Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 марта 2018 г. по делу N 33-4577/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М,

судей Митрофановой Л.Ф. и Хасаншина Р.Р,

при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Нурмиева М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Загировой Г.Р, Авхадиевой Д.Х, Авхадиева Р.В. - Бильдановой Э.Н. на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 4 декабря 2017 года, которым постановлено:

Загировой Гузель Рашитовне, Авхадиевой Дарье Харисовне, Авхадиеву Раифу Вакифовичу в удовлетворении исковых требований к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в "адрес" и возложении обязанности удалить из ЕГРН сведения о графическом изображении земельного участка кадастровый номер... :30 отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Загировой Г.Р, Авхадиевой Д.Х, Авхадиева Р.В. - Бильдановой Э.Н, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Загирова Г.Р, Авхадиева Д.Х, Авхадиев Р.В. обратились к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан (далее - ИК ЛМР РТ), филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан с иском об утверждении схемы расположения земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о графическом изображении земельного участка. В обоснование иска указано, что истцы являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу "адрес". Названный жилой дом занимает часть земельного участка с кадастровым номером... :30 и огорожен забором. По заказу истцов кадастровым инженером была подготовлена схема расположения находящегося в фактическом пользовании истцов земельного участка на кадастровом плане территории; в соответствии со схемой земельный участок образуется путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером... :30 и участка из земель неразграниченной собственности. Ответчик в утверждении схемы расположения земельного участка отказал; при этом в одном из ответов было указано, что образование участка приведёт к вклиниванию, а во втором - что на участке возможно образовать самостоятельный земельный участок. Не соглашаясь с полученными отказами, истцы после уточнения требований просили утвердить названную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также обязать Управление Росреестра по Республике Татарстан исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о графическом изображении участка с кадастровым номером... :30.

Истцы Загирова Г.Р, Авхадиева Д.Х, Авхадиев Р.В. в суд первой инстанции не явились, их представитель Бильданова Э.Н. в суде первой инстанции иск поддержала.

Представитель ответчика ИК ЛМР РТ и третьего лица Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан Каюмова З.Д. в суде первой инстанции иск не признала.

Представители ответчиков филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан, Управления Росреестра по Республике Татарстан, представители третьих лиц ОАО "Сетевая компания", ГУЗ "Лаишевская центральная районная больница", Исполнительного комитета Егорьевского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в суд первой инстанции не явились.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, приняв решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе представитель истцов просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. В жалобе указано, что границы участка были согласованы председателем Исполнительного комитета Егорьевского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан. Кроме того, апеллянт повторяет доводы апелляционной жалобы о противоречивости полученных от ответчика отказов в удовлетворении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка.

Представители ответчиков ИК ЛМР РТ, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан, Управления Росреестра по Республике Татарстан, представители третьих лиц Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, ОАО "Сетевая компания", ГУЗ "Лаишевская центральная районная больница", Исполнительного комитета Егорьевского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

В связи с отсутствием сведений о наличии уважительных причин для их неявки судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В силу положений п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с положениями пп. 1, 2 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, включает в себя в числе иных этап подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно положениям п.п. 1, 2, 4, 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно положениям пп. 3 п. 16 той же статьи Земельного кодекса Российской Федерации разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По делу установлено, что Загирова Г.Р, Авхадиева Д.Х, Авхадиев Р.В. являются сособственниками квартиры N 2, расположенной "адрес". Квартира N 1 в том же доме находится в муниципальной собственности и передана в пользование ГУЗ "Лаишевская центральная районная больница" по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от

1 ноября 2007 года.

Указанный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером... :30. Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что видом разрешённого использования указанного участка является размещение школы. Жилой дом обнесён забором; в фактическом пользовании собственников помещений названного дома находится также часть земельного участка, собственность на который не разграничена и который не поставлен на кадастровый учёт.

В целях предоставления земельного участка в собственность истцы обратились в ИК ЛМР РТ с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. К заявлению была приложена подготовленная кадастровым инженером Аглиуллиной Н.Х. схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Из схемы следует, что истцы претендуют на получение в собственность земельного участка площадью 1018 кв.м, который образуется путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером... :30 и участка, собственность на который не разграничена.

Письмом от 19 апреля 2017 года заявителям было отказано в утверждении названной схемы со ссылкой на положения п. 6 ст. 11.9, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 15 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации. Ранее истцам было отказано в удовлетворении аналогичного заявления со ссылкой на положения пп. 2 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что при подготовке схемы расположения земельного участка не были соблюдены интересы смежных землепользователей.

Судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции о необоснованности заявленного иска по существу верным.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 24 июля

2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном названным Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 той же статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Предметом указанного в части 1 указанной статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Из названной схемы расположения следует, что образуемый земельный участок является смежным с земельными участками с кадастровыми номерами... :32,... :55. Вместе с тем местоположение границ в установленном порядке с пользователями земельных участков не согласовано.

Соответственно, утверждение предложенной истцами схемы расположения земельного участка и последующее образование земельного участка в соответствующих границах не будет соответствовать приведённым положениям закона, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска.

С учётом изложенного довод жалобы о том, что границы участка были согласованы председателем Исполнительного комитета Егорьевского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, основанием для отмены оспариваемого решения служить не может. Более того, в акте согласования границ участков имеется подпись Хамидуллина Р.З.; вместе с тем в акте отсутствует ссылка на реквизиты документа, удостоверяющего его личность, а также на реквизиты документов, подтверждающих его полномочия на согласование границ от имени органа местного самоуправления.

При указанных обстоятельствах довод апелляционной жалобы о противоречивости ранее полученных от ответчика отказов в удовлетворении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка правового значения для разрешения спора не имеет и основанием для удовлетворения жалобы служить не может.

Иных доводов к отмене оспариваемого решения апелляционная жалоба не содержит.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным; оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от

4 декабря 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Загировой Г.Р, Авхадиевой Д.Х, Авхадиева Р.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи