Постановление Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 14 августа 2013 г. N 806-па "Об утверждении муниципальной программы противодействия терроризму и экстремизму в Спасском муниципальном районе на 2014-2016 годы"

На основании Устава Спасского муниципального района, постановления администрации Спасского муниципального района от 26 июля 2010 года N 567-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Спасского муниципального района, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Спасского муниципального района", распоряжения администрации Спасского муниципального района от 23 июля 2013 года N 89-ра "О разработке муниципальной программы противодействия терроризму и экстремизму в Спасском муниципальном районе на 2014-2016 годы", в целях противодействия проявлений терроризма и профилактики экстремистской деятельности в Спасском муниципальном районе, администрация Спасского муниципального района

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу противодействия терроризму и экстремизму в Спасском муниципальном районе на 2014-2016 годы.

2. Отделу информатизации и информационной безопасности администрации Спасского муниципального района (Полежаев) обнародовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Спасского муниципального района в сети Интернет.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Спасского муниципального района Г.П. Горошанскую.

И.о. главы администрации Спасского муниципального района

Л.Н. Гавриленко

Муниципальная программа
противодействия терроризму и экстремизму в Спасском муниципальном районе на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 14 августа 2013 г. N 806-па)

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа противодействия терроризму и экстремизму в Спасском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение администрации Спасского муниципального района от 23 июля 2013 года N 89-ра "О разработке муниципальной программы противодействия терроризму и экстремизму в Спасском муниципальном районе на 2014-2016 годы"
Заказчик Программы	Администрация Спасского муниципального района
Разработчики Программы	Отдел по делам ГО и ЧС администрации Спасского муниципального района, управление образования администрации Спасского муниципального района, отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Спасского муниципального района, отдел культуры администрации Спасского муниципального района
Основные цели Программы	Усиление антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей в Спасском муниципальном районе; противодействие возможным факторам проявления экстремизма, укрепление толерантной среды
Основные задачи Программы	Развитие наиболее эффективных направлений деятельности по повышению антитеррористической защищенности; оснащенность объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей необходимым техническим оборудованием, способствующим антитеррористической безопасности; совершенствование и проведение антитеррористической пропаганды; информирование населения по вопросам противодействия терроризму; воспитание культуры толерантности и межнационального согласия; выработка механизмов совместной работы всех заинтересованных служб, направленных на решение задач по недопущению экстремистских проявлений; общественное осуждение и пресечение любых проявлений экстремизма; разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование этнического многообразия; формирование в молодежной среде духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения
Сроки реализации Программы	2014 - 2016 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Профилактические мероприятия по предупреждению и противодействию экстремистской деятельности; Мероприятия по антитеррористической защищенности
Исполнители Программы и основных мероприятий	Отдел по делам ГО и ЧС администрации Спасского муниципального района; управление образования администрации Спасского муниципального района; отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Спасского муниципального района, финансовое управление администрации Спасского муниципального района; МО МВД России "Спасский" (по согласованию); главы сельских поселений Спасского муниципального района (по согласованию); антитеррористическая комиссия Спасского муниципального района; отдел культуры администрации Спасского муниципального района; муниципальное бюджетное учреждение "Социально-культурный центр"
Объемы и источники финансирования	2014 г. - 1,5 тыс. руб.; 2015 г. - 2 201,5 тыс. руб.; 2016 г. - 201,5тыс. руб. Программа финансируется за счет средств районного бюджета Спасского муниципального района
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация мероприятий Программы будет способствовать созданию условий противодействия терроризму и экстремизму, усилению антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, обеспечению высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Спасском муниципальном районе; снижению степени распространенности негативных этнических установок; формированию толерантного сознания; созданию эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму; совершенствованию форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации; противодействию проникновения в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости
Система организации контроля за исполнением мероприятий Программы	Антитеррористическая комиссия Спасского муниципального района ежеквартально и по итогам каждого года осуществляет контроль за реализацией Программы. Вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации

1. Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей решению на программной основе

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Спасского муниципального района является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Реализация муниципальной программы противодействия терроризму в Спасском муниципальном районе на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением администрации Спасского муниципального района от 29 ноября 2011 года N 891-па в целом способствовала развитию материально-технической базы по обеспечению антитеррористической безопасности жизнедеятельности населения района, а также объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей.

Активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности, формирование большинством из них структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает реальную угрозу поддержанию законности и правопорядка на территории Спасского муниципального района. Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности для достижения своих идеологических и политических интересов.

Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает такие сферы, которые трактуются как:

- возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии или языковой принадлежности;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики.

В условиях не прекращения террористических актов, экстремизма в молодежной среде как в мире, так и в нашей стране, в том числе, сохраняющейся возможности проявления в Спасском муниципальном районе, необходимо продолжить принимать меры по предупреждению и предотвращению терроризма и экстремизма в любой форме его проявления и локализации его последствий.

Системный подход к мерам позволит улучшить и стабилизировать социально-экономическую, правоохранительную ситуацию в Спасском муниципальном районе.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

усиление антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей в Спасском муниципальном районе;

противодействие возможным факторам проявления экстремизма, укрепление толерантной среды.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

развитие наиболее эффективных направлений деятельности по повышению антитеррористической защищенности;

оснащенность объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей необходимым техническим оборудованием, способствующим антитеррористической безопасности;

совершенствование и проведение антитеррористической пропаганды;

информирование населения по вопросам противодействия терроризму;

воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

выработка механизмов совместной работы всех заинтересованных служб, направленных на решение задач по недопущению экстремистских проявлений;

общественное осуждение и пресечение любых проявлений экстремизма;

разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование этнического многообразия;

формирование в молодежной среде духовно-нравственной атмосферы, этнокультурного взаимоуважения.

3. Перечень мероприятий и работ по реализации Программы

N п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки исполнения	Объемы финансирования (тыс. руб.)
1. Профилактические мероприятия по предупреждению и противодействию экстремистской деятельности
	Принятие правовых актов в муниципальных учреждениях в сфере профилактических мероприятий по предупреждению и противодействию экстремистской деятельности	Управление образования администрации Спасского муниципального района	2014 г. 2015 г. 2016 г.	- - -
	Проведение семинаров, лекций, инструктажей по профилактике и борьбе с экстремизмом; организация целенаправленной разъяснительной работы в образовательных учреждениях об уголовной и административной ответственности за экстремистские и националистические проявления	Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Спасского муниципального района, управление образования администрации Спасского муниципального района; МО МВД России "Спасский" (по согласованию)	2014 г. 2015 г. 2016 г.	- - -
	Изъятие из незаконного оборота печатной продукции, аудио- и видеоматериалов, содержание которых направлено на разжигание национальной, религиозной и расовой вражды	МО МВД России "Спасский" (по согласованию); Главы сельских поселений (по согласованию)	2014 г. 2015 г. 2016 г.	- - -
	Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи	Отдел культуры администрации Спасского муниципального района	2014 г. 2015 г. 2016 г.	- - -
	Организация мероприятий по обмену опытом образовательных учреждений по данной проблеме	Управление образования администрации Спасского муниципального района	2014 г. 2015 г. 2016 г.	- - -
	Изготовление памяток, листовок по профилактике экстремизма	Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Спасского муниципального района	2014 г. 2015 г. 2016 г.	0,5 0,5 0,5
	Организация работы учреждений культуры по утверждению в сознании молодых людей идеи личной и коллективной безопасности, уважать права человека и разнообразие в нашем обществе, формированию нетерпимости к любым проявлениям экстремизма	Отдел культуры администрации Спасского муниципального района	2014 г. 2015 г. 2016 г.	- - -
	Участие в краевом фестивале исполнителей на народных инструментах и частушечников "Играй, гармонь, звени, частушка!"	Отдел культуры администрации Спасского муниципального района	2014 г. 2015 г. 2016 г.	- - -
	Разработка и внедрение мероприятий, основанных на принципах ненасилия, толерантности и непримиримого отношения к экстремизму как способу межличностных отношений (конкурсы рисунков, сочинений, классные часы, спортивные мероприятия, изучение художественных произведений)	Управление образования администрации Спасского муниципального района	2014 г. 2015 г. 2016 г.	- - -
	Проведение профилактических мероприятий по выявлению лидеров и активных участников экстремистских групп, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в антиобщественную деятельность	МО МВД России "Спасский" (по согласованию) Главы сельских поселений (по согласованию); Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Спасского муниципального района	2014 г. 2015 г. 2016 г.	- - -
2. Мероприятия по антитеррористической защищенности
	Устройство наружного освещения по периметру зданий муниципальных общеобразовательных учреждений	Управление образования администрации Спасского муниципального района	2014 г. 2015 г. 2016 г.	- 100,0 100,0
	Устройство и ремонт ограждений территорий муниципальных общеобразовательных учреждений	Управление образования администрации Спасского муниципального района	2014 г. 2015 г. 2016 г.	- 100,0 100,0
	Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств	Управление образования администрации Спасского муниципального района	2014 г. 2015 г. 2016 г.	- 2 000,0 -
	Информирование граждан о действиях при угрозе терроризма путем проведения соответствующей разъяснительной работы	Антитеррористическая комиссия Спасского муниципального района, МО МВД России "Спасский" (по согласованию)	2014 г. 2015 г. 2016 г.	-
	Организация размещения информации в средствах массовой информации направленной на повышение антитеррористической бдительности граждан, а также публикация контактных телефонов аварийных служб и учреждений, осуществляющих антитеррористическую деятельность	Отдел по делам ГО и ЧС администрации Спасского муниципального района, администрации сельских поселений (по согласованию), МО МВД России "Спасский" (по согласованию)	2014 г. 2015 г. 2016 г.	1,0 1,0 1,0
	Осуществление мониторинга публикаций в средствах массовой информации в целях недопущения пропаганды деятельности организаций террористической направленности	Антитеррористическая комиссия Спасского муниципального района, МО МВД России "Спасский" (по согласованию)	2014 г. 2015 г. 2016 г.	- - -
	Итого	Районный бюджет Спасского муниципального района	2014 г. 2015 г. 2016 г.	1,5 2 201,5 201,5

4. Механизм реализации Программы

Общее управление реализацией Программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет антитеррористическая комиссия Спасского муниципального района, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в Спасском муниципальном районе.

Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление программными мероприятиями.

Исполнители Программы (отдел по делам ГО и ЧС администрации Спасского муниципального района, управление образования администрации Спасского муниципального района, отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Спасского муниципального района, МО МВД России "Спасский") ежегодно уточняют и предоставляют в антитеррористическую комиссию Спасского муниципального района, отдел экономики администрации Спасского муниципального района целевые показатели и затраты по программным мероприятиям с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет заместитель главы администрации Спасского муниципального района, курирующий социальные вопросы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Источники и объемы финансирования Программы:

- районный бюджет Спасского муниципального района

2014 г. - 1,5 тыс. руб.;

2015 г. - 2 201,5 тыс. руб.;

2016 г. - 201,5тыс. руб.

6. Координация программных мероприятий

Программные мероприятия реализуются отраслевыми (функциональными) органами администрации Спасского муниципального района, организациями и учреждениями, расположенными на территории Спасского муниципального района, осуществляющими меры по профилактике терроризма и экстремизма. Общую координацию действий по реализации мероприятий Программы осуществляет антитеррористическая комиссия Спасского муниципального района.

Исполнители Программы несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать усилению антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, обеспечению высокого уровня

Реализация программных мероприятий будет способствовать стабильности социальной обстановки в Спасском муниципальном районе.

Реализация программных мероприятий позволит:

обеспечить безопасность транспортной инфраструктуры;

провести наружное освещения и ограждение территории муниципальных образовательных учреждений;

обеспечить приборами наружного наблюдения территорию образовательных учреждений по периметру;

создать эффективную систему правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости;

снизить степень распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде;

сформировать толерантное сознание, основанное на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан;

информировать граждан о действиях при угрозе терроризма через средства массовой информации.

Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по профилактике терроризма на территории Спасского муниципального района

8. Организация, формы и методы управления Программой

Управление реализацией Программы осуществляет антитеррористическая комиссия Спасского муниципального района.

Антитеррористическая комиссия Спасского муниципального района несет ответственность за реализацию Программы в целом.

Исполнители Программы:

- являются распорядителями выделенных на реализацию мероприятий Программы бюджетных средств и обеспечивают их использование в соответствии с утвержденными программными мероприятиями;

- несут ответственность за своевременную реализацию Программы;

- обеспечивают взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий по Программе и координацию их действий по реализации Программы.

Информация о ходе и результатах выполнения мероприятий Программы заслушивается на заседаниях антитеррористической комиссии Спасского муниципального района.