Постановление Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 1 сентября 2014 г. N 949-па "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в администрации Спасского муниципального района на 2015-2017 гг." (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Спасского муниципального района Приморского края
от 1 сентября 2014 г. N 949-па
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в администрации Спасского муниципального района на 2015-2017 гг."

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля, 17 декабря 2015 г., 18 апреля, 27 июня 2016 г., 27 марта, 21 апреля, 21 декабря 2017 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Приморского края от 04 июня 2007 года N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае", на основании Устава Спасского муниципального района, постановления администрации Спасского муниципального района от 19 февраля 2014 года N 141-па "Об утверждении Порядка разработки муниципальных программ Спасского муниципального района и их реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Спасского муниципального района", постановления администрации Спасского муниципального района от 30 июня 2014 года N 706-па "Об утверждении перечня муниципальных программ Спасского муниципального района", в целях повышения эффективности и результативности муниципальной службы, развития системы профессионального и личностного роста муниципальных служащих, администрация Спасского муниципального района

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в администрации Спасского муниципального района на 2015-2017 гг.".

2. Отделу информатизации и информационной безопасности администрации Спасского муниципального района (Седова) обнародовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Спасского муниципального района в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации Спасского муниципального района Ю.Н. Чельникину.

Глава администрации Спасского муниципального района

Л.В. Врадий

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в администрации Спасского муниципального района на 2015-2017 гг."
(утв. постановлением Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 1 сентября 2014 г. N 949-па)

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля, 17 декабря 2015 г., 18 апреля, 27 июня 2016 г., 27 марта, 21 апреля, 21 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 21 декабря 2017 г. N 1879-па

См. предыдущую редакцию

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в администрации Спасского муниципального района на 2015-2017 гг." (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Приморского края от 04 июня 2007 года N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае", постановление администрации Спасского муниципального района от 19 февраля 2014 года N 141-па "Об утверждении Порядка разработки муниципальных программ Спасского муниципального района и их реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Спасского муниципального района", Перечень муниципальных программ Спасского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Спасского муниципального района от 30 июня 2014 года N 706-па
Ответственный исполнитель Программы	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района
Соисполнитель Программы	Отраслевые (функциональные) органы администрации Спасского муниципального района
Основные цели Программы	- создание условий для развития муниципальной службы в администрации Спасского муниципального района; - повышение уровня профессионального образования муниципальных служащих
Основные задачи Программы	- повышение эффективности и результативности муниципальной службы; - развитие системы профессионального и личностного роста муниципальных служащих
Сроки реализации Программы	2015 - 2017 годы
Перечень основных мероприятий	1. Организация и обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров администрации Спасского муниципального района (курсы повышения квалификации, семинары, конференции, форумы); 2. Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам развития муниципальной службы; 3. Организация проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими, замещающие указанные должности, достоверности и полноты сведений, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдении муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулированию конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции; 4. Обеспечение социальных гарантий муниципальных служащих: - организация и проведение ежегодной диспансеризации муниципальных служащих; - коллективное страхование от несчастных случаев и болезней; 5. Обеспечение проведения конкурсов на замещение должностей муниципальной службы, формирование кадрового резерва; аттестация муниципальных служащих; 6. Организация размещения в сети Интернет (на официальном сайте администрации Спасского муниципального района) информации 1) О проводимых конкурсах, 2) О вакантных должностях, включая квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей, 3) О формировании резерва кадров администрации Спасского муниципального район.
Объемы и источники финансирования	Средства районного бюджета Спасского муниципального района 2015 год - 234,1 тыс. руб. 2016 год - 125,0 тыс. руб. 2017 год - 186,6 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Увеличение числа муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров органа местного самоуправления (курсы повышения квалификации, семинары, конференции, форумы и иные формы обучения); 2. Увеличение индекса удовлетворенности населения деятельностью органа местного самоуправления; 3. Увеличение доли молодых специалистов до 30 лет, имеющих стаж работы муниципальной службы более 3 лет.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации Спасского муниципального района, курирующий социальные вопросы

1. Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей решению на программной основе

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Приморского края от 04 июня 2007 года N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае", согласно которому муниципальные служащие имеют право на повышение квалификации.

Эффективное муниципальное управление невозможно без должного кадрового обеспечения органов местного самоуправления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления Спасского муниципального района.

По состоянию на 01 июля 2014 года укомплектованность кадрами администрации Спасского муниципального района составила 98 процентов. Анализ кадровой ситуации по стажу и опыту работы муниципальных служащих Спасского муниципального района показывает, что стаж работы от 5 до 15 лет имеют 52 процента муниципальных служащих, свыше 15 лет - 34 процента, от 1 года до 5 лет - 10 процентов, менее 1 года - 4 процента.

Высшее профессиональное образование имеют 100 процентов муниципальных служащих, два высших профессиональных образования - 8 процентов (4 человека). Муниципальные служащие, имеющие высшее образование по специальности "Государственное и муниципальное управление", от общего числа муниципальных служащих составляет 12 процентов (6 человек).

Возрастной состав муниципальных служащих администрации Спасского муниципального района следующий: до 30 лет - 10 процентов (5 человек), от 30 до 39 лет - 28 процентов (14 человек), от 40 до 49 лет - 28 процентов (14 человек), от 50 до 59 лет - 26 процентов (13 человек), от 60 до 65 лет - 8 процентов (4 человека).

По действующей долгосрочной целевой программе "Развитие муниципальной службы в администрации Спасского муниципального района на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением администрации Спасского муниципального района от 22 августа 2011 года N 624-па, за период с января 2012 года по июль 2014 года прошли обучение на курсах повышения квалификации, приняли участие в семинарах 18 муниципальных служащих, в том числе:

В 2012 году - 14 человек.

Из них: за счёт средств краевого бюджета - 1 человек;

за счёт средств местного бюджета - 13 человек.

В 2013 году - 0 человек.

В 2014 году - 4 человека, за счёт средств местного бюджета.

Возросшие требования к квалификационному уровню кадров обуславливают необходимость создания и совершенствования системы непрерывного образования муниципальных служащих.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Обязанность представителя нанимателя (работодателя) обеспечить прохождение диспансеризации муниципальными служащими. Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утверждён Приложением N 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 984н "Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения".

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

На основании изложенного, обозначенные выше вопросы могут быть решены в ходе реализации настоящей Программы.

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности муниципальных служащих Спасского муниципального района.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для развития муниципальной службы в администрации Спасского муниципального района, повышение профессионального уровня муниципальных служащих.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- повышение эффективности и результативности муниципальной службы;

- развитие системы профессионального и личностного роста муниципальных служащих;

- профилактика заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы.

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Спасского муниципального района
"Развитие муниципальной службы в администрации Спасского муниципального района на 2015-2017 гг."

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
			2015	2016	2017
1	2	3	5	6	7
Муниципальная программа Спасского муниципального района "Развитие муниципальной службы в администрации Спасского муниципального района на 2015-2017 гг."
1.1.	Доля муниципальных служащих прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров органа местного самоуправления (курсы повышения квалификации, семинары, конференции, форумы и иные формы обучения) (от общей численности муниципальных служащих)	процент	10	12	14
Отдельные мероприятия
2.1	Доля муниципальных служащих в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет	процентов	2	4	6
2.2.	Доля муниципальных служащих, успешно прошедших аттестацию, от общего количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации	процент	100	100	100
2.3.	Доля должностей муниципальной службы, для которых утверждены должностные инструкции, соответствующие установленным требованиям	процентов	100	100	100

3. Перечень мероприятий и работ по реализации Программы

Перечень и краткое описание реализуемых в составе муниципальной программы Спасского муниципального района отдельных мероприятий

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6
1. Программа
1.1.	"Развитие муниципальной службы в администрации Спасского муниципального района на 2015-2017 гг."	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района	2015	2017	Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы администрации, обеспечивающего эффективность муниципального управления
2. Отдельные мероприятия
2.1.	Организация и обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров администрации Спасского муниципального района (курсы повышения квалификации, семинары, конференции, форумы и иные формы обучения)	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района	2015	2017	Поддержка и повышение уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей, профессиональное развитие
2.2.	Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам развития муниципальной службы	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района	2015	2017	Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы
2.3.	Обеспечение проведения конкурсов на замещение должностей муниципальной службы, формирование кадрового резерва; аттестация муниципальных служащих	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района	2015	2017	Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, соответствие замещаемой должности муниципальной службы, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности
2.4.	Расширение участия в составе аттестационных комиссий независимых экспертов - представителей гражданского общества	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района	2015	2017	Обеспечение открытости муниципальной службы и ее доступности общественному контролю, оптимизация процедуры участия независимых экспертов в комиссиях
2.5.	Организация проведения заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района	2015	2017	Применение механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе
2.6.	Организация проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими, замещавшими указанные должности, достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдении муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулированию конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района	2015	2017	Применение антикоррупционных механизмов и механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе
2.7.	Обеспечение социальных гарантий муниципальных служащих: - организация и проведение ежегодной диспансеризации муниципальных служащих; - коллективное страхование от несчастных случаев и болезней	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района	2015	2017	Профилактика заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, исполнение действующего законодательства Российской Федерации
2.8.	Организация размещения в сети Интернет (на официальном сайте администрации Спасского муниципального района) информации 1) О проводимых конкурсах; 2) О вакантных должностях, включая квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей; 3) О формировании резерва кадров администрации Спасского муниципального район	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района	2015	2017	Обеспечение открытости муниципальной службы
2.9.	Организация проведения семинаров по антикоррупционной тематике	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района Юридический отдел администрации Спасского муниципального района	2015	2017	Просвещение муниципальных служащих

4. Механизм реализации Программы

Организационный отдел администрации Спасского муниципального района, совместно с отраслевыми (функциональными) органами администрации Спасского муниципального района обеспечивают определение потребности профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров администрации Спасского муниципального района (курсы повышения квалификации, семинары, конференции), а так же в подготовке предложений по тематике курсов повышения квалификации муниципальных служащих.

Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации Спасского муниципального района подают заместителю главы администрации Спасского муниципального района, письменные заявки на повышение квалификации, обучение по профильным направлениям деятельности или профессиональную переподготовку муниципальных служащих.

Юридический отдел администрации Спасского муниципального района оказывает правовую помощь в разработке и принятии нормативных правовых актов по вопросам развития муниципальной службы, обеспечивает проведение антикоррупционной экспертизы таких нормативных правовых актов.

Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации Спасского муниципального района ежегодно обеспечивают выдвижение кандидатов для зачисления в кадровый резерв администрации Спасского муниципального района на должности муниципальной службы.

Организационный отдел администрации Спасского муниципального района, совместно с финансовым управлением администрации Спасского муниципального района обеспечивают выдвижение кандидатов для проведения аттестации, организацию проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и лицами, замещающими эти должности.

Отдел информатизации и информационной безопасности администрации Спасского муниципального района обеспечивает размещение информации о конкурсах на замещение должностей муниципальной службы, на формирование кадрового резерва администрации Спасского муниципального района на официальном сайте администрации Спасского муниципального района в сети Интернет.

Управление образования администрации Спасского муниципального района обеспечивает организацию проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных образовательных учреждений, и лицами, заменяющими эти должности.

Отдел экономики администрации Спасского муниципального района обеспечивает предоставление информации о показателе - удовлетворенность деятельностью органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 21 декабря 2017 г. N 1879-па

См. предыдущую редакцию

5. Ресурсное обеспечение программы

Мероприятия Программы финансируются за счет средств районного бюджета Спасского муниципального района.

Общий объем финансирования Программы на период 2015-2017 годы составит 545,7 тыс. рублей, в том числе:

2015 год: средства районного бюджета Спасского муниципального района - 234,1 тыс. рублей;

2016 год: средства районного бюджета Спасского муниципального района - 125,0 тыс. рублей;

2017 год: средства районного бюджета Спасского муниципального района - 186,6 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в администрации Спасского муниципального района на 2015-2017 гг.", (тыс. руб.)

N п/п	Наименование государственной программы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), год
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Программа
1.1.	"Развитие муниципальной службы в администрации Спасского муниципального района на 2015-2017 гг.", (тыс. руб.)	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района, финансовое управление администрации Спасского муниципального района	970	0113	0306301	244	176,1	-	-
			970	0113	0300100000	244	-	125,0	186,6
			990	0113	0306301	244	58,0	0,0	0,0
2. Отдельные мероприятия
2.1.	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышения квалификации кадров органа местного самоуправления (курсы повышения квалификации, семинары, конференции, форумы)	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района, финансовое управление администрации Спасского муниципального района	970	0113	0306301	244	10,2	-	-
			970	0113	0300162010	244	-	106,0	159,6
			990	0113	0306301	244	9,7	0,0	0,0
2.2.	Диспансеризация муниципальных служащих	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района, финансовое управление администрации Спасского муниципального района	970	0113	0306301	244	154,8	0,0	0,0
			970	0113	0300162020	244	-	-	11,4
			990	0113	0306301	244	43,4	0,0	0,0
2.3.	Коллективное страхование от несчастных случаев и болезней	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района, финансовое управление администрации Спасского муниципального района	970	0113	0306301	244	11,1	-	-
			970	0113	0300162030	244	-	19,0	15,6
			990	0113	0306301	244	4,9	0,0	0,0

6. Координация программных мероприятий

Организационный отдел администрации Спасского муниципального района обеспечивает координацию за ходом реализации программных мероприятий, своевременно предоставляет отчет о ходе реализации Программы, разрабатывает проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы.

Контроль за исполнением программы осуществляет отдел экономики администрации Спасского муниципального района.

7. Оценка эффективности реализации программных мероприятий

Таким образом, реализация программных мероприятий позволит:

- достичь значение показателя "доля молодежи в кадровом составе администрации Спасского муниципального района":

1) в 2015 году - 11% от общей численности муниципальных служащих,

2) в 2016 году - 12% от общей численности муниципальных служащих,

3) в 2017 году - 13% от общей численности муниципальных служащих;

- повысить уровень профессионального образования муниципальных служащих, в том числе обучить:

1) в 2015 году 10% от общей численности муниципальных служащих,

2) в 2016 году 12% от общей численности муниципальных служащих,

3) в 2017 году 14% от общей численности муниципальных служащих;

- сохранить долю должностей муниципальной службы, для которых утверждены должностные инструкции, соответствующие установленным требованиям (100 процентов);

- сохранить долю муниципальных служащих (100 процентов), успешно прошедших аттестацию, от общего количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации.