Решение Кировского районного суда Приморского края от 14 октября 2014 г. по делу N 2-725/2014 Об отказе в удовлетворении заявления ООО "Транснефть-Дальний Восток" о признании недействующим решения Думы Кировского муниципального района Приморского края от 31.10.2011 N 12-НПА

Решение Кировского районного суда Приморского края
от 14 октября 2014 г. по делу N 2-725/2014

ГАРАНТ:

Определением СК по административным делам Приморского краевого суда от 15 января 2015 г. по делу N 33-11681 настоящее решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "Транснефть-Дальний Восток" без удовлетворения.

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Грицай И.С.,

с участием представителя ООО "Транснефть-Дальний Восток" Листрового Е.В.,

помощника прокурора Кировского района Приморского края Цыгановой Е.А.,

представителя Думы Кировского муниципального района Раскиной А.В.,

при секретаре Коморном С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО "Транснефть-Дальний Восток" о признании недействительным Решения Думы Кировского муниципального района от 31.10.2011 г. N 12-НПА (в редакции решений Думы района от 29.06.2012 N 39-НПА, от 03.04.2013 N 66-НПА) в части утверждения ставки арендной платы за использование земельного участка,

установил:

ООО "Транснефть-Дальний Восток" обратилось с заявлением о признании недействительным ставки арендной платы за использование земельного участка, утвержденного Решением Думы Кировского муниципального района Приморского края от 31.10.2011 г. (в редакции Решений Думы района от 29.06.2012 N 39-НПА, от 03.04.2013 N 66-НПА), взыскании расходов по оплате госпошлины, указав, что ООО "Транснефть-Дальний Восток" на территории Кировского муниципального района арендует земельные участки по договорам аренды от 18.06.2013 г. N 8/131198-38-13/2567-13 и от 16.08.2013 N 9/13/385-38-13/2595-13, на которых расположены объекты трубопроводной системы "Восточная Сибирь-Тихий океан" (ТС ВСТО-2), являющиеся собственностью общества.

При заключении указанных договоров применялась ставка 1,5% кадастровой стоимости, установленная решением Думы Кировского муниципального района от 31.10.2011 N 12.

19.12.2014 г. от ответчика поступили уведомления N 4084 и 4083 от 09.12.2013 г. об увеличении арендной платы с применением ставки арендной платы в размере 100%, установленной оспариваемым решением.

В нарушение требований ст. 22 и 65 ЗК РФ, постановления правительства N 582 от 16.07.2009 г. "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности", решениями Думы района от 29.06.2012 N 39-НПА, от 03.04.2013 N 66-НПА Дума Кировского муниципального района утвердила п. 49 Приложения, согласно которой ставка арендной платы для трубопроводной системы повышается до размера 100% от кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель ООО "Транснефть-Дальний Восток" заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнил, что им обоснованно оспаривается именно Решение, утвердившее ставку арендной платы, так как это первичный документ. Довод представителя Думы района о том, что ставка в размере не более 2% кадастровой стоимости не применима, противоречит постановлению Правительства N 582, которым определены общие принципы и арендная плата не может быть выше той, которая установлена для земель, находящихся в госсобственности. Ставка арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, не может быть выше, чем за земли, находящиеся в госсобственности.

Представитель Думы Кировского муниципального района Раскина А.В. требования заявления не признала, в письменных возражениях указала, что во исполнение ст. 3 п. 10 N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. Постановлением администрации Приморского края N 71-па от 19.03.2009 г. определено, что ставка арендной платы за земельные участки, госсобственность на которые не разграничена, на территории Приморского края устанавливается равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, поэтому органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер ставки арендной платы. Ссылка заявителя на постановление N 582 обоснована лишь для земель, находящихся в федеральной собственности.

Представитель администрации Кировского муниципального района Шелков И.А. просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Пом. прокурора Цыганова Е.А. считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает заявление ООО "Транснефть-Дальний Восток" не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Довод заявителя сводится к тому, что размер ставки арендной платы за землю в договорах, заключенных между ним и администрацией Кировского муниципального района, не может превышать размера ставки, применяемого при исчислении арендной платы за землю, находящуюся в Федеральной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 ЗК РФ). Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009), однако, вопреки доводам заявления, в нем не установлен предельный размер ставок арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19.03.2009 N 71-па (ред. от 12.01.2011) "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края", размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается по формуле А = К x С, где А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год; К - кадастровая стоимость передаваемого в аренду земельного участка, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации; С - ставка арендной платы за использование земельного участка.

Ставка арендной платы устанавливается равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Довод представителя заявителя о том, что размер ставки арендной платы за земли, собственность на которую не разграничена, не может превышать размера, установленного для земель, находящихся в госсобственности, не вытекает ни из ЗК РФ, ни из постановления N 582, и является их неверным толкованием.

Решение Думы N 12-НПА от 31.10.2011 г. и редакции от 29.06.2012 N 39-НПА, от 03.04.2013 г. N 66-НПА, опубликованы надлежащим образом в уполномоченных СМИ.

При указанных обстоятельствах, решение Думы Кировского муниципального района Приморского края от 31.10.2011 N 12-НПА, содержащее "Положение о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности" (в редакции решений Думы района от 29.06.2012 N 39-НПА, от 03.04.2013 N 66-НПА) в части утверждения в п. 49 Приложения ставки арендной платы по видам разрешенного использования земельных участков для трубопроводной системы (магистральный газопровод и магистральный нефтепровод) вспомогательные объекты для строительства и обслуживания трубопроводной системы вне населенных пунктов, в размере 100% от кадастровой стоимости, законно и не противоречит Федеральному закону от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении Земельного кодекса РФ", статьям 22 и 65 ЗК РФ, постановлению Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ООО "Транснефть-Дальний Восток" о признании недействующим решения Думы Кировского муниципального района Приморского края от 31.10.2011 N 12-НПА, содержащее "Положение о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности" (в редакции решений Думы района от 29.06.2012 N 39-НПА, от 03.04.2013 N 66-НПА) в части утверждения в п. 49 Приложения ставки арендной платы по видам разрешенного использования земельных участков для трубопроводной системы (магистральный газопровод и магистральный нефтепровод) вспомогательные объекты для строительства и обслуживания трубопроводной системы вне населенных пунктов, в размере 100% от кадастровой стоимости, как не соответствующее Федеральному закону от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении Земельного кодекса РФ", статьям 22 и 65 ЗК РФ, постановлению Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ" и взыскании 3000 рублей - возврат госпошлины, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

И.С. Грицай