Приложение. Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны, городского звена Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа ЗАТО город Фокино в 2015-ом году

Приложение
к постановлению администрации городского
округа ЗАТО город Фокино
от 01.12.2014 N 2654-па

Организационно-методические указания
по подготовке органов управления, сил гражданской обороны, городского звена Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа ЗАТО город Фокино в 2015-ом году

1. Главной задачей по подготовке органов управления, сил гражданской обороны, городского звена Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа ЗАТО город Фокино в 2015-ом году считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций для населения, а также совершенствование системы защиты населения в мирное и военное время.

2. Основными задачами по подготовке органов управления, сил гражданской обороны, городского звена Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа ЗАТО город Фокино в 2015-ом году считать:

2.1. В области гражданской обороны:

2.1.1. продолжение работы по развитию правовой базы по вопросам гражданской обороны с учетом современных взглядов на ведение войн и вооруженных конфликтов;

2.1.2. подготовку органов управления и сил гражданской обороны с учетом развития и внедрения новых приемов и способов аварийно-спасательных работ, а также работ, связанных с решением других задач гражданской обороны;

2.1.3. активизацию работ по накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

2.1.4. совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов гражданской обороны, а также подготовку мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

2.1.5. выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения;

2.1.6. обеспечение сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты населения, недопущение преждевременного и неправомерного снятия с учета защитных сооружений гражданской обороны;

2.1.7. принятие мер по соблюдению требуемого уровня обеспеченности защитными средствами гражданской обороны установленных категорий населения;

2.1.8. проведение работы по внедрению новых методов обучения населения в области гражданской обороны;

2.1.9. проведение обязательного обучения руководящего состава городского округа ЗАТО город Фокино и работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны в учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны;

2.1.10. повышение качества и эффективности командно-штабных учений и тренировок по гражданской обороне, а также тактико-специальных учений с органами управления и силами гражданской обороны.

2.1.11. реализацию муниципальной программы "Защита населения и территории городского округа ЗАТО город Фокино от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствование гражданской обороны и обеспечения пожарной безопасности на 2015-2017-ые годы".

2.2. В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

2.2.1. совершенствование и дальнейшее развитие правовой базы по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание и развитие аварийно-спасательных формирований;

2.2.2. совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти городского округа ЗАТО город Фокино с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2.2.3. обеспечение готовности органов управления, сил и средств городского звена Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа ЗАТО город Фокино к реагированию на чрезвычайные ситуации, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, развитие систем информационного обеспечения;

2.2.4. создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, страховых фондов документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения.

2.2.5. создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения;

2.2.6. дальнейшее развитие системы оповещения населения городского округа о чрезвычайных ситуациях;

2.2.7. развитие системы подготовки населения в области защиты населения от угроз различного характера, внедрение современных методик и технических средств обучения;

2.2.8. повышение эффективности работы комиссии при администрации городского округа ЗАТО город Фокино по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

2.2.9. реализацию муниципальной программы "Защита населения и территории городского округа ЗАТО город Фокино от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствование гражданской обороны и обеспечения пожарной безопасности на 2015-2017-ые годы".

2.3. В области обеспечения пожарной безопасности:

2.3.1. дальнейшее развитие и совершенствование нормативной правовой базы городского округа ЗАТО город Фокино по вопросам пожарной безопасности;

2.3.2. осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах;

2.3.3. выполнение мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности на территории городского округа;

2.3.4. осуществление противопожарной пропаганды;

2.3.5. реализацию муниципальной программы "Защита населения и территории городского округа ЗАТО город Фокино от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствование гражданской обороны и обеспечения пожарной безопасности на 2015-2017-ые годы".

2.4. В области обеспечения безопасности людей на водных объектах:

2.4.1. повышение, эффективности профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев и гибели людей на водных объектах городского округа ЗАТО город Фокино;

2.4.2. совершенствование взаимодействия местных органов самоуправления с органами исполнительной власти Приморского края, ГУ МЧС России по Приморскому краю, организациями других министерств и ведомств по вопросам оказания помощи терпящим бедствие на воде;

2.4.3. реализацию на территории городского округа ЗАТО город Фокино муниципальной программы "Обеспечение безопасности людей на водных объектах городского округа ЗАТО город Фокино на период 2014-2016-ых годов".

2.5. В области обеспечения единой информационной политики:

2.5.1. формирование и совершенствование культуры безопасности населения городского округа ЗАТО город Фокино в повседневной деятельности, во время чрезвычайных ситуаций, пожаров, в дорожно-транспортных происшествиях, происшествиях на водных объектах, а также происшествиях, связанных с экстремальным и неорганизованным туризмом;

2.5.2. совершенствование форм и методов информационного обеспечения деятельности в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожаров, обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, активное использование возможностей электронных, печатных средств массовой информации, наружной рекламы.

3. Руководителям предприятий и организаций всех форм собственности городского округа ЗАТО город Фокино, председателям комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности объектового уровня основные усилия по подготовке сил гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности направить на:

3.1. совершенствование защиты персонала и объектов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.2. обеспечение пожарной безопасности на объектах;

3.3. создание и совершенствование объектовых (локальных) систем оповещения;

3.4. обучение работников практическим действиям при возникновении аварий и чрезвычайных ситуаций;

3.5. разработку и корректуру планов гражданской обороны организаций;

3.6. разработку и корректуру паспортов безопасности потенциально-опасных объектов;

3.7. разработку и корректуру планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.8. создание страховых фондов документации на объектах повышенного риска и объектах жизнеобеспечения городского округа ЗАТО город Фокино;

3.9. формирование "культуры безопасности" работников, в том числе в ситуациях, связанных с дорожно-транспортными происшествиями, пожарами, происшествиями на водных объектах, туристической деятельностью;

3.10. создание на предприятиях и организациях структурных подразделений (назначение работников) уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

3.11. обучение личного состава и совершенствование технической оснащенности нештатных аварийно-спасательных формирований;

3.12. создание запасов средств индивидуальной защиты, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3.13. создание уголков по гражданской обороне, совершенствование учебно-материальной базы для обучения работников действиям в чрезвычайных ситуациях;

3.14. совершенствование системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на потенциально-опасных объектах;

3.15. подготовку к действиям при эвакуации персонала, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

3.16. создание и техническое обеспечение рабочих мест дежурно-диспетчерских (оперативных) служб, совершенствование практических навыков работников дежурно-диспетчерских (оперативных) служб по действиям при авариях, происшествиях, чрезвычайных ситуациях.

4. Основными мероприятиями оперативной подготовки считать:

4.1. Сборы:

4.1.1. по подведению итогов деятельности Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнению мероприятий гражданской обороны в 2015-ом году и постановке задач на 2016-ый год (в декабре 2015-го года);

4.1.2. по подведению итогов деятельности городского звена краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа ЗАТО город Фокино, выполнению мероприятий гражданской обороны в 2015-ом году и постановке задач на 2016-ый год (в декабре 2015-го года).

4.2. Участие в тренировке по гражданской обороне с органами исполнительной власти Приморского края и органами местного самоуправления края на тему: "Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне при переводе государства на работу в условиях военного времени и возникновении чрезвычайных ситуаций" (в октябре 2015-го года на фоне Всероссийской тренировки по гражданской обороне).

4.3. Участие в тренировках оперативного штаба комиссии при Администрации Приморского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности с комиссиями муниципальных образований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности:

4.3.1. "Организация выполнения мероприятий по защите населения и территорий Приморского края от чрезвычайных ситуаций, связанных с весенними паводками" (в марте 2015-го года);

4.3.2. "Организация выполнения мероприятий по защите населения и территорий Приморского края от чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами" (в апреле 2015-го года);

4.3.3. "Организация выполнения мероприятий по защите населения и территорий Приморского края от чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на транспорте" (в августе 2015-го года);

4.3.4. "Организация выполнения мероприятий по защите населения и территорий Приморского края от чрезвычайных ситуаций, вызванных землетрясениями (цунами)" (в ноябре 2015-го года).

4.4. Проведение в городском округе ЗАТО город Фокино комплексного учения под руководством главы администрации городского округа ЗАТО город Фокино на тему: "Координация действий органов управления, сил и средств городского звена краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа ЗАТО город Фокино при угрозе и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Перевод гражданской обороны с мирного на военное время" (в октябре 2015-го года).

5. Учения и тренировки по выполнению задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводить с периодичностью и продолжительностью, определенной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера":

5.1. В ходе проведения учений (тренировок) оценивать реальность разработанных в городском округе ЗАТО город Фокино, на предприятиях и в организациях планов гражданской обороны и защиты населения (персонала), планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов эвакуации.

5.2. При планировании учений и тренировок предусматривать выполнение мероприятий по приведению органов управления, сил гражданской обороны и сил городского звена краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа ЗАТО город Фокино в различные степени готовности и режимы функционирования.

5.3. Темы учений и тренировок определять, исходя из экономических, природных, климатических особенностей городского округа ЗАТО город Фокино, особенностей и задач, выполняемых предприятиями и организациями.