Приложение. Положение о контрольно-счетной палате Артемовского городского округа

Информация об изменениях:

Решением Думы Артемовского городского округа Приморского края от 29 сентября 2011 г. N 563 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения, распространяющейся на правоотношения с 1 октября 2011 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению Думы

Артемовского

городского округа

от 22 декабря 2005 г. N 254

Положение
о контрольно-счетной палате Артемовского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

27 июля 2006 г., 30 июля 2009 г., 29 сентября 2011 г.

1. Статус контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа

1. Контрольно-счетная палата Артемовского городского округа (далее - контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Думой Артемовского городского округа и ей подотчетна.

2. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Деятельность контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы Артемовского городского округа.

4. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица в организационно-правовой форме - муниципальное казенное учреждение.

5. Полное наименование органа внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования - Муниципальное казенное учреждение контрольно-счетная палата Артемовского городского округа. Сокращенное наименование - контрольно-счетная палата Артемовского городского округа.

6. Контрольно-счетная палата имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Артемовского городского округа.

7. Юридический адрес контрольно-счетной палаты: 692760, Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, д. 48/1.

Фактический адрес контрольно-счетной палаты: 692760, Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, д. 48/1.

2. Правовые основы организации и деятельности контрольно-счетной палаты

В своей деятельности контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, Уставом Артемовского городского округа, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Артемовского городского округа.

3. Принципы деятельности контрольно-счетной палаты

Деятельность контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

4. Состав и структура контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, аудиторов и аппарата контрольно-счетной палаты.

2. Председатель, аудиторы и работники аппарата контрольно-счетной палаты замещают должности муниципальной службы.

3. Срок полномочий председателя, аудиторов контрольно-счетной палаты устанавливается на пять лет.

4. В состав аппарата контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники.

5. Права, обязанности и ответственность председателя, аудиторов, работников аппарата контрольно-счетной палаты определяются федеральным законодательством, трудовым законодательством, законодательством Российской Федерации и Приморского края о муниципальной службе, настоящим Положением и регламентом контрольно-счетной палаты.

6. Структура контрольно-счетной палаты:

Председатель;

Аудитор;

Аудитор-главный бухгалтер;

Аппарат контрольно-счетной палаты.

7. Штатная численность контрольно-счетной палаты:

Председатель;

Аудитор 1 ед;

Аудитор-главный бухгалтер 1 ед;

Аппарат контрольно-счетной палаты: специалист 1 разряда 1 ед.

Штатное расписание контрольно-счетной палаты утверждается председателем контрольно-счетной палаты.

8. В период отсутствия председателя контрольно-счетной палаты его полномочия исполняет аудитор на основании распоряжения председателя контрольно-счетной палаты. При невозможности председателя издать распоряжение о возложении (Обязанностей председателя контрольно-счетной палаты на аудитора, данное решение принимает председатель Думы Артемовского городского округа.

5. Порядок назначения на должность председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты

1. Председатель контрольно-счетной палаты назначается и освобождается от должности решением Думы Артемовского городского округа.

2. Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Артемовского городского округа:

1) председателем Думы Артемовского городского округа;

2) депутатами Думы Артемовского городского округа - не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Артемовского городского округа;

3) главой Артемовского городского округа.

3. Кандидатуры на должность председателя контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа представляются в Думу Артемовского городского округа перечисленными в части 2 настоящей статьи субъектами не позднее, чем за два месяца до истечения полномочий действующего председателя контрольно-счетной палаты. Решение Думы Артемовского городского округа о назначении председателя контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Думы Артемовского городского округа.

4. Аудиторы контрольно-счетной палаты назначаются и освобождаются от должности решением Думы Артемовского городского округа. Решение Думы Артемовского городского округа о назначении аудиторов контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Думы Артемовского городского округа.

Предложения о кандидатурах на должности аудиторов контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Артемовского городского округа:

1) председателем Думы Артемовского городского округа;

2) депутатами Думы Артемовского городского округа - не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Артемовского городского округа;

3) главой Артемовского городского округа.

Кандидатуры на должности аудиторов контрольно-счетной палаты предоставляются в Думу Артемовского городского округа не позднее, чем за два месяца до истечения полномочий действующих аудиторов контрольно-счетной палаты.

5. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты устанавливается нормативным правовым актом Думы Артемовского городского округа.

6. Требования к кандидатурам на должности председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты

1. На должность председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции:

для председателя контрольно-счетной палаты - не менее семи лет;

для аудитора - не менее пяти лет.

2. На лиц, претендующих на замещение должностей председателя, аудитора контрольно-счетной палаты, сотрудников аппарата контрольно-счетной палаты распространяются ограничения, связанные с муниципальной службой, установленные законодательством о муниципальной службе.

7. Гарантии статуса должностных лиц контрольно-счетной палаты

1. Председатель, аудиторы и инспекторы контрольно-счетной палаты являются должностными лицами контрольно-счетной палаты.

2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также Насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Приморского края.

3. Должностные лица контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Должностные лица контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.

5. Председатель и аудиторы контрольно-счетной палаты досрочно освобождаются от должности на основании решения Думы Артемовского городского округа в случае:

1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении них;

2) признания их недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;

3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4) несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой;

5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на них должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении проголосует большинство от установленного числа депутатов Думы Артемовского городского округа;

6) достижения установленного нормативным правовым актом муниципального образования в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности.

8. Полномочия контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Артемовского городского округа;

2) экспертиза проектов решений о бюджете Артемовского городского округа;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Артемовского городского округа;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Артемовского городского округа, а также средств, получаемых бюджетом Артемовского городского округа из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Артемовского городского округа, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Артемовскому городскому округу;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Артемовского городского округа, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Артемовского городского округа и имущества, находящегося в собственности Артемовского городского округа;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Артемовского городского округа, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Артемовском городском округе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Артемовского городского округа, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Артемовского городского округа и главе Артемовского городского округа;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Приморского края, Уставом Артемовского городского округа и нормативными правовыми актами Думы Артемовского городского округа.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов Артемовского городского округа, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности Артемовского городского округа;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Артемовского городского округа в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Артемовского городского округа.

9. Формы осуществления контрольно-счетной палатой внешнего муниципального финансового контроле

1. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.

2. При проведении контрольного мероприятия контрольно-счетная палата составляет соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) контрольно-счетной палатой составляется отчет.

3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия контрольно-счетная палата составляет заключение.

10. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля

1. Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края, муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.

2. Разработка стандартов внешнего муниципального финансового контроля осуществляется контрольно-счетной палатой:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов Артемовского городского округа, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) контрольно-счетной палатой Приморского края;

2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.

3. При подготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.

4. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Приморского края.

11. Планирование деятельности контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе плана, который разрабатывается самостоятельно, и утверждается председателем контрольно-счетной палаты.

2. План работы контрольно-счетной палаты утверждается в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому.

3. Обязательному включению в планы работы контрольно-счетной палаты подлежат поручения Думы Артемовского городского округа, предложения и запросы главы Артемовского городского округа, направленные в контрольно-счетную палату до 15 декабря года, предшествующего планируемому.

4. Поручения Думы Артемовского городского округа, предложения и запросы главы Артемовского городского округа, влекущие изменения плана работы контрольно-счетной палаты рассматриваются контрольно-счетной палатой в 5-дневный срок со дня их поступления. По результатам рассмотрения направляется ответ в Думу Артемовского городского округа, главе Артемовского городского округа.

12. Регламент контрольно-счетной палаты

Содержание направлений деятельности контрольно-счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы внутренней деятельности контрольно-счетной палаты определяются регламентом контрольно-счетной палаты.

13. Обязательность исполнения требований должностных лиц контрольно-счетной палаты

1. Требования и запросы должностных лиц контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами Артемовского городского округа, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами Артемовского городского округа, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации).

2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края.

14. Полномочия председателя контрольно-счетной палаты по организации деятельности контрольно-счетной палаты

1. Председатель контрольно-счетной палаты:

1) осуществляет общее руководство деятельностью контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Артемовского городского округа и регламентом контрольно-счетной палаты;

2) утверждает регламент контрольно-счетной палаты;

3) утверждает план работы контрольно-счетной палаты и изменения в него;

4) контролирует исполнение контрольно-счетной палатой поручений Думы Артемовского городского округа, предложений и запросов главы Артемовского городского округа;

5) подписывает годовой отчет о деятельности контрольно-счетной палаты;

6) утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля;

7) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетной палаты; подписывает представления и предписания контрольно-счетной палаты;

8) может являться руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

9) представляет Думе Артемовского городского округа и главе Артемовского городского округа ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетной палаты, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

10) представляет контрольно-счетную палату в отношениях g государственными органами Российской Федерации, государственными органами Приморского края, органами местного самоуправления, судебными органами, иными организациями;

11) утверждает должностные инструкции работников контрольно-счетной палаты;

12) утверждает штатное расписание контрольно-счетной палаты;

13) заключает трудовые договоры с аудиторами контрольно-счетной палаты;

14) осуществляет полномочия по найму и увольнению работников аппарата контрольно-счетной палаты;

15) издает правовые акты (распоряжения) по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты.

16) заключает договоры, необходимые для осуществления деятельности контрольно-счетной палаты;

17) представляет Думе Артемовского городского округа и главе Артемовского городского округа отчеты, заключения контрольно-счетной палаты по итогам контрольной и экспертно-аналитической деятельности.

15. Права, обязанности и ответственность должностных лиц контрольно-счетной палаты

1. Должностные лица контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;

3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов Приморского края, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;

4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных.

2. Должностные лица контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя контрольно-счетной палаты в порядке, установленном законом Приморского края.

3. Должностные лица контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.

4. На инспекторов контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля.

5. Должностные лица