Приложение N 1. Порядок установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями

Приложение N 1
к постановлению администрации
городского округа ЗАТО Большой Камень
от 12.12.2014 N 1441

Порядок
установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет общий порядок рассмотрения и утверждения тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

1.2. Тарифы на работы и услуги, установленные до вступления в силу настоящего Порядка, действуют до установления тарифов на соответствующие работы и услуги в соответствии с настоящим Порядком.

1.3. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, связанные с регулированием тарифов, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", иными федеральными законами, муниципальными правовыми актами городского округа ЗАТО Большой Камень.

1.4. В Порядке использованы следующие основные понятия и термины:

1.4.1. Потребитель - физическое или юридическое лицо, являющееся получателем услуг и результатов работ муниципальных предприятий и учреждений;

1.4.2. Тариф (плата за услугу, цена) - денежное выражение обязательства потребителя произвести платеж за оказанные ему предприятием либо учреждением услуги, выполненные работы;

1.4.3. Льготный тариф - тариф, установленный в пониженном размере для отдельных категорий потребителей;

1.4.4. Установление тарифов - фиксирование величины тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений, в том числе их изменение;

1.4.5. Срок действия тарифов - период, на который устанавливается тариф, с указанием дат начала и окончания его действия

1.4.6. Уполномоченный орган - Комиссия по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями.

II. Основные принципы регулирования тарифов

Основными принципами регулирования тарифов являются:

2.1. Создание экономических условий для стабильной работы предприятий, учреждений и их развития.

2.2. Доступность тарифов на услуги (выполняемые работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями для потребителей, и защита их прав.

2.3. Достижение баланса экономических и социальных интересов потребителей городского округа ЗАТО Большой Камень, муниципальных предприятий и учреждений.

2.4. Компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий и учреждений по предоставлению услуг и выполнению работ.

2.5. Предотвращение установления монопольно высоких (низких) тарифов на услуги (выполняемые работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.

2.6. Выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов.

2.7. Определение путей снижения производственной себестоимости услуг (выполняемых работ).

2.8. Определение достоверности представляемой муниципальными предприятиями и учреждениями информации, обосновывающей устанавливаемые тарифы.

2.9. Открытость информации о тарифах и о порядке их утверждения.

III. Цели и задачи установления тарифов

3.1. Целями установления тарифов являются:

3.1.1. Защита интересов потребителей;

3.1.2. Проведение единой тарифной политики на территории городского округа ЗАТО Большой Камень;

3.1.3. Обеспечение условий для эффективной деятельности и развития муниципальных предприятий и учреждений.

3.2. Задачами установления тарифов являются:

3.2.1. Установление достоверности предоставляемой муниципальными предприятиями и учреждениями финансово-экономической информации;

3.2.2. Выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов муниципальных предприятий и учреждений;

3.2.3. Определение путей снижения себестоимости услуг (работ) муниципальных предприятий и учреждений, исключение необоснованных затрат;

3.2.4. Исключение или снижение возможных негативных последствий при установлении тарифов для потребителей, муниципальных предприятий и учреждений.

3.3. Основаниями для принятия решения об установлении или о пересмотре действующих тарифов на услуги (работы) являются:

3.3.1. Создание новых муниципальных предприятий и учреждений в соответствующей сфере услуг (работ);

3.3.2. Предоставление (выполнение) новых видов услуг (работ);

3.3.3. Изменение расходов на предоставление услуг (выполнение работ) по сравнению с расходами, принятыми при установлении действующих тарифов, в том числе рост инфляции;

3.3.4. Результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

3.3.5. Изменение, уточнение показателей планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;

3.3.6. Изменение нормативных правовых актов по вопросам установления тарифов.

IV. Период действия тарифов

4.1. Период действия тарифов указывается в постановлении об установлении тарифов на услуги муниципального предприятия или учреждения и не может быть более одного года.

4.2. Для муниципальных казенных учреждений утверждение тарифов осуществляется до начала формирования бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

V. Методы регулирования тарифов

5.1. Основными методами регулирования тарифов являются:

5.1.1. Экономической обоснованности расходов;

5.1.2. Установления фиксированных тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на период регулирования исходя из сложившейся себестоимости услуг муниципального предприятия и учреждения в истекший период действия тарифов;

5.1.3. Установления предельных тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности муниципального предприятия и учреждений;

5.1.4. Индексации установленных тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в случаях объективных изменений условий деятельности муниципальных предприятий и учреждений, влияющих на стоимость производимых ими услуг.

5.2. В процессе регулирования тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений могут использоваться различные сочетания методов регулирования тарифов.

VI. Порядок установления тарифов

6.1. Установление тарифов осуществляется по инициативе Думы городского округа ЗАТО Большой Камень, муниципальных предприятий и учреждений, предоставляющих (выполняющих) соответствующие услуги (работы), или отраслевых органов администрации городского округа ЗАТО Большой Камень (далее - отраслевые органы администрации округа).

6.2. Муниципальное предприятие или учреждение, являющееся инициатором установления тарифов, предоставляет в отраслевой орган администрации городского округа ЗАТО Большой Камень, курирующий деятельность предприятия или учреждения, заявку об установления тарифов в произвольной форме. К заявке должны быть приложены следующие документы:

6.2.1. Экономическое обоснование предлагаемых к утверждению тарифов;

6.2.2. Обоснование причин установления тарифов;

6.2.3. Основные показатели финансово-экономической деятельности по установленной форме;

6.2.4. Бухгалтерские и статистические данные по формам, утвержденным законодательством;

6.2.5. Прогнозируемые последствия установления тарифов, в том числе, изменения бюджетных расходов, связанные с предоставлением (выполнением) соответствующих услуг (работ) по вновь установленным тарифам.

6.3. Отраслевой орган администрации городского округа ЗАТО Большой Камень представленные материалы после согласования передает уполномоченному органу администрации для проверки на соответствие требований по составу, содержанию и оформлению.

При необходимости уполномоченный орган администрации может запросить другие обосновывающие документы.

6.4. В случае представления полного пакета документов уполномоченный орган администрации организует в срок не более 30 дней проведение экономической и финансовой экспертизы заявки и приложенных документов (далее - экспертиза).

6.5. Итоги проведения экспертизы оформляются заключениями уполномоченного органа администрации, проводящего экспертизу.

6.6. В случае несоответствия материалов требованиям они возвращаются на доработку. В течение 3 рабочих дней с момента возврата документов муниципальные предприятия или учреждения дорабатывают материалы и представляют их в уполномоченный орган администрации для проведения экспертизы. На период предоставления запрашиваемых документов срок рассмотрения заявки приостанавливается.

6.7. Уполномоченный орган администрации готовит проект постановления администрации городского округа ЗАТО Большой Камень.

6.8. Проект постановления администрации с заключением уполномоченного органа направляется главе администрации городского округа ЗАТО Большой Камень в течение следующего дня со дня подписания указанного заключения для вынесения решения о принятии или отклонении вышеуказанного нормативного правового акта.

6.9. За инициатором установления тарифов остается право повторного обращения с заявкой об установлении тарифов в соответствии с настоящим Порядком.

6.10. Постановление администрации городского округа ЗАТО Большой городского округа ЗАТО Большой Камень об утверждении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений и работы, выполняемые ими, подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации.