Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 февраля 2018 г. по делу N 33-8069/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., судей Гончаровой О.С., Дорохиной Е.М., при секретаре Волковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе Макеева Е.Ф. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 15 августа 2017 года, которым постановлено:

- В удовлетворении исковых требований Макеева Е. Ф. к Правительство Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвы о признании действий (бездействий), заключающееся в непредставлении земельного участка в аренду без торгов для строительства гаража, не заключении в целях строительства гаража нового договора аренды или дополнительного соглашения к имеющемуся договору аренды, не разрешении на законно занимаемом земельном участке строительства гаража, об обязании предоставить для строительства гаража вне очереди занимаемый земельный участок, или заключить в целях строительства гаража новой договор аренда на дополнительное соглашение к имеющемуся договору аренды, разрешить на законном занимаемом земельном участке строительство гаража, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Макеев Е.Ф. обратился в суд с исковым заявлением Правительству Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвыо признании незаконным, то есть нарушающим ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗот 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов" и ст.39.6 Земельного кодекса РФ, бездействие Правительства Москвы, заключающееся в непредоставлении земельного участка (кадастровый номер.., вид разрешенного пользования?гараж, площадь 18 кв.м.), по адресу проживания:.., в аренду без торгов для строительства гаража, на основании ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года"О социальной защите инвалидов" и п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, не заключении в целях строительства гаража нового договора аренды или дополнительного соглашения к имеющемуся договору аренды, не разрешении на законно занимаемом земельном участке строительство гаража, об обязании Правительство Москвы предоставить для строительства гаража вне очереди занимаемый им земельный участок (кадастровый номер.., вид разрешенного пользования - гараж, площадь 18 кв.м.), по адресу проживания:.., в аренду без торгов для строительства гаража (на основании ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ"О социальной защите инвалидов" и п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ), заключить с ним в целях строительства гаража новый договор аренды или дополнительное соглашение к имеющемуся договору аренды, разрешить на законно занимаемом земельном участке строительство гаража.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, с ходатайством об отложении не обращался, в связи с чем суд рассмотрел дело при данной явке.

Суд постановилуказанное решение, об отмене которого как незаконного просит Макеев Е.Ф. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте слушания дела, выслушав объяснения представителя Правительства Москвы и Департамента городского имущества г. Москвы, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований отмены решения суда, постановленного в соответствии требованиями закона.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 610, 621 Гражданского кодекса РФ, п.2 ст. 10 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом города Москвы от 17 января 2001 года N 3 "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы", Постановлением Правительства Москвы от 13 ноября 2012 года N 636-ПП "О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства", ПостановлениемПравительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", Постановлением Правительства Москвы от 07 декабря 2004 года N852-ПП "О совершенствовании работы по приспособлению города Москвы для нужд инвалидов и других категорий маломобильных граждан" и пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Московский земельный комитет и МакеевЕ.Ф. заключили договор аренды земельного участка... площадью 18 кв.м, имеющий адресные ориентиры:.., для целей эксплуатации существующего металлического тента под гараж.

Договором аренды был установлен срок действия до... года.

... года Департамент, руководствуясь статьями 407, 610, 621, 622 Гражданского кодекса РФ, направил Макееву Е.Ф. уведомление NДГИ-И-49736/16 о расторжении договора аренды.

Вступившим в законную силу решением Пресненского районного суда г. Москвы от... года отказано в удовлетворении исковых требований Макеева Е.Ф. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права на аренду земельного участка. Решением суда установлено, что отказ от договора, заключенного на неопределённый срок, установленный п.2ст. 610 Гражданского кодекса РФ, является безусловным, не вызван какими-либо нарушениями со стороны арендатора и обусловлен исключительно волей арендодателя отказаться от договора аренды.

Порядок размещения некапитальных объектов на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, 2 собственность на которые не разграничена, установлен Постановлением Правительства Москвы от 13.11.2012 N 636-1И1 "О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства".

Данным постановлением Правительства Москвы предоставление земельных участков для целей размещения и эксплуатации некапитальных объектов гаражного назначения для хранения личных автомобилей граждан и оформление на них земельно-правовых отношений не предусмотрено.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" места для стоянки технических средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Законом города Москвы от 17 января 2001 года N 3 "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы" регламентирована возможность для инвалидов, имеющих транспортное средство, бесплатно парковать его на местах, предназначенных для специальных автотранспортных средств инвалидов.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 07 декабря 2004 года N 852-ПП "О совершенствовании работы по приспособлению города Москвы для нужд инвалидов и других категорий маломобильных граждан" под автотранспорт инвалидов предусмотрено выделение специальных мест для парковки.

Вопросы обустройства парковочного места вблизи места жительства инвалидов находятся в компетенции управы района города Москвы и государственного казенного учреждения города Москвы "Инженерная служба района".

17 мая 2013 года Правительством Москвы принято постановление N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" Согласно п.3.5 Постановления вносимая плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки (пользование парковочным местом) зачисляется в бюджет города Москвы.

Пунктом 4 указанного постановления установлено, что в целях бесплатного пользования местами для парковки автотранспортных средств инвалидов (законных представителей ребенка-инвалида) ведется реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов.

При этом инвалид, а также каждый из законных представителей ребенка-инвалида имеют право на внесение в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов записей о парковочных разрешениях инвалида в отношении автотранспортных средств.

Суд первой инстанции исходил из того, что истец вправе пользоваться местами для парковки автотранспортных средств инвалидов безвозмездно, при условии включения автомобиля в реестр парковочных разрешений инвалидов города Москвы, осуществляемого в заявительном порядке.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие нарушений прав, свобод и законных интересов Макеева Е.Ф. со стороны ответчика, правовых оснований для удовлетворения исковых требований судом не установлено.

Судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оно вынесено при правильном применении норм материального права, нарушений норм процессуального права судом не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако не опровергают их, новых обстоятельств и обстоятельств требующих дополнительной проверки не содержат, основаны на ином толковании норм материального права, с которым судебная коллегия согласиться не может. Правовая позиция истца, выраженная исковом заявлении и повторяющаяся в апелляционной жалобе, была исследована судом, и нашла верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Правовых оснований предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 15 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Макеева Е.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: