Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 14 февраля 2018 г. по делу N 33а-0433/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В,

судей Коневой С.И, Гордеевой О.В,

при секретаре Теплове К.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И, административное дело по апелляционной жалобе представителя Усмонова Б.У. - Денисова А.Ю. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 11 октября 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Усмонова Б.У. к ГУВМ МВД России о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

гражданин Республики Таджикистан Усмонов Б.У. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение ГУВМ МВД России от 11 мая 2017 года N.

В обоснование доводов указал, что оспариваемым решением отказано в удовлетворении жалобы на решение ГУ МВД России по г. Москве от 09 февраля 2017 года об отказе в признании его беженцем на территории РФ.

Решением ГУВМ МВД России признан правомерным отказ в признании его беженцем, с которым он не согласен, поскольку он является жертвой преследования по религиозным мотивам, принявшим форму уголовного преследования. В Республике Таджикистан ему предъявлено обвинение в принадлежности к террористической организации "Исламское государство", а также в вербовке граждан Республики Таджикистан в указанную организацию. Однако данные обвинения являются сфабрикованными.

Считает, что при рассмотрении его заявления и жалобы не дано всесторонней оценки его доводам и законности и обоснованности решения ГУ МВД России по г. Москве.

Решением Басманного районного суда г. Москвы от 11 октября 2017 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе, поддержанной в заседании судебной коллегии, представитель Усмонова Б.У. - Денисов А.Ю. просит решение суда отменить, поскольку считает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и не дано надлежащей оценки приведенным в административном иске доводам.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся в заседание судебной коллегии лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением ГУВМ МВД России от 11 мая 2017 года отказано в удовлетворении жалобы на решение ГУ МВД России по г. Москве от 09 февраля 2017 года об отказе в признании Усмонова Б.У. беженцем на территории РФ.

Усмонов Б.У. по национальности узбек, вероисповедание - ислам, женат на гражданке Республики Таджикистан, от брака имеет троих детей, проживающих в Республике Таджикистан.

По данным АС ЦБДУИГ неоднократно прибывал на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности.

С 10 мая 2016 года Усмонову Б.У. не разрешен въезд на территорию РФ.

12 июля 2016 года Усмонов Б.У. был задержан сотрудниками полиции и доставлен в ОМВД России по району Орехово-Борисово Южное г. Москвы, где было установлено, что Усмонов Б.У. разыскивается правоохранительными органами Республики Таджикистан в связи с обвинением его в совершении преступления, предусмотренного ст. 401.1 УК Республики Таджикистан - вовлечение и участие граждан и лиц без гражданства в вооруженных подразделениях, вооруженном конфликте или военных действиях на территории других государств.

В настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве.

Свое заявление о признании его беженцем на территории РФ обосновал опасением преследования в Республике Таджикистан по сфальсифицированному обвинению, а также опасением быть осужденным к длительному сроку лишения свободы.

Отказывая в признании Усмонова Б.У. беженце, ГУ МВД России по г. Москве исходило из отсутствия обоснованных опасений того, что Усмонов Б.У. может стать жертвой преследования со стороны властей. При этом ГУ МВД России полагало о том, что статус беженца Усмонов Б.У. желает получить с целью уйти от уголовной ответственности на территории Республики Таджикистан.

Признавая обоснованным отказ в признании Усмонова Б.У. беженцем ГУВМ МВД России пришло к выводу о том, что заявителем не приведено убедительных доводов, свидетельствующих о реальной угрозе для Усмонова Б.У. стать жертвой преследования или негуманного обращения со стороны властей в случае возвращения в страну исхода.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, обоснованно руководствуясь положениями Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" и исходя из установленных по данному делу обстоятельств, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решения.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Так, Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", устанавливая среди прочего правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула), рассматривает беженца как лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой, вследствие таких опасений (подпункт 1 пункта 1 статьи 1).

В силу ст. 2 указанного Федерального закона настоящий Федеральный закон не распространяется на лицо, в отношении которого имеются серьезные основания предполагать, что оно совершило тяжкое преступление неполитического характера вне пределов территории Российской Федерации и до того, как оно было допущено на территорию Российской Федерации в качестве лица, ходатайствующего о признании беженцем.

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона лицо, подавшее ходатайство о признании его беженцем, обязано сообщать соответствующим органам государственного управления сведения, необходимые для рассмотрения указанного ходатайства.

Согласно Руководству по процедурам и критериям определения статуса беженцев Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, лицо, ходатайствующее о получении статуса беженца, должно указать убедительную причину, почему он лично опасается стать жертвой преследования (п. 45 Руководства).

Для установления статуса беженца требуется в первую очередь, оценка ходатайства просителя, а не суждение об обстановке, сложившейся в стране его происхождения (п. 37 Руководства).

Для того чтобы считаться беженцем, лицо должно предъявить свидетельство вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований. Кроме того, дискриминация может перерасти в преследование, когда она приводит к лишению возможности выполнять работу по определенным профессиям, получать образование, либо к иным ограничениям свобод, традиционно гарантируемых в демократическом обществе (п. 66 Руководства).

Опасения просителя должны считаться вполне обоснованными, если он может доказать в пределах разумного, что его продолжительное пребывание в стране происхождения стало невыносимым для него по причинам, указанным в определении, или по тем же причинам было бы невыносимым, если бы он вернулся назад (п. 42 Руководства).

Однако Усмоновым Б.У. не указано убедительных причин его опасений стать жертвой преследования, как и не представлено свидетельств, дающих основание полагать об обоснованности таких опасений.

Кроме того, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем и достигшее возраста восемнадцати лет, обязано обратиться с ходатайством в письменной форме в орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти по безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при пересечении данным лицом Государственной границы Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ и международными договорами Российской Федерации.

Однако, неоднократно прибывая на территории Российской Федерации Усмонов Б.У. с соответствующим заявлением в государственный орган безопасности не обращался, как и не обращался с таким заявлением в миграционный орган вплоть до его задержания 12 июля 2016 года.

Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии оснований полагать, что Усмонов Б.У. подвергался незаконному преследованию на территории Республики Таджикистан.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют доводы, изложенные при рассмотрении дела судом первой инстанции, которым была дана правильная оценка и с которой судебная коллегия полностью согласна; они не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, сводятся, по сути, к иной правовой оценке выводов суда первой инстанции, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.

При рассмотрении данного дела суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности.

Выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, которые установлены судом полно и правильно, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Басманного районного суда г. Москвы от 11 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Усмонова Б.У. - Денисова А.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи