Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 06 марта 2018 г. по делу N 33а-3379/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н,

судей Сибгатуллиной Л.И, Фахрутдинова И.И,

при секретаре судебного заседания Ворожейкиной Г.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной административное дело по апелляционной жалобе Закирова Нияза Ильдусовича на решение Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 14 декабря 2017 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Закирова Нияза Ильдусовича к Управлению Росреестра по Республике Татарстан, государственному регистратору Управления Росреестра по Республике Татарстан Халитовой Л.А. об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Закиров Н.И. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по Республике Татарстан) об отказе в государственной регистрации права. Заявленные требования мотивированы следующим.

С 9 апреля 2012 года Закиров Н.И. является участником общей долевой собственности в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером... :643, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань,ул. Лиственная. Земельный участок имеет вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

В 2012 году на нем был построен индивидуальный жилой дом общей площадью 496,8 кв. м.

2 ноября 2012 года объект недвижимости поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера... :1965.

30 мая 2017 года Закиров Н.И. совместно с Козловой Т.Ю. обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимости в виде жилого дома с кадастровым номером... :1965 общей площадью 496,8 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань. ул. "адрес"

Решением Управления Росреестра по Республике Татарстан от 21 сентября 2017 года в государственной регистрации права собственности отказано.

Административный истец просил признать указанное решение Управления Росреестра по Республике Татарстан от 21 сентября 2017 года об отказе в государственной регистрации права незаконным.

Суд в удовлетворении административного искового заявления отказал.

В апелляционной жалобе Закирова Н.И. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Он считает, что суд неправильно применил нормы материального права, и настаивает на наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещены. Административный истец Закиров Н.И, административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Республике Татарстан Халитова Л.А. и заинтересованное лицо Козлова Т.Ю. в суд не явились. Управление Росреестра по Республике Татарстан, исполнительный комитет муниципального образования г.Казани и муниципальное казенное учреждение (далее - МКУ) "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" своих представителей в суд не направили.

В силу части 1 статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 12 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N218-ФЗ) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Из материалов дела видно, что земельный участок с кадастровым номером... :643 площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, пос. Салмачи, принадлежит на праве общей долевой собственности Закирову Н.И. (89/100 долей) и Козловой Т.Ю. (11/100 долей).

Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок входит в охранную зону инженерных коммуникаций (охранная зона ВЛ/КЛ 10 кВ ПС Салмачи ф.08 открытого акционерного общества "Сетевая компания") и в зону с особыми условиями использования территорий NВЛ/КЛ 10 кВ ПС Салмачи ф.08,16.50.2.682.

На земельном участке возведен объект недвижимости с кадастровым номером... :1965 в виде жилого дома общей площадью 496,8 кв.м, 2012 года постройки.

30 мая 2017 года Закиров Н.И. и Козлова Т.Ю. обратились в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на указанный жилой дом.

9 июня 2017 года государственная осуществление государственной регистрации права приостановлена на основании пункта 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ в связи с наличием в Едином государственном реестре недвижимости записи о запрете совершать регистрационные действия в отношении объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером... :643. Для получения дополнительных данных государственным регистратором направлены межведомственные запросы в МКУ "Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" и в открытое акционерное общества (далее - ОАО) "Сетевая компания".

3 августа 2017 года к уведомлению о приостановлении заявителям направлено дополнительное уведомление с разъяснением права представить дополнительные доказательства наличия оснований для проведения государственной регистрации.

Решением Управления Росреестра по Республике Татарстан от 21 сентября 2017 года в государственной регистрации права общей долевой собственности Закирова Н.И, Козловой Т.Ю. на жилой дом с кадастровым номером... :1965 общей площадью 496,8 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, "адрес" отказано на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ в связи с не устранением заявителями причин приостановления регистрации.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности оспариваемого решения административного ответчика по отказу в осуществлении государственной регистрации права и с учетом данного обстоятельства отказал в удовлетворении административного иска.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда по данному делу правильными.

На основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

Установлено, что по состоянию на 9 июня 2017 года, когда была приостановлена государственная регистрация права, на основании определения Приволжского районного суда г.Казани от 20 марта 2017 года по делу... в Едином государственном реестре недвижимости содержалась запись о запрете Управлению Росреестра по Республике Татарстан совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, предусмотренные законом правовые основания для приостановления государственной регистрации права у административного ответчика в данном случае имелись.

В соответствии с подпунктом а пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Как следует из материалов дела, письмом филиала ОАО "Сетевая компания" Казанские электрические сети от 7 июля 2017 года... в ответ на запрос государственного регистратора представлена информация об отсутствии решения сетевой организации о согласовании строительства жилого дома на указанном земельном участке.

Такие сведения о наличии согласования строительства спорного объекта недвижимости не представлены также и в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах административный ответчик правомерно отказал в осуществлении действий по государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимости, а потому суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции не опровергают и отмену решения суда не влекут, поскольку основаны на неправильном толковании ее заявителем норм материального права. Кроме того, они сводятся к повторению доводов административного истца, приводившихся им в обоснование заявленных им требований, и получили соответствующую оценку суда первой инстанции, оснований не согласиться с выводами которого суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приволжского районного суда г.Казани Республики

Татарстан от 14 декабря 2017 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Закирова Н.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи