Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 марта 2018 г. по делу N 4А-361/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Уфа 07 марта 2018 года

Исполняющий обязанности заместителя председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Шакиров Р.С, рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 09 февраля 2018 года) жалобу Сафина Н.И. на вступившие в законную силу постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Сибаю от 10 февраля 2017 года, решение государственного инспектора отдела ДИ, ОД и ТН УГИБДД МВД по РБ от 13 марта 2017 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 июня 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении Сафина Н.И,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Сибаю от 10 февраля 2017 года, оставленным без изменения решением государственного инспектора отдела ДИ, ОД и ТН УГИБДД МВД по РБ от 13 марта 2017 года, Сафин Н.И. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Решением судьи Ленинского районного суда города Уфа Республики Башкортостан от 05 июня 2017 года и решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 августа 2017 года решение государственного инспектора отдела ДИ, ОД и ТН УГИБДД МВД по РБ от 13 марта 2017 года оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Сибаю от 10 февраля 2017 года, решением государственного инспектора отдела ДИ, ОД и ТН УГИБДД МВД по РБ от 13 марта 2017 года, решением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 июня 2017 года и решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 августа 2017 года, Сафин Н.И. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, доводы заявителя, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, Сафин Н.И. привлечен к административной ответственности за нарушением им п. 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства от 17 декабря 2013 года N 1177, а именно за то, что дата в... ч возле д. адрес в адрес Республики Башкортостан, управляя транспортным средством марки.., перевозил группу детей без программы маршрута.

Не соглашаясь с постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Сибаю от 10 февраля 2017 года, Сафин Н.И, воспользовавшись предоставленным ему ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ правом, подал жалобу вышестоящему должностному лицу. Решением государственного инспектора отдела ДИ, ОД и ТН УГИБДД МВД по РБ от 13 марта 2017 года указанная жалоба оставлена без удовлетворения.

В дальнейшем заявитель подал жалобу на решение вышестоящего должностного лица в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Порядок рассмотрения жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление урегулирован ст. 30.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Аналогичный порядок применяется при определении территориальной подсудности рассмотрения жалоб на решения вышестоящих должностных лиц, принятые по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, жалоба Сафина Н.И. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Сибаю от 10 февраля 2017 года и решение государственного инспектора отдела ДИ, ОД и ТН УГИБДД МВД по РБ от 13 марта 2017 года подлежала рассмотрению в суде по месту совершения административного правонарушения, то есть в Сибайском городском суде Республики Башкортостан.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 июня 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении Сафина Н.И. подлежат отмене, а дело - направлению в Сибайский городской суд Республики Башкортостан для рассмотрения жалобы Сафина Н.И. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Сибаю от 10 февраля 2017 года и решение государственного инспектора отдела ДИ, ОД и ТН УГИБДД МВД по РБ от 13 марта 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Сафина Н.И. частично удовлетворить.

Решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 июня 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении Сафина Н.И. отменить, дело направить для рассмотрения в Сибайский городской суд Республики Башкортостан.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Исполняющий обязанности

заместителя председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан Р. С. Шакиров

Справка:

судья районного суда Хасанова Г.Р.

судья Верховного Суда РБ Рахматуллина А.М.

N 44а-361/18