Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 28 марта 2014 г. N 233-па "Об утверждении муниципальной программы "Формирование земельных участков на территории городского округа Спасск-Дальний на 2014-2016 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края
от 28 марта 2014 г. N 233-па
"Об утверждении муниципальной программы "Формирование земельных участков на территории городского округа Спасск-Дальний на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 сентября 2014 г., 12 февраля, 18 марта, 1 июня 2015 г., 18 июля 2016 г.

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением главы администрации городского округа Спасск-Дальний от 16 ноября 2007 года N 572-па "О порядке принятия долгосрочных целевых программ городского округа Спасск-Дальний", Уставом городского округа Спасск-Дальний

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Формирование земельных участков на территории городского округа Спасск-Дальний на 2014-2016 годы" (прилагается).

2. Отделу информатизации и информационной безопасности Администрации городского округа Спасск-Дальний (Шишин) обнародовать настоящее постановление в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте городского округа Спасск-Дальний.

3. Управлению муниципальной службы и кадров Администрации городского округа Спасск-Дальний (Моняк) опубликовать информацию в средствах массовой информации об обнародовании настоящего постановления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте городского округа Спасск-Дальний.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Исполняющий обязанности главы Администрации городского округа Спасск-Дальний

В.Н. Уланов

Муниципальная программа
"Формирование земельных участков на территории городского округа Спасск-Дальний на 2014-2016 годы"
(утв. постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 28 марта 2014 г. N 233-па)

С изменениями и дополнениями от:

15 сентября 2014 г., 12 февраля, 18 марта, 1 июня 2015 г., 18 июля 2016 г.

Паспорт
муниципальной программы "Формирование земельных участков на территории городского округа Спасск-Дальний на 2014-2016 годы"

Наименование программы:	"Формирование земельных участков на территории городского округа Спасск-Дальний на 2014-2016 годы" (далее Программа)
Основание для разработки:	Статья 179 Бюджетного кодекса, Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункт 2 статьи 28, статьи 30, 38, 38.1, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ, статьи 3, 3.1, Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статья 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Закон Приморского края от 08 ноября 2011 г. N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае", Закон Приморского края от 27 сентября 2013 г. N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края", постановление главы администрации городского округа Спасск-Дальний от 16 ноября 2007 г. N 572 "О порядке принятия долгосрочных целевых программ городского округа Спасск-Дальний", Устав городского округа Спасск-Дальний
Исполнитель программы:	Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа Спасск-Дальний
Основные разработчики программы:	Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа Спасск-Дальний
Цель программы:	Обеспечение эффективного и рационального использование земельных ресурсов для привлечения инвестиций, развития экономическо-социальной сферы городского округа Спасск-Дальний, повышение комфортности проживания граждан, получение дополнительных доходов в бюджет городского округа.
Задачи программы:	Создание механизма регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами в целях рационального и эффективного использования земель городского округа; - выявление и вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых территорий города; - создание земельного рынка и его инфраструктуры; - регистрация права собственности городского округа Спасск-Дальний на земельные участки для увеличение имущественной части муниципальной казны городского округа Спасск-Дальний; - обеспечение многодетных семей и граждан, имеющих двух детей, молодых семей земельными участками; - переселение граждан из аварийного жилья.
Сроки реализации программы:	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования: *Объемы финансирования по годам реализации программы уточняются при формировании проекта бюджета городского округа Спасск-Дальний	Источником финансирования Программы является бюджет городского округа Спасск-Дальний. Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы (в пределах утвержденных лимитов), составляет 11 000 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 3 000 тыс. руб., 2015 г. - 5 000 тыс. руб., 2016 г. - 3 000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:	Увеличение доходной части бюджета городского округа Спасск-Дальний за счёт дополнительных доходов от продажи земельных участков, продажи права на заключение договоров аренды земельных участков; - увеличение количества объектов налогообложения и поступлений от сумм земельного налога за счет исчисления налога за землю собственникам жилых и нежилых помещений многоквартирных домов; - увеличение количества арендуемых земельных участков и поступлений от арендной платы; - увеличение имущественной части муниципальной казны городского округа Спасск-Дальний; - обеспечение многодетных семей и граждан, имеющих двух детей, молодых семей земельными участками; - переселение граждан из аварийного жилья.
Контроль за исполнением программы:	Контроль за качеством и объемами выполненных работ по формированию земельных участков осуществляет управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа Спасск-Дальний. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет финансовое управление Администрации городского округа Спасск-Дальний

ГАРАНТ:

По-видимому, в паспорте настоящей муниципальной программы допущена опечатка. Номер постановления главы администрации городского округа Спасск-Дальний от 16 ноября 2007 г. "О порядке принятия долгосрочных целевых программ городского округа Спасск-Дальний" следует читать как "N 572-па"

1. Характеристика проблемы

Проведение экономических реформ и развитие рыночных отношений в Российской Федерации существенно повысило политическую, экономическую и социальную значимость земельных отношений. Являясь одновременно базисом производственной деятельности и объектом недвижимости, земля представляет собой один из важнейших ресурсов развития и функционирования городского округа Спасск-Дальний. В целях обеспечения эффективного и рационального использования земельных ресурсов, получения дополнительных доходов в бюджет городского округа Спасск-Дальний необходимо выполнение ряда мероприятий в рамках Программы:

В связи с утвержденными лимитами:

на 2014 год - 3 000 000 руб.,

2015 год - 5 000 000 руб.,

2016 год - 3 000 000 руб., планируется провести в рамках Программы следующие мероприятия:

1.1. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" органы местного самоуправления формируют земельные участки под многоквартирными домами. На территории городского округа Спасск-Дальний, согласно проведенной инвентаризации многоквартирного жилого фонда, количество многоквартирных домов составляет 525. Сформировано и поставлено на кадастровый учет 143 земельных участков, формируется 36. Необходимо в рамках Программы сформировать 346 земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, ежегодно по 115 земельных участков.

В связи с утвержденными лимитами на 2014-2016 годы планируется сформировать в 2014 году - 10 (десять) земельных участков, в 2015 году - 30 (тридцать) земельных участков; в 2016 году - 10 (десять) земельных участков.

При стоимости работ за один земельный участок 20 тыс. руб. (по данным ООО "Контитент С" за выполнение топографо-геодезических работ, проведение межевания земельного участка и выпуск межевых планов), общая стоимость работ составит:

2014 год - 200 000 руб.,

2015 год - 600 000 руб.,

2016 год - 200 000 руб.

1.2. Формирование земельных участков, подлежащих оформлению в собственность городского округа Спасск-Дальний, направлено на увеличение имущественной части муниципальной казны и достижение целей формирования муниципальной казны городского округа Спасск-Дальний, а также для выполнения плана приватизации. Необходимо в рамках Программы ежегодно формировать по 10 земельных участков под объекты, находящиеся в муниципальной собственности, в том числе и под переданные военные объекты. Стоимость работ составит в год 180 тыс. руб. (при стоимости работ, по данным ООО "Контитент С", за один земельный участок - 18 тыс. руб.), общая стоимость работ составит:

2014 год - 180 000 руб.,

2015 год - 180 000 руб.,

2016 год - 180 000 руб.

1.3. В соответствии с Законом Приморского края от 08 ноября 2011 г. N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае", на сегодняшний день от граждан, имеющих трех и более детей, поступило 83 заявления о предоставлении земельных участков, которые включены в реестр для предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. В рамках Программы необходимо сформировать 120 земельных участков, по 40 ежегодно. Стоимость работ составит в год 600 тыс. руб. при стоимости работ по средним данным по закупкам за один земельный участок - 15 тыс. руб. (с учетом выноса границ на местности), общая стоимость работ по годам составит:

2014 год - 600 000 руб.,

2015 год - 600 000 руб.,

2016 год - 600 000 руб.

1.4. В соответствии с Законом Приморского края от 27 сентября 2013 г. N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края" необходимо для граждан, имеющих двух детей и молодых семей формировать земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов. На территории городского округа Спасск-Дальний зарегистрировано 1265 семей, имеющих двух детей моложе 18 лет и 3052 молодые семьи, состоящие в браке, возраст каждого из супругов которых на превышает 35 лет (в количественном выражении 17268 человек, что составляет 38% от общего числа жителей городского округа Спасск-Дальний). В связи с утвержденными лимитами планируется сформировать в 2014 году 42 (сорок два) земельных участка, в 2015 году - 126 земельных участков, в 2016 году - 42 (сорок два) земельных участка, при стоимости работ по средним данным по закупкам за один земельный участок - 15 тыс. руб. (с учетом выноса границ на местности), общая стоимость работ по годам составит:

2014 год - 630 000 руб.,

2015 год - 1 890 000 руб.,

2016 год - 630 000 руб.

1.5. Для привлечения инвестиций, развития экономическо-социальной сферы городского округа Спасск-Дальний, повышения комфортности и создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, переселение граждан из аварийного жилого фонда необходимо формировать земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов, жилых домов, объектов соцкультбыта, иных объектов. Для этого планируется в рамках программы сформировать 100 земельных участков, в том числе в 2014 году 30 (тридцать) земельных участков, в 2015 году - 40 земельных участков, в 2016 году 30 (тридцать) земельных участков. При стоимости работ по данным ООО "Контитент С" за один земельный участок - 18 тыс. руб., общая стоимость работ по годам составит:

2014 год - 540 000 руб.,

2015 год - 720 000 руб.,

2016 год - 540 000 руб.

На выполнение оценки для продажи земельных участков с торгов при стоимости услуги по средним данным по закупкам за один земельный участок - 15 тыс. руб. необходимо в 2014 году - 540 000 руб., в 2015 году - 720 000 руб., в 2016 году - 540 000 руб. На размещение информации в СМИ: в 2014 году - 200 тыс., в 2015 году - 210 тыс. руб., в 2016 году - 200 тыс. руб.

В целях получения дополнительных доходов в бюджет городского округа Спасск-Дальний от продажи земельных участков, продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, необходимо выполнение программных мероприятий.

1.6. В соответствии с реконструкцией объектов инженерной инфраструктуры, зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности городского округа, необходимо предусмотреть ежегодно финансирование на выполнение топографо-геодезических работ на площади 6,25 га, общая стоимость которых составит 200,0 тыс. руб. (стоимость 1 га по данным ООО "Контитент С - 32 тыс. руб.).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 12 февраля 2015 г. N 88-па в раздел 2 Муниципальной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели и задачи программы

Основной целью Программы является обеспечение эффективного и рационального использования земельных ресурсов для привлечения инвестиций, развитие экономическо-социальной сферы городского округа Спасск-Дальний, повышение комфортности проживания на территории городского округа, получение дополнительных доходов в бюджет городского округа Спасск-Дальний.

Для решения поставленной цели в рамках данной Программы решаются следующие основные задачи:

- создание механизма регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами в целях рационального и эффективного использования земель городского округа Спасск-Дальний;

- выявление и вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых территорий города;

- создание земельного рынка и его инфраструктуры;

- регистрация права собственности городского округа Спасск-Дальний на земельные участки;

- обеспечение многодетных семей и граждан, имеющих двух детей, молодых семей земельными участками;

- переселение граждан из аварийного жилья.

К наиболее важным направлениям работ в рамках решения поставленных задач следует отнести такие, как топографо-геодезические, кадастровые работы, межевание земельных участков на застроенных и незастроенных территориях города, составление межевых планов земельных участков, определение рыночной стоимости земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов), публикация информационных сообщений.

Целевые индикаторы Программы:

- количество сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, жилищного строительства и иного строительства, а также под объектами, находящихся в казне городского округа Спасск-Дальний, и их общая площадь;

- сумма денежных средств, поступивших от реализации земельных участков в бюджет города (в случае платного предоставления);

- сумма земельного налога и арендной платы, поступающих в бюджет городского округа Спасск-Дальний от собственников и арендаторов земельных участков.

Целевые индикаторы Программы сведены в таблицу:

N п/п	Формирование земельных участков	Количество земельных участков, шт.			Всего, шт.	Площадь земельных участков, га			Всего, га.	Доходы в бюджет города, тыс. руб.			Всего, тыс. руб.
		2014	2015	2016	2014-2016	2014	2015	2016	2014-2016	2014	2015	2016	2014-2016
1.	Под многоквартирными домами	17	30	10	57	4,2	12,1	4,8	21,1	(415 не учитывать)	(1669 не учитывать)	(2167 не учитывать)	(4251 не учитывать)
2.	Под ИЖС многодетным семьям	78	40	40	158	12,5	6,0	6,0	24,5	85	31	31	147
3.	Под объектами, находящимися в казне	20	10	10	22	1,0	1,1	1,1	3,2	536	502	753	1791
4.	Под ИЖС гражданам с двумя детьми и молодым семьям	4	42	42	88	0,3	5,0	5,0	10,3	5	22	22	49
5.	Для продажи с аукциона	11	30	30	81	2,1	6,1	4,5	12,7	3770	4100	4600	13470
6	Итого:	130	152	132	425	20,1	30,3	21,4	71,8	4396	4655	5406	15457

Примечание: Доходы в бюджет города, в связи с формированием земельных участков под многоквартирными домами в 2014-2016 годы, будут учитываться после принятия нормативных правовых актов.

В результате проведения программных мероприятий должны увеличиться поступления от земельных платежей, в том числе:

- дополнительные доходы от регулярных земельных платежей (арендная плата и земельный налог);

- дополнительные доходы от разовых земельных платежей (продажа прав на заключение договоров аренды земельных участков и плата за приобретение земельных участков в собственность).

Дополнительным эффектом реализации Программы является активизация сделок на рынке земли, создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в реальный сектор экономики, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности.

Программа носит среднесрочный характер и осуществляется с 2014 по 2016 г.г. в три этапа.

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия по оформлению земельных участков на территории городского округа Спасск-Дальний должны быть реализованы в течение 2014-2016 г.г.

Потребность в выделении денежных средств на формирование земельных участков под многоквартирными домами, под объектами, находящимися в казне городского округа Спасск-Дальний, под ИЖС, в целях предоставления многодетным семьям и гражданам, имеющим двух детей, молодым семьям, переселения граждан из аварийного жилья, для продажи с торгов и также на содержание, техническое обеспечение имущества муниципальной казны городского округа на 2014-2016 г.г. складываются из следующих мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 18 июля 2016 г. N 364-па Перечень изложен в новой редакции

См. текст Перечня в предыдущей редакции

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Формирование земельных участков на территории городского округа Спасск-Дальний на 2015-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 сентября 2014 г., 18 марта, 1 июня 2015 г., 18 июля 2016 г.

п/п	Вид работ	Нормативно правовой акт (регламентируемый документ)	Сроки выполнения	Распределение объемов бюджетных ассигнований по году, тыс. руб.
				Всего	2015	2016
1	2	3	4		8	9
1	Формирование земельных участков под многоквартирными домами и постановка их на кадастровый учет: 12 шт. х 20 тыс. руб. = 240 тыс. руб.	Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"	До 01.01.2017	64,00	0,00	64,00
2	Формирование земельных участков под объектами, находящимися в казне городского округа: 18 шт. х 15 тыс. руб. = 270 тыс. руб.	Федеральный закон N 137-ФЗ от 25.11.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ"	До 01.01.2017	364,00	190,00	174,00
3	Формирование земельных участков, гражданам, имеющим трех и более детей: 10 шт. х 12 тыс. руб. = 120 тыс. руб.	Закон ПК от 08.11.2011 N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае"	До 01.01.2017	205,5	105,5	100,00
4	Формирование земельных участков, гражданам, имеющим двух детей и молодым семьям для целей ИЖС: 20 шт. х 12 тыс. руб = 240 тыс. руб.	Закон ПК от 27.09. 2013 N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для ИЖС на территории Приморского края"	До 01.01.2017	142,00	142,00	0,00
5	Формирование земельных участков для продажи с торгов (конкурсы, аукционы): 26 шт. х 15 тыс. руб. = 390 тыс. руб.	Федеральный закон N 136-ФЗ от 25.11.2001 Земельный кодекс Российской Федерации	До 01.01.2017	200,00	160,00	40,0
	Выполнение оценки для продажи земельных участков с торгов (конкурсов, аукционов): 11 шт. х 10 тыс. руб. = 100 тыс. руб.		До 01.01.2017	242,00	170,00	72,00
	Размещение информации в СМИ: Итого: 280 тыс. руб.		До 01.01.2017	62,5	62,50	0,00
6.	Разработка схемы размещения рекламных конструкций - 250 тыс. руб. - 2014 год. Выполнение топографических работ - 400 тыс. руб - 2015, 2016 гг. Итого: 650 тыс. руб.		До 01.01.2017	120,00	120,00	0,00
7.	Выполнение работ по внесению изменений в Правила землепользования и застройки ГО Спасск-Дальний в части нанесения границ зон затопления, подтопления посредством градостроительного зонирования	Федеральный закон N 190-ФЗ от 29.12.2004 Градостроительный кодекс Российской Федерации	До 01.01.2017	110,00	110,00	-
			Всего:	1510,00	1060,00	450,00

ГАРАНТ:

По-видимому, в строке 2 таблицы допущена опечатка. Дату Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует читать как "25.10.2001"

По-видимому, в строке 5 таблицы допущена опечатка. Дату Федерального закона N 136-ФЗ следует читать как "25.10.2001"

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Для реализации мероприятий Программы предусматривается выделение средств местного бюджета.

Для реализации данной Программы утверждены лимиты в размере 11 000 тыс. руб.

Финансирование Программы уточняется ежегодно при формировании бюджета городского округа Спасск-Дальний исходя из финансовых возможностей местного бюджета на соответствующий год.

5. Механизм реализации программы

Мероприятия Программы установлены в соответствии с перечнем мероприятий по реализации муниципальной программы "Формирование земельных участков на территории городского округа Спасск-Дальний на 2014-2016 годы". Для каждого мероприятия определены сроки исполнения и планируемый объем затрат местного бюджета.

Исполнители программных мероприятий определяются путем проведения конкурсов в порядке, установленном законодательством.

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа Спасск-Дальний организовывает работу по реализации мероприятий Программы, осуществляет координацию хода выполнения Программы, в том числе определение перечней земельных участков, на выполнение которых планируется выделение денежных средств, осуществляет мониторинг исполнения Программы, в установленном порядке направляет предложения по корректировке Программы.

6. Оценка эффективности программы

Экономическая эффективность от реализации Программы ожидается в виде:

- активизации сделок на рынке земли;

- создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в реальный сектор экономики;

- оперативности и качества принятия управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, за счет внедрения современных информационных технологий и повышения достоверности и полноты информации;

- формирования налоговой базы по земельному налогу на земельные участки под многоквартирными домами.

Основным итогом реализации Программы будет являться упорядочение земельно-имущественных отношений в городском округе Спасск-Дальний.

7. Система мониторинга и контроля за ходом реализации программы

Целевое использование средств обеспечивают исполнители мероприятий Программы, контроль за использованием средств местного бюджета осуществляет финансовое управление городского округа Спасск-Дальний. Контроль за качеством и объемами выполненных работ по формированию земельных участков осуществляет управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа Спасск-Дальний.

8. Оценка рисков реализации программы

При реализации Программы возможны следующие риски:

- финансирование запланированных мероприятий не в полном объеме;

- возможное увеличение стоимости кадастровых работ;

- форс-мажорные обстоятельства.