пункте 2 настоящего Порядка (не может превышать величины субсидий по соответствующему направлению, запрашиваемой муниципальным образованием);

C - общий размер субсидии бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в краевом бюджете (сводной бюджетной росписью) на текущий финансовый год по соответствующему направлению, указанному в пункте 2 настоящего Порядка;

Pi - размер сметной стоимости работ по соответствующему направлению, указанному в пункте 2 настоящего Порядка, в i-том муниципальном образовании (согласно заявлению);

n - количество муниципальных образований, подавших заявления на получение субсидии;

Ri - объем собственных средств бюджета i-того муниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципального образования на мероприятия, но не менее:

Уi - уровень софинансирования расходных обязательств i-того муниципального образования за счет субсидии, определяемый по формуле:

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-того муниципального образования на соответствующий финансовый год;

БО - уровень, установленный законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Приморского края;

У - средний уровень софинансирования расходного обязательства, равный 70 процентам - для муниципальных районов и городских округов Приморского края.

Для городских и сельских поселений Приморского края, а также для муниципальных районов Приморского края в случае передачи органами местного самоуправления городских и сельских поселений Приморского края полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, полномочий в области организации тепло-, водоснабжения и водоотведения населения в границах поселения органам местного самоуправления муниципальных районов Приморского края уровень софинансирования равен 90 процентам.

9. Для перечисления субсидии органы местного самоуправления муниципальных образований в срок не позднее 1 декабря текущего финансового года предоставляют в департамент следующие документы:

9.1. Единовременно:

выписку из муниципального правового акта о местных бюджетах на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающих бюджетные ассигнования, включающие субсидию на исполнение указанных в пункте 2 настоящего Порядка расходных обязательств;

9.2. По муниципальным контрактам на выполнение ремонтных работ по объекту, предусмотренному муниципальной программой комплексного развития и (или) муниципальной программой, по мере выполнения работ:

заверенные надлежащим образом копии протокола торгов и заключенного муниципального контракта;

справки о стоимости выполненных работ, акты сдачи выполненных работ по формам государственной статистической отчетности (оригиналы форм КС2, КС3, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года N 100);

9.3. По муниципальным контрактам на изготовление и поставку оборудования и (или) материалов для объекта, предусмотренного муниципальной программой комплексного развития и (или) муниципальной программой:

заверенные надлежащим образом копии протокола торгов и заключенного муниципального контракта; один экземпляр подписанного акта приема-передачи оборудования и (или) материалов;

документы, обосновывающие спецификацию закупаемого оборудования и (или) материалов (рабочий проект и т.п.); заверенные надлежащим образом копии счетов-фактур за поставленное (приобретенное) оборудование и (или) материалы;

9.4. Копии справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (код формы по ОКУД 0503387), подтверждающей отсутствие кредиторской задолженности по заработной плате, начислениям на выплаты по оплате труда, оплате коммунальных услуг за месяц, предшествующий дате подачи документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка.

10. Субсидии перечисляются в бюджеты муниципальных образований на лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства по Приморскому краю или финансовом органе муниципального образования для кассового обслуживания исполнения соответствующих местных бюджетов, пропорционально фактическому финансированию расходов за счет средств местного бюджета.

Субсидии перечисляются в течение десяти рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет департамента, открытый в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю, но не позднее 15 декабря текущего финансового года.

11. В целях эффективного использования средств краевого бюджета размер субсидии муниципальному образованию уменьшается путем внесения изменений в нормативный правовой акт Администрации Приморского края, предусмотренный пунктом 8 настоящего Порядка, в случаях:

проведения муниципальным образованием торгов со снижением стоимости заключаемого муниципального контракта по отношению к начальной цене размещенного заказа либо внесения изменений в проектно-сметную документацию, снижающих сметную стоимость;

использования при реализации муниципальных программ внебюджетных источников финансирования. Уменьшение субсидии производится пропорционально доле (проценту) участия внебюджетных средств.

В случае высвобождения средств субсидии в соответствии с настоящим пунктом указанные средства субсидии распределяются нормативным правовым актом Администрации Приморского края между муниципальными образованиями, соответствующими условиям и критериям, установленным в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, и предоставившими в департамент документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка (при наличии подтвержденной потребности).

В случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета, указанные средства субсидии распределяются нормативным правовым актом Администрации Приморского края между муниципальными образованиями, соответствующими условиям и критериям, установленным в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, и предоставившими в департамент документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка, в течение пятнадцати рабочих дней со дня вступления в силу соответствующих изменений в подпрограмму "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Приморском крае" на 2013 - 2017 годы государственной программы.

12. Субсидии носят целевой характер, и не могут быть использованы на иные цели.

13. Отчет о целевом использовании субсидии предоставляется органом местного самоуправления муниципального образования в департамент ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за месяцем предоставления субсидии, по форме, утвержденной департаментом, с приложением надлежащим образом заверенных копий платежных документов о целевом использовании субсидий и о произведенной оплате за счет средств местного бюджета во исполнение муниципального контракта в размере, не менее указанного в пункте 3 настоящего Порядка.;

Отчет о достижении муниципальными образованиями целевых показателей результативности предоставляется в департамент в срок до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии.

14. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется департаментом ежегодно (за отчетный финансовый год) по целевым показателям результативности предоставления субсидий, указанным в приложении к настоящему Порядку.

Значения целевых показателей результативности предоставления субсидии для каждого муниципального образования устанавливаются соглашением.

В случае недостижения муниципальным образованием значений целевых показателей результативности предоставления субсидии субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в объеме, предусмотренном соглашением на мероприятие, по которому не достигнут целевой показатель результативности предоставления субсидии в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

15. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, полноту и достоверность представляемых в департамент отчетов и документов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

16. Субсидии, использованные с нарушением условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, подлежат возврату в краевой бюджет.

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется органу местного самоуправления муниципального образования департаментом в пятидневный срок со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится органом местного самоуправления муниципального образования в течение 15 рабочих дней со дня получения требования департамента по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.

17. Департамент обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

18. Субсидии, не использованные органами местного самоуправления муниципального образования в отчетном финансовом году, подлежат возврату в порядке, предусмотренном департаментом финансов Приморского края.

Приложение
к Порядку предоставления и расходования субсидий из
краевого бюджета бюджетам муниципальных образований
Приморского края на мероприятия по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности систем коммунальной
инфраструктуры Приморского края

Целевые показатели
результативности предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры Приморского края

N п/п	Наименование субсидий	Наименование целевого показателя результативности	Единица измерения	Значение целевого показателя результативности предоставления субсидий					Конечное (итоговое) значение целевого показателя результативности предоставления субсидии	Срок достижения (итогового) целевого показателя результативности предоставления субсидии
				2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Субсидия бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры Приморского края	количество жителей, которым улучшили качество предоставления жилищно-коммунальных услуг	тыс. чел.	32,8	34,6	37,4	38,2	41,1	184,1	2018 год