Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 27 июня 2012 г. N 466-па "Об утверждении муниципальной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в городском округе Спасск-Дальний на 2012-2013 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края
от 27 июня 2012 г. N 466-па
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в городском округе Спасск-Дальний на 2012-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 сентября 2013 г., 21 октября 2014 г., 29 августа 2016 г.

Руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1021-р, Уставом городского округа Спасск-Дальний, в целях открытости и общедоступности информации о ходе реализации административной реформы и предоставления муниципальных услуг на территории городского округа Спасск-Дальний

постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в городском округе Спасск-Дальний на 2012-2013 годы" (прилагается).

2. Финансовому управлению Администрации городского округа Спасск-Дальний предусмотреть в бюджете городского округа Спасск-Дальний на 2012 год и далее финансовое обеспечение муниципальной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в городском округе Спасск-Дальний на 2012-2013 годы".

3. Отделу информатизации и информационной безопасности (Шишин) обнародовать настоящее постановление на официальном сайте городского округа Спасск-Дальний в сети Интернет.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. первого заместителя главы Администрации городского округа Спасск-Дальний В.Н. Уланова.

Глава Администрации городского округа Спасск-Дальний

А.Е. Бабий

Муниципальная целевая программа
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в городском округе Спасск-Дальний на 2012-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 27 июня 2012 г. N 466-па)

С изменениями и дополнениями от:

17 сентября 2013 г., 21 октября 2014 г., 29 августа 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 29 августа 2016 г. N 430-па в паспорт Муниципальной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в городском округе Спасск-Дальний на 2012-2013 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". 3. Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1021-р. 4. Устав городского округа Спасск-Дальний.
Заказчик Программы	Администрация городского округа Спасск-Дальний
Разработчик Программы	Отдел муниципальной службы Администрации городского округа Спасск-Дальний
Исполнители Программы	Отдел муниципальной службы Отдел информатизации и информационной безопасности Отдел по социальной политике Управление муниципального имущества и градостроительства Финансовое управление Правовое управление Другие структурные подразделения Администрации городского округа Спасск-Дальний, муниципальные учреждения культуры, образования, ЖКХ, участвующие в предоставлении муниципальных услуг населению
Цели Программы	Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в Администрации городского округа Спасск-Дальний структурных подразделениях Администрации и муниципальных учреждениях
Задачи Программы	1. Проведение комплексной оптимизации муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях. 2. Оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения муниципальных услуг. 3. Разработка и принятие административных регламентов предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций. 4. Формирование муниципальных реестров муниципальных услуг (функций). 5. Формирование системы мониторинга качества и доступности муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.
Важнейшие индикаторы и показатели	На момент завершения реализации Программы: 1. Среднее число обращений граждан в Администрацию городского округа Спасск-Дальний, муниципальные учреждения за получением одной услуги - 1 2. Среднее число обращений представителя бизнеса для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 2 3. Отсутствие нарушения нормативных сроков предоставления муниципальной услуги. 4. Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг, предоставляемых в городском округе Спасск-Дальний - 60%. 5. Доля муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, от общего числа регламентированных муниципальных услуг, предоставляемых в городском округе Спасск-Дальний, - 100%. 6. Доля муниципальных услуг, по которым проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг, - 100%. 7. Доля регламентированных муниципальных услуг - 100%.
Сроки реализации Программы	2012 - 2013 годы
Объем и источников финансирования	Общий объем финансирования Программы из местного бюджета составляет 16 272,267 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 100,000 тыс. руб.; 2013 год - 171,100 тыс. руб.; 2014 год - 4 521,050 тыс. руб.; 2015 год - 6 153,627 тыс. руб.; 2016 год - 5 326, 490 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Оптимизация порядка предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций). 2. Повышение качества и доступности муниципальных услуг (функций) для физических и юридических лиц на территории городского округа Спасск-Дальний. 3. Снижение организационных, временных, финансовых затрат физических и юридических лиц на преодоление административных барьеров. 4. Обеспечение возможности получения муниципальных услуг по принципу "одного окна". 5. Создание системы контроля качества предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций)
Контроль за исполнением Программы	1. Контроль за исполнением Программы осуществляет Заказчик Программы в лице первого заместителя главы Администрации городского округа Спасск-Дальний. 2. Текущий контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет отдел муниципальной службы Администрации городского округа Спасск-Дальний

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В основу Программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций), в Администрации городского округа Спасск-Дальний, муниципальных учреждениях, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

Применение программно-целевого метода позволит:

- определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;

- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;

- обеспечить интеграцию мероприятий, носящих организационный характер, для достижения конечных целей, предусмотренных Программой.

2. Цели и задачи программы

2.1. Целью Программы является снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в Администрации городского округа Спасск-Дальний, муниципальных учреждениях.

2.2. Задачами Программы являются:

Проведение комплексной оптимизации муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях.

Оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения муниципальных услуг.

Разработка и принятие административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций), а также административных регламентов осуществления функций муниципального контроля.

Ведение реестров муниципальных услуг (функций).

Формирование системы мониторинга качества и доступности муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.

3. Сроки реализации программы

Реализация Программы проводится в течение 2012-2013 годов.

4. Перечень основных мероприятий программы

Настоящая Программа предусматривает мероприятия (приложение N 1), которые сгруппированы по следующим направлениям:

1. Меры по снижению административных барьеров и повышения доступности муниципальных услуг.

2. Оптимизация механизмов предоставления муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций.

3. Меры по совершенствованию функций муниципального контроля.

4. Обеспечение реализации Программы.

Меры по снижению административных барьеров и повышения доступности муниципальных услуг включают в себя:

Формирование и ведение перечней муниципальных услуг, размещение их на соответствующих сайтах.

Завершение регламентации, приведение административных регламентов муниципальных услуг в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Формирование и ведение реестра муниципальных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 1 марта 2011 г. N 114).

Утверждение перечней услуг, методик определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколами заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23 ноября 2010 г. N 109 и от 1 марта 2011 г. N 114).

Утверждение перечня услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр муниципальных услуг и предоставлению в электронном виде (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 16 ноября 2010 г. N ВВ-П10-1пр).

Оптимизация механизмов предоставления муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций включает:

Анализ обеспечения функций органов местного самоуправления необходимой штатной численностью муниципальных служащих и проведение соответствующих мероприятий по их сокращению.

Нормативно-правовое обеспечение предусматривает участие органов местного самоуправления в работе по совершенствованию местных законодательных актов, внесение предложений и поправок в действующие нормативные акты, подготовку и принятие на местном уровне распоряжений и постановлений по реализации административной реформы.

Нормативно-правовое обеспечение межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг: включение в нормативные правовые акты норм, обязывающих органы местного самоуправления, подведомственные им организации предоставлять и получать необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг сведения, содержащиеся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, в том числе в электронной форме, одновременно исключив требования предоставлять такие сведения заявителями.

Обеспечение заключения соглашений о взаимодействии между Администрацией городского округа Спасск-Дальний, муниципальными учреждениями, федеральными и краевыми органами исполнительной власти.

Внедрение автоматизированной системы по предоставлению муниципальных услуг в электроном виде.

Проведение мониторинга качества и доступности предоставления муниципальных услуг в Администрации городского округа Спасск-Дальний, муниципальных учреждениях.

Мониторинг практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.

Оптимизацию платных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями посредством проведения мероприятий по упорядочению взимания платы с заявителей при предоставлении муниципальных услуг, выявления случаев взимания платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами.

Меры по совершенствованию функций муниципального контроля включают:

Определение, исходя из положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сфер разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления и формирование перечня функций муниципального контроля по каждой из сфер деятельности.

Анализ организационного и ресурсного обеспечения осуществления функций муниципального контроля в каждой из указанных сфер (построение модели "как есть").

Подготовка предложений по оптимизации исполнения функций муниципального контроля (построение модели "как должно быть").

Внесение изменений в нормативные правовые акты, направленных на реализацию модели "как должно быть",

Формирование и утверждение планов-графиков по осуществлению соответствующих мероприятий муниципального контроля.

Обеспечение реализации Программы включает в себя:

Методическое обучение и консультирование муниципальных служащих по вопросам реализации программы.

Ежеквартальный мониторинг реализации мероприятий Программы с использованием показателей результативности (приложение N 2).

Обеспечение информационной открытости деятельности Администрации городского округа Спасск-Дальний и муниципальных учреждений, размещение информации о ходе реализации административной реформы в средствах массовой информации, в том числе сети Интернет.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы

5.1. Мероприятия реализуются за счет средств бюджета городского округа Спасск-Дальний (приложение N 3).

5.2. Объемы ресурсного обеспечения необходимы для выполнения мероприятий Программы, которые включают в себя:

- внедрение автоматизированной системы по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде;

- мероприятия по организации предоставления муниципальных услуг в режиме "одного окна";

- обучение сотрудников Администрации городского округа Спасск-Дальний по предоставлению услуг в электронном виде и в режиме "одного окна".

Раздел 6. Контроль за исполнением программы

6.1. Контроль за исполнением Программы осуществляет Заказчик Программы в лице первого заместителя главы Администрации городского округа Спасск-Дальний.

6.2. Текущий контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет отдел муниципальной службы.

Отдел муниципальной службы:

- обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы и эффективным использованием финансовых средств;

- ежеквартально представляет отчет о ходе выполнения Программы на рассмотрение комиссии по реализации административной реформы.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- оптимизировать порядок предоставления муниципальных услуг (функций);

- повысить качество и доступность муниципальных услуг для физических и юридических лиц;

- снизить организационные, временные, финансовые затраты для физических и юридических лиц на преодоление административных барьеров;

- обеспечить возможность получения муниципальных услуг по принципу "одного окна";

- создать систему контроля качества предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 17 сентября 2013 г. N 667-па в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной целевой Программе
"Снижение административных барьеров, оптимизация
и повышение качества предоставления муниципальных
услуг в городском округе Спасск-Дальний
на 2012-2013 годы"

Перечень
основных мероприятий программы

С изменениями и дополнениями от:

17 сентября 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения / объем финансирования (тыс. руб.)	Ответственные исполнители
1. Меры по снижению административных барьеров и повышения доступности муниципальных услуг
1.1	Завершение регламентации муниципальных услуг, приведение административных регламентов в соответствие Федеральному закону N 210-ФЗ	2012 г.	Структурные подразделения Администрации Отдел муниципальной службы (Моняк)
1.2	Формирование и ведение реестра муниципальных услуг (функций)	Ежегодно	Отдел информатизации и информационной безопасности (Шишин)
1.3	Утверждение и актуализация Перечня муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) в электронном виде	2012 г.	Отдел муниципальной службы (Моняк)
1.4	Утверждение и актуализация Перечня муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр муниципальных услуг	2012 г.	Финансовое управление (Кучерявый)
1.5	Разработка и утверждение муниципальных актов, регламентирующих предоставление муниципальных услуг в электронном виде	2012-2013 гг.	Отдел муниципальной службы (Моняк)
1.6	Утверждение перечней муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна"	2012 г.	Отдел муниципальной службы (Моняк)
1.7	Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг	ежегодно	Отдел по социальной политике (Черевикова)
1.8.	Организация предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна"	2012-2013 гг.	Отдел муниципальной службы (Моняк) УМИ и Г (Верба)
2. Оптимизация механизмов предоставления муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций
2.1	Обеспечение реализации плана мероприятий по межведомственному взаимодействию в рамках оказания услуг в соответствии со ст. 7 Федерального закона N 210-ФЗ	2012 г.	Отдел муниципальной службы (Моняк) Отдел информатизации и информационной безопасности (Шишин)
2.2	Нормативное и организационное обеспечение перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде	2012-2013 гг.	Отдел муниципальной службы (Моняк)
2.3	Внедрение автоматизированной системы по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде	2012-2013 гг.	Отдел информатизации и информационной безопасности (Шишин)
2.4	Оптимизация штатной численности Администрации на основе выявления избыточных (дублирующих) муниципальных функций (услуг)	2012 г.	Отдел муниципальной службы (Моняк)
2.5.	Обеспечение реализации механизма досудебного обжалования заявителями решений и действий (бездействия) должностных лиц, нарушающих права или законные интересы граждан при предоставлении услуг	2012-2013 гг.	Правовое управление (Черячукин)
2.6	Оптимизация Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг	2012-2013 гг.	Структурные подразделения Администрации Отдел муниципальной службы (Моняк)
3. Меры по совершенствованию функций муниципального контроля
3.1	Разработка, утверждение и исполнение планов-графиков по осуществлению мероприятий муниципального контроля	Ежегодно	Структурные подразделения Администрации Отдел по социальной политике (Черевикова)
3.2	Регламентирование функций муниципального контроля	2012 г.	Структурные подразделения Администрации Отдел муниципальной службы (Моняк)
4. Обеспечение реализации Программы
4.1	Методическое обеспечение Программы	2012-2013 гг.	Отдел муниципальной службы (Моняк)
4.2	Мониторинг реализации Программы	ежеквартально	Отдел муниципальной службы (Моняк)
4.3	Организация обучения муниципальных служащих по направлениям реализации Программы	2012-2013 гг.	Отдел муниципальной службы (Моняк)
4.4	Размещение информации о ходе реализации административной реформы в СМИ, в том числе в сети Интернет	2012-2013 гг.	Отдел муниципальной службы (Моняк)
5. Создание многофункционального центра.
5.1	Выполнение проектно-сметных работ по реконструкции МФЦ	2013 год	Управление муниципальной службы и кадров (Моняк)

Приложение N 2
к муниципальной целевой Программе
"Снижение административных барьеров, оптимизация
и повышение качества предоставления муниципальных услуг
в городском округе Спасск-Дальний
на 2012-2013 годы"

Показатели
результативности реализации программы

Цель Программы	Показатели результативности реализации Программы	Ед. измерения	Значение показателя
			2012	2013
Снижение административных барьеров	Доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса	%
	Среднее количество обращений в орган муниципальной власти для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	ед.
	Превышение установленных нормативных сроков предоставления муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	%
Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг	Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей	%
	Среднее количество обращений граждан для получения одной муниципальной услуги	ед.
	Среднее время ожидания в очереди при обращении граждан в муниципальный орган власти за получением муниципальной услуги	мин.
	Доля регламентированных муниципальных услуг	%
	Доля регламентированных функций муниципального контроля	%
	Доля муниципальных услуг, информация о которых содержатся в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг	%
	Доля муниципальных услуг, предоставляемых в режиме "одного окна"	%
	Доля муниципальных услуг, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг	%

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 29 августа 2016 г. N 430-па приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к муниципальной целевой программе "Снижение
административных барьеров, оптимизация и повышение
качества предоставления муниципальных услуг
в городском округе Спасск-Дальний на 2012-2016 годы,
в том числе по принципу "одного окна" на базе
многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных услуг (МФЦ)" (в редакции
постановления Администрации городского округа
Спасск-Дальний от 29.08.2016 N 430-па)

Финансирование
программных мероприятий по основным направлениям

С изменениями и дополнениями от:

17 сентября 2013 г., 21 октября 2014 г., 29 августа 2016 г.

Направления расходов (местный бюджет)	Объем бюджетных ассигнований по годам (тыс. руб.)
	2012	2013	2014	2015	2016
1. Внедрение автоматизированной системы по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде	100,0	100,0	102,8	-	-
2. Создание МФЦ, всего: в том числе по направлениям:	-	71,1	4520947,92	6153626,9	-
2.1. Выполнение проектно-сметных работ по реконструкции МФЦ:	-	71,1	-	-	-
2.2. Строительно-монтажные работы по реконструкции МФЦ	-	-	3751113,2	-	-
2.3. Установка информационно-коммуникационной структуры (АИС, call-центр, инфомат, электронная очередь, компьютерная техника) и оснащение МФЦ (мебель, кондиционеры, бытовая техника, детская зона, информационное оборудование, текущие расходы)	-	-	345735,87	-	-
2.4. Завершение работ по созданию МФЦ (ремонт и оснащение мебелью дополнительных кабинетов, приобретение автомобиля и др.)				1742974,0	-
3. Содержание МФЦ (оплата персоналу, коммунальные услуги, налоги, ГСМ, расходные материалы и др.)	-	-	-	4410 652,9	5326490,0
Всего финансовых затрат (местный бюджет)	100,0	171,1	4521050,72	6153626,9	5326490,0