Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 27 ноября 2012 г. по делу N 2-6106/2012 Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим постановления администрации г. Владивостока от 21.02.2011 N 155 в части включения в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения

Решение Ленинского районного суда г. Владивостока
от 27 ноября 2012 г. по делу N 2-6106/2012

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи: Лушер Т.А.

с участием помощника прокурора г. Владивостока Лысенко Е.А., представителя администрации г. Владивостока Юртаевой Т.Б., представителя ФГКУ "ФИО20 Сучкова О.О.,

при секретаре: Филипенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> края, заинтересованные лица администрация <адрес>, Федеральное бюджетное учреждение "ФИО7 о признании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения ФИО21" признать противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления в законную силу решения суда в части включения в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения ФИО8

установил:

Прокурор <адрес> края обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование требований, что постановлением администрации <адрес> от 21.02.2011 N 155 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения ФИО28". Указанный муниципальный правовой акт опубликован в газете "<данные изъяты> от 01.03.2011. В перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения ФИО27 вошла автомобильная дорога "ФИО9). Постановлением суженого заседания Президиума Владивостокского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N для нужд армии отведен земельный участок площадью <данные изъяты> га на берегу ФИО12. На указанном земельном участке организован и возведен военный дом отдыха "ФИО13.

Автомобильная дорога "<данные изъяты>. проходит по территории военного дома отдыха "<данные изъяты> являющегося объектом Министерства обороны Российской Федерации, используется для нужд Российской Федерации и имеет ограниченный круг пользователей, в связи с чем, не может быть включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа.

Просит суд постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения ФИО25" признать противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления в законную силу решения суда в части включения в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения ФИО26.

В дальнейшем, прокурор <адрес> уточнил заявленные требования, просит постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения ФИО10 признать противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления в законную силу решения суда в части включения в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения ФИО24.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям и доводам изложенным в иске с учетом уточнений.

Представитель администрации <адрес> в судебном заседании требования не признала, представила письменный отзыв, дополнительно пояснив к письменным возражениям, что фактически спора нет. Соответствующие права Российской Федерации на спорный земельный участок в установленном законом порядке не оформлены, доказательств расположения автомобильной дороги "Гражданская" в границах земельного участка, переданного ВС в соответствии с постановлением Президиума Владивостокского городского Совета от 30.04.1932 N 63, не представлены. В нарушение ГПК РФ прокурором не представлены доказательства того, что оспариваемым постановлением нарушаются права и законные интересы Министерства обороны РФ. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель ФБУ "ФИО11 в судебном заседании поддержал доводы изложенные помощником прокурора <адрес>.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения ФИО22" в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа была включена автомобильная дорога <адрес> протяженностью <данные изъяты> перечня).

Постановлением суженого заседания Президиума Владивостокского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N для нужд армии отведен земельный участок площадью <данные изъяты>.

На указанном земельном участке организован и возведен военный "ФИО23", который в настоящее время имеет площадь <данные изъяты> га и расположен по адресу: <адрес>.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", а также совместного приказа органов Федеральной службы безопасности, Министерства обороны, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, Министерства Внутренних дел, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от N "Об утверждении инструкции о порядке организации и проведения контртеррористических операций" на территории дома отдыха ФИО16" установлен пропускной режим.

Таким образом, автомобильная дорога "Гражданская" протяженностью <данные изъяты>. проходит по территории военного дома отдыха "ФИО14", являющегося объектом Министерства обороны Российской Федерации.

По информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, данная автомобильная дорога была внесена в реестр муниципальной собственности на основании кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ под наименование проезд <адрес> года ввода, протяженностью <данные изъяты> м., инвентарным номером: N.

Право муниципальной собственности на сооружение проезд <адрес> краю ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер N, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия N.

Право муниципальной собственности ВГО на земельный участок с кадастровым номером N не зарегистрировано, сведений о постановке на учет данного земельного участка в администрации <адрес> не имеется.

В соответствии со ст. 17 Земельного кодекса РФ, в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно ст. 1 ФЗ "Об обороне", земли, леса, воды, и другие природные ресурсы, предоставленные ВС, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

Вместе с тем, согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ч. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Таким образом, для того, чтобы земельные участки находились в федеральной собственности, они должны быть сформированы в определенных границах, в отношении них должен быть произведен кадастровый учет, право должно быть зарегистрировано в ЕГРП.

Условие о возникновении прав на недвижимое имущество с момента государственной регистрации прав на него не распространяется на права, возникшие ранее вступления в действие Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вместе с тем, условие о формировании земельного участка в качестве объекта недвижимости для возникновения (установления) в отношении него гражданских прав является во всех случаях обязательным.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, заявителем не представлено, а судом не добыто доказательств того, что земельный участок протяженностью <данные изъяты> м. в районе <адрес> находится в собственности Российской Федерации, также как и доказательств нарушения прав и законных интересов Министерства обороны РФ.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом, указанная норма закона не содержит права прокурора обращаться в суд за защитой прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту публичных интересов.

При таких обстоятельствах, в соответствии с действующим процессуальным законодательством Министерство обороны РФ не лишено возможности самостоятельно принять меры по защите нарушенных прав и обратиться в суд с требованием о признании незаконным постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения ФИО17".

С учетом изложенного, судом не установлено законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора <адрес>, заинтересованные лица администрация <адрес>, Федеральное бюджетное учреждение "ФИО18" о признании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа" признать противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления в законную силу решения суда в части включения в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения ФИО19 м. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда <адрес>

Т.А. Лушер