Приложение N 11. Подпрограмма "Строительство малобюджетного жилья для обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан города Владивостока, нуждающихся в улучшении жилищных условий" на 2014-2017 годы

Приложение N 11
к муниципальной программе "Обеспечение доступным
жильем жителей города Владивостока" на 2014-2018 годы

Подпрограмма
"Строительство малобюджетного жилья для обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан города Владивостока, нуждающихся в улучшении жилищных условий" на 2014-2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

9 января, 16 апреля, 9 июля, 3 декабря 2014 г., 17 июня, 7 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 7 декабря 2015 г. N 10705 в паспорт приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Строительство малобюджетного жилья для обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан города Владивостока, нуждающихся в улучшении жилищных условий" на 2014-2017 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока
Соисполнители подпрограммы	Управление муниципальной собственности г. Владивостока; управление по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока
Структура подпрограммы:
мероприятия	- проектно-изыскательские работы по строительству жилых зданий и инженерных сетей (в том числе инженерно-геодезические и инженерно-геологические изыскания, экспертиза проектно-сметной документации, техническая инвентаризация объектов, изготовление паспортов энергоэффективности), получение технических условий, подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения (включая строительно-монтажные работы по возведению сетей электроснабжения, водоснабжения, водоотведения) для обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан города Владивостока, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий; - строительство трех жилых домов (выполнение строительно-монтажных работ) для обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан города Владивостока, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий; - оформление в муниципальную собственность Владивостокского городского округа построенных в результате реализации подпрограммы "Строительство малобюджетного жилья для обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан города Владивостока, нуждающихся в улучшении жилищных условий" на 2014 - 2017 годы и введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства; - обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории Владивостокского городского округа, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в порядке очередности
Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края	- постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2017 годы"
Цель подпрограммы	обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, проживающих на территории города Владивостока, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи подпрограммы	- выполнение работ по строительству трех жилых домов для предоставления жилых помещений малоимущим гражданам города Владивостока, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий; - обеспечение мероприятий по предоставлению жилых помещений малоимущим гражданам города Владивостока, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий
Целевые индикаторы, показатели подпрограммы	целевым индикатором, характеризующим достижение цели подпрограммы "Строительство малобюджетного жилья для обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан города Владивостока, нуждающихся в улучшении жилищных условий" на 2014 - 2017 годы (далее - подпрограмма), является увеличение объема ввода жилья в эксплуатацию за счет строительства муниципального жилищного фонда с 3657 кв. м. в 2013 году до 13997 кв. м. к 2018 году. Показателем, характеризующим решение задач подпрограммы, является увеличение количества жилых помещений, предоставленных малоимущим гражданам, с 55 единиц в 2013 году до 180 единиц к 2018 году
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в течение 2014 - 2017 годов в один этап
Объем средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников	общий объем средств бюджета Владивостокского городского округа, направленных на финансирование мероприятий подпрограммы, составляет 53939670,96 рублей, в том числе по годам: 2014 год - 46957100,00 рублей; 2015 год - 6982570,96 рублей; 2016 год - 0,00 рублей; 2017 год - 0,00 рублей. Средства федерального бюджета, краевого бюджета, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы не предусмотрены
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	реализация подпрограммы в полном объеме будет способствовать улучшению жилищных условий малоимущих граждан города Владивостока, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. В результате реализации подпрограммы к 2018 году будут достигнуты следующие результаты: - увеличение объема ввода жилья в эксплуатацию за счет строительства муниципального жилищного фонда с 3657 кв. м. в 2013 году до 13997 кв. м. к 2018 году; - увеличение количества жилых помещений, предоставленных малоимущим гражданам, с 55 единиц в 2013 году до 180 единиц к 2018 году

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы и прогноз ее развития

Подпрограмма "Строительство малобюджетного жилья для обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан города Владивостока, нуждающихся в улучшении жилищных условий" на 2014 - 2017 годы (далее - подпрограмма) разработана с целью решения жилищных проблем малоимущих граждан города Владивостока

Проблема обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан является одной из наиболее актуальных социальных проблем на территории Владивостокского городского округа.

Рост цен на недвижимость на вторичном рынке жилья опережает темпы роста доходов населения. Основными причинами, сдерживающими рост объемов ввода жилья в эксплуатацию, являются ограниченные возможности местного бюджета по финансированию жилищного строительства.

По состоянию на 01.02.2013 на учете в администрации города Владивостока в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по категории "малоимущие" состоят 326 семей, из них: 57 одиноко проживающих граждан; 82 семьи - составом 2 человека; 92 семьи - составом 3 человека; 54 семьи - составом 4 человека; 30 семей - составом 5 человек; 6 семей - составом 6 человек; 5 семей - составом семьи 7 человек.

Учитывая темп принятия на учет малоимущих граждан в 2012 году (93 семьи), общее число малоимущих граждан на конец 2014 года может составить до 400 семей, до конца 2015 года - до 500 семей.

Низкий уровень ввода жилья в эксплуатацию за счет бюджетных средств не позволяет обеспечивать жилыми помещениями малоимущих граждан, проживающих на территории Владивостокского городского округа, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе вопросы обеспечения проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями и организация строительства муниципального жилищного фонда.

Таким образом, главным принципом, на основе которого разработана подпрограмма, является обеспечение жильем малоимущих граждан, проживающих на территории Владивостокского городского округа, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий путем строительства муниципального жилищного фонда.

Реализация мероприятий по строительству жилых многоквартирных домов позволит обеспечить жильем малоимущие семьи, проживающие на территории Владивостокского городского округа, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Использование программно-целевого метода для решения проблемы обеспечения жильем малоимущих граждан, проживающих на территории Владивостокского городского округа, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, обусловлено тем, что для решения поставленных в подпрограмме задач требуется целый ряд взаимоувязанных мероприятий, направленных на достижение единой конечной цели - обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, проживающих на территории Владивостокского городского округа, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

При реализации подпрограммы возможны следующие финансовые и организационные риски, которые могут препятствовать достижению поставленной в программе цели:

1. Финансовые риски, связанные с отсутствием или недостаточным финансированием мероприятий подпрограммы. В процессе реализации мероприятий подпрограммы возникновение финансовых рисков может привести к невозможности исполнения мероприятий подпрограммы, в результате чего поставленная цель подпрограммы не будет достигнута и жилищная проблема малоимущих граждан, проживающих на территории Владивостокского городского округа, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, не будет решена в полном объеме.

2. Организационные риски, связанные с выполнением органами местного самоуправления города Владивостока, органами исполнительной власти Приморского края и федеральными органами своих полномочий в рамках осуществления работы в сфере градостроительной, строительной и архитектурной деятельности, а также в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которые могут препятствовать выполнению работы в рамках реализации мероприятий подпрограммы, в результате чего поставленная цель подпрограммы не будет достигнута и жилищная проблема граждан, проживающих на территории Владивостокского городского округа, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, не будет решена в полном объеме.

Преодоление вышеуказанных рисков может быть осуществлено путем взаимодействия и взаимного сотрудничества органов местного самоуправления города Владивостока и органов исполнительной власти Приморского края в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, а также в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы определены исходя из задач, поставленных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлении Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ, Стратегии и стратегическом плане развития города Владивостока до 2020 года, утвержденных решением Думы города Владивостока от 08.07.2013 N 728.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного решения N 728 следует читать как "от 08.07.2011"

Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ, Стратегией и стратегическим планом развития города Владивостока до 2020 года, утвержденными решением Думы города Владивостока от 08.07.2013 N 728, предусмотрено, что одной из целей приоритетного направления развития Приморского края и Владивостокского городского округа является увеличение объемов строительства жилья, доступного для широких слоев населения, со стоимостью квадратного метра на уровне средних показателей по Российской Федерации, реализация программ, направленных на обеспечение жителей Приморского края доступным жильем.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного решения N 728 следует читать как "от 08.07.2011"

В связи с вышеизложенным целью подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, проживающих на территории города Владивостока, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

- выполнение работ по строительству трех жилых домов для предоставления жилых помещений малоимущим гражданам города Владивостока, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- обеспечение мероприятий по предоставлению жилых помещений малоимущим гражданам города Владивостока, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.

3. Целевые индикаторы, показатели подпрограммы

3.1. Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей подпрограммы определяется целевыми индикаторами, показателями:

3.1.1 целевым индикатором, характеризующим достижение цели подпрограммы является увеличение объема ввода жилья в эксплуатацию за счет строительства муниципального жилищного фонда: с 3657 кв. м. в 2013 году до 13997 кв. м. в 2018 году;

3.1.2 показателем, характеризующим решение задач подпрограммы является увеличение количества жилых помещений, предоставленных малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий: с 55 единиц в 2013 году до 180 единиц в 2018 году;

3.2. Целевой индикатор, показатель подпрограммы соответствуют ее целям и задачам.

3.3. Целевой индикатор, показатель подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы.

3.4. Сведения о целевом индикаторе, показателе подпрограммы представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Описание мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы, наименование ответственного исполнителя, соисполнителей подпрограммы, сроки и ожидаемые результаты их реализации, последствия нереализации подпрограммы, связь с показателями муниципальной программы "Обеспечение доступным жильем жителей города Владивостока" на 2014-2018 годы (далее - муниципальная программа) представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.

Мероприятия подпрограммы осуществляются ответственным исполнителем подпрограммы - управлением градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, а также соисполнителями подпрограммы - Управлением муниципальной собственности г. Владивостока, управлением по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока.

Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока в рамках настоящей подпрограммы осуществляет следующие мероприятия:

- проектно-изыскательские работы по строительству жилых зданий и инженерных сетей (в том числе инженерно-геодезические и инженерно-геологические изыскания, экспертиза проектно-сметной документации, техническая инвентаризация объектов, изготовление паспортов энергоэффективности), получение технических условий, подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения (включая строительно-монтажные работы по возведению сетей электроснабжения, водоснабжения, водоотведения). В рамках реализации данного мероприятия будет разработано технико-экономическое обоснование и утверждена в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке проектно-сметная документация, получено положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации и утвержденных сводных сметных расчетов стоимости строительства объекта для осуществления строительно-монтажных работ, будут получены технические условия на подключение к инженерным сетям, произведены работы по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения;

- строительство трех жилых домов (выполнение строительно-монтажных работ) для обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан города Владивостока, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе завершить работы по проектированию и строительству, начатые в 2012-2013 годах в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Строительство малобюджетного жилья для обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан города Владивостока, нуждающихся в улучшении жилищных условий" на 2010-2015 годы, утвержденной постановлением администрации города Владивостока от 29.09.2010 N 1146. Реализация мероприятия позволит выполнить работы по строительству трех жилых домов общей площадью 10340 кв. м. для обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан города Владивостока, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе завершить работы по проектированию и строительству, начатые в 2012-2013 годах в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Строительство малобюджетного жилья для обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан города Владивостока, нуждающихся в улучшении жилищных условий" на 2010-2015 годы, утвержденной постановлением администрации города Владивостока от 29.09.2010 N 1146.

Управление муниципальной собственности г. Владивостока в рамках настоящей подпрограммы осуществляет мероприятия по оформлению в муниципальную собственность Владивостокского городского округа построенных в результате реализации настоящей подпрограммы и введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства - трех жилых домов.

Управление по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока в рамках настоящей подпрограммы осуществляет мероприятие по предоставлению малоимущим гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений в построенных в результате реализации подпрограммы жилых домах.

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации мероприятий подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин показателей, установленных в подпрограмме.

Ответственный исполнитель подпрограммы - управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока и соисполнители мероприятий подпрограммы - Управление муниципальной собственности г. Владивостока, управление по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока осуществляют исполнение мероприятий, указанных в разделе 4 подпрограммы.

Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока в рамках настоящей подпрограммы:

- формирует и подает в департамент градостроительства Приморского края пакет документов для получения субсидий из краевого бюджета на осуществление долевого финансирования жилищного строительства в рамках государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па;

- является муниципальным заказчиком по реализации мероприятий по проектированию и строительству трех жилых домов, которые осуществляются посредством осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока может делегировать право осуществлять функции муниципального заказчика подведомственному муниципальному казенному учреждению "Дирекция по строительству объектов Владивостокского городского округа" города Владивостока.

В части обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории Владивостокского городского округа, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями подпрограмма реализуется управлением по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Реализация подпрограммы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленными задачами, определенными мероприятиями, а также регулярное проведение мониторинга достигнутых результатов и эффективности расходования средств.

6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Сведения о мерах налогового, тарифного и иных мерах государственного регулирования, а также об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлены в приложениях N 3, N 4 к муниципальной программе.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Владивостока по подпрограмме

Подведомственные муниципальные автономные и бюджетные учреждения отсутствуют. Муниципальные услуги в рамках муниципальной программы не оказываются.

Выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Владивостока в рамках муниципальной программы не предусмотрено (приложение N 5 к муниципальной программе).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 7 декабря 2015 г. N 10705 в раздел 8 приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Владивостокского городского округа, а также за счет софинансирования из краевого бюджета в рамках государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па.

Объем средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование мероприятий подпрограммы составляет 53939670,96 рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 46957100,00 рублей;

- 2015 год - 6982570,96 рублей;

- 2016 год - 0,00 рублей;

- 2017 год - 0,00 рублей.

Объёмы финансирования мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются при формировании бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы приведена в приложении N 6 к муниципальной программе.

Информация о привлечении на реализацию целей муниципальной программы средств федерального, краевого бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников представлена в приложение N 7 к муниципальной программе.

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на целевые индикаторы, показатели, сроки и ожидаемые непосредственные результаты подпрограммы приведена в приложениях N 8, N 9 к муниципальной программе.

9. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2017 годах.

Начальник управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока

А.И. Мельник