Приложение. Порядок осуществления органами администрации города Владивостока ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственных им заказчиков

Приложение
к постановлению администрации
города Владивостока
от 05.11.2014 N 9332

Порядок
осуществления органами администрации города Владивостока ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственных им заказчиков

1. Настоящий Порядок осуществления органами администрации города Владивостока ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственных им заказчиков (далее - Порядок) устанавливает порядок взаимодействия органов администрации города Владивостока (далее - органы администрации) и подведомственных им казенных муниципальных учреждений, бюджетных муниципальных учреждений (за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - закон о контрактной системе), муниципальных унитарных предприятий и автономных муниципальных учреждений города Владивостока (в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 закона о контрактной системе) (далее - объекты контроля) при осуществлении органами администрации ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственных им заказчиков (далее - ведомственный контроль).

2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение объектами контроля, подведомственность которых органам администрации установлена распоряжением главы города Владивостока от 19.01.2009 N 37-р "О компетенции органов администрации города Владивостока, курирующих деятельность муниципальных унитарных предприятий, бюджетных, казенных и автономных муниципальных учреждений, и органа уполномоченного главой города на осуществление прав собственника в отношении муниципального имущества", требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

3. При осуществлении ведомственного контроля органы администрации осуществляют проверку соблюдения нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

1) соблюдения ограничений и запретов, установленных нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;

ГАРАНТ:

Подпункт 2 пункта 3 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2016 г.

2) соблюдения требований к обоснованию закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - закупки) и обоснованности закупок;

3) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

4) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

5) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки товаров, работ, услуг (далее - закупка) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

ГАРАНТ:

Подпункт 6 пункта 3 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2016 г.

6) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения подведомственного органу администрации муниципального унитарного предприятия, бюджетного, казенного и автономного муниципального учреждения города Владивостока (далее - объект контроля);

7) соблюдения предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

8) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

ГАРАНТ:

Подпункт 9 пункта 3 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2016 г.

9) соответствия информации, содержащейся:

а) в планах-графиках закупок, - информации, содержащейся в планах закупок;

б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, - информации, содержащейся в планах-графиках закупок;

в) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках;

г) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

д) в реестре контрактов, заключенных объектом контроля, - условиям контрактов;

10) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

11) применения объектом контроля мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

12) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

13) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

14) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

ГАРАНТ:

Абзац 2 пункта 4 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2017 г.

4. Для осуществления ведомственного контроля распоряжением (приказом) руководителя органа администрации города Владивостока (далее - орган администрации) назначается одно или несколько должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля.

Должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

5. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля в соответствии с регламентом, утвержденным руководителем органа администрации.

Выездные мероприятия ведомственного контроля проводятся по месту нахождения объектом контроля.

Выездные мероприятия ведомственного контроля проводятся в случае наличия у объекта контроля большого объема документов, подлежащих проверке, в связи с чем нецелесообразно перемещение документов в орган администрации, а также в случае, если при проведении документарных мероприятий не представляется возможным проверить:

- соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

- своевременность, полноту и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

- соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;

- соответствие закупаемых товаров, работ, услуг ожидаемым результатам муниципальных программ, подпрограмм муниципальных программ, в том числе в части объема закупаемых товаров, работ, услуг.

В остальных случаях проводятся документарные мероприятия ведомственного контроля по месту нахождения органа администрации путем изучения документов, предоставленных объектом контроля по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля.

6. Выездные или документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся:

1) в соответствии с планом мероприятий ведомственного контроля, утвержденным руководителем органа администрации. В отношении каждого объекта контроля мероприятия согласно плану мероприятий ведомственного контроля проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев;

2) по распоряжению (приказу) руководителя органа администрации, изданному в соответствии с поручением главы города Владивостока о проведении мероприятия ведомственного контроля, представлением прокурора города Владивостока или его заместителя об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации.

7. План мероприятий ведомственного контроля должен содержать следующие сведения:

1) наименование объекта контроля;

2) предмет проверки (проверяемые вопросы), период времени, за который проверяется деятельность объекта контроля;

3) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

4) дату начала и дату окончания проведения мероприятия ведомственного контроля.

План мероприятий ведомственного контроля может содержать иную информацию.

8. План мероприятий ведомственного контроля утверждается руководителем органа администрации на очередной календарный год не позднее 15 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается такой план.

Внесение изменений в план мероприятий ведомственного контроля допускается не позднее чем за месяц до начала проведения мероприятия ведомственного контроля, в отношении которого вносятся изменения в план мероприятий ведомственного контроля.

9. Орган администрации уведомляет объект контроля о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении мероприятия ведомственного контроля (далее - уведомление).

При проведении планового мероприятия ведомственного контроля уведомление направляется руководителю объекта контроля или лицу, его замещающему, не позднее чем за пять рабочих дней до даты начала мероприятия ведомственного контроля.

При проведении мероприятия ведомственного контроля по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 6 настоящего Порядка, уведомление вручается руководителю (заместителю) или лицу, его замещающему, или иному уполномоченному представителю объекта контроля непосредственно перед началом такого мероприятия ведомственного контроля.

10. Уведомление должно содержать следующую информацию:

1) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность данного объекта контроля;

2) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

3) дату начала и дату окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

4) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;

5) запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;

6) информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.

11. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней.

В случае необходимости запроса дополнительных документов и информации срок проведения мероприятия ведомственного контроля может быть продлен распоряжением (приказом) руководителя органа администрации не более чем на 15 календарных дней.

Орган администрации уведомляет объект контроля о продлении срока проведения мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о продлении срока проведения мероприятия ведомственного контроля.

12. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления имеют право:

1) на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания объекта контроля, на фотосъемку, видеозапись, копирование документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

2) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

3) на получение объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

13. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

2) соблюдать нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок, права и законные интересы объекта контроля;

3) не препятствовать руководителю (заместителю) или иному уполномоченному представителю объекта контроля присутствовать при проведении мероприятий ведомственного контроля и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету ведомственного контроля;

4) направлять копию акта проведения мероприятия ведомственного контроля;

5) в случае выявления нарушения требований нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок направить информацию о таком факте и копии документов, подтверждающих такой факт, в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в орган внутреннего муниципального финансового контроля, в правоохранительные органы в соответствии с компетенцией указанных органов не позднее трех рабочих дней со дня выявления такого факта для принятия мер, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

14. Результаты мероприятия ведомственного контроля оформляются актом проведения мероприятия ведомственного контроля (далее - акт проверки) в течение пяти рабочих дней со дня его завершения.

15. Акт проверки должен содержать:

1) наименование органа администрации, осуществляющего ведомственный контроль;

2) номер, дату и место составления акта проверки;

3) наименование объекта контроля, в отношении которого осуществлялось мероприятие ведомственного контроля;

4) дату и номер уведомления;

5) основания и сроки осуществления мероприятия ведомственного контроля;

6) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы);

7) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

8) фамилии, имена, отчества, наименования должностей должностных лиц, проводивших мероприятия ведомственного контроля;

9) обстоятельства, установленные при проведении мероприятия ведомственного контроля;

10) обоснованные выводы о наличии (отсутствии) нарушений требований нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок с указанием конкретных норм;

11) предложения по устранению нарушений требований нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

12) предложения о привлечении должностных лиц, допустивших нарушения требований нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, к дисциплинарной ответственности.

К акту проверки должны быть приложены копии документов, подтверждающих выводы о наличии нарушений требований нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Акт проверки подписывается должностными лицами, проводившими мероприятия ведомственного контроля, утверждается руководителем органа администрации, копия акта проверки не позднее одного рабочего дня со дня его подписания направляется объекту контроля.

16. Акт проверки представляется руководителю органа администрации для утверждения не позднее одного рабочего дня со дня его подписания должностными лицами, проводившими мероприятия ведомственного контроля.

17. Руководитель объекта контроля обязан принять меры по устранению выявленных в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля нарушений.

В течение пяти рабочих дней со дня получения акта проверки объект контроля обязан разработать, согласовать с органом администрации, осуществлявшим мероприятия ведомственного контроля, и утвердить план устранения выявленных в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля нарушений.

18. Объект контроля в течение пяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в орган администрации, осуществлявший мероприятия ведомственного контроля, письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки.

Должностные лица, проводившие мероприятия ведомственного контроля, обязаны в течение пяти рабочих дней со дня получения письменных возражений по фактам, изложенным в акте проверки, внести изменения в акт проверки с учетом возражений объекта контроля или направить объекту контроля письменный ответ с указанием причин отказа учесть полностью или частично возражения объекта контроля.

Возражения объекта контроля по фактам, изложенным в акте проверки, и ответ должностных лиц, проводивших мероприятия ведомственного контроля, приобщаются к акту проверки.

19. Объект контроля не позднее одного месяца со дня утверждения плана устранения выявленных в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля нарушений направляет в орган администрации, осуществлявший мероприятия ведомственного контроля, информацию об исполнении плана устранения выявленных в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля нарушений.

20. За ненадлежащее исполнение или неисполнение требований, предусмотренных настоящим Порядком руководитель объекта контроля несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

21. Акт проверки, а также иные документы, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля нарушений, хранятся органом администрации не менее трех лет.