Приложение N 11. Подпрограмма "Создание условий для оказания медицинской помощи на территории Владивостокского городского округа" на 2014-2018 годы

Приложение N 11
к муниципальной программе "Здоровый город" на 2014-2018 годы"

Подпрограмма
"Создание условий для оказания медицинской помощи на территории Владивостокского городского округа" на 2014-2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2013 г., 17 марта, 16 июня, 11 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 11 декабря 2014 г. N 9969 в паспорт приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Создание условий для оказания медицинской помощи на территории Владивостокского городского округа" на 2014-2018 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока (далее - УД и Б)
Соисполнители подпрограммы	не предусмотрены
Структура подпрограммы:
мероприятие	ремонт подъездных дорог к медицинским организациям
Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края	- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 294 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения"; - постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 397-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие здравоохранения Приморского края" на 2013-2017 годы"
Цели подпрограммы	создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - Программа госгарантий) и Законом Приморского края от 08.04.2011 N 750-КЗ "О здравоохранении в Приморском крае" в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Задачи подпрограммы	повышение уровня доступности объектов здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь населению города Владивостока в соответствии с Программой госгарантий
Целевые индикаторы, показатели подпрограммы	количество медицинских организаций, к которым отремонтированы подъездные дороги в 2014-2018 годах: 9 медицинских организаций
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма "Создание условий для оказания медицинской помощи на территории Владивостокского городского округа" на 2014-2018 годы (далее - подпрограмма) реализуется в один этап в 2014-2018 годах
Объем средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, краевого бюджета, внебюджетных источников	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа составляет 35301,00 тысяч рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе: - 2014 год - 7 000,00 тысяч рублей; - 2015 год - 7 000,00 тысяч рублей; - 2016 год - 7 000,00 тысяч рублей; - 2017 год - 7301,00 тысяч рублей; - 2018 год - 7 000,00 тысяч рублей. Привлечение средств федерального бюджета, краевого бюджета, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы не планируется
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	реализация подпрограммы в полном объеме будет способствовать улучшению транспортной инфраструктуры для оказания медицинской помощи населению на территории Владивостокского городского округа. В результате реализации подпрограммы к 2018 году количество медицинских организаций, к которым отремонтированы подъездные дороги, увеличится от 3 медицинских организаций в 2014 году до 9 медицинских организаций в 2018 году

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы и прогноз ее развития

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) с 01.01.2012 к полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья относится в числе прочих создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Владивостока в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - Программа госгарантий) и законом субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно Федеральному закону один из основных принципов охраны здоровья состоит в том, что ответственность за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья лежит на органах государственной власти и органах местного самоуправления и обеспечивается следующими мерами:

- созданием безопасных и благоприятных условий труда;

- оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются транспортной доступностью медицинских организаций, которая выражается в благоустройстве подъездных дорог к медицинским к организациям.

Проблема улучшения подъездных дорог к медицинским организациям требует комплексного целенаправленного подхода к её решению программно-целевым методом.

Анализ возможных вариантов решения проблемы показал необходимость включения в муниципальную программу "Здоровый город" на 2014-2018 годы (далее - муниципальная программа) подпрограммы "Создание условий для оказания медицинской помощи на территории Владивостокского городского округа" на 2014-2018 годы (далее - подпрограмма), направленной на реализацию вышеуказанных полномочий.

Реализация мероприятий подпрограммы администрацией города Владивостока позволит создать условия для повышения доступности оказания медицинской помощи населению.

При реализации подпрограммы возможны финансовые и организационные риски.

1. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы может привести к тому, что показатели подпрограммы не будут достигнуты в полном объеме и, как следствие, доступность медицинских организаций для населения не будет улучшена.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования подпрограммы.

2. Организационные риски.

Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависит не только от органов местного самоуправления, но и от федеральных органов и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в связи с тем, что каждый осуществляет в рамках своих полномочий функции по охране здоровья граждан Российской Федерации.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем взаимодействия и взаимного сотрудничества органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 11 декабря 2014 г. N 9969 в раздел 2 приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере здравоохранения определены исходя из задач, поставленных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Федеральном законе, Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ, Стратегии и стратегическом плане развития города Владивостока до 2020 года, утвержденных решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728.

Реализация целей согласно приоритетам государственной политики отражена в государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 294, и государственной программе Приморского края "Развитие здравоохранения Приморского края" на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 397-па.

Необходимость разработки подпрограммы обоснована социально-экономическими приоритетами развития города Владивостока, так как подпрограмма направлена на реализацию права населения города Владивостока на улучшение качества жизни.

В связи с вышеизложенным целью подпрограммы является создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с Программой госгарантий и Законом Приморского края от 08.04.2011 N 750-КЗ "О здравоохранении в Приморском крае" в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Достижение поставленной цели предполагается путём решения задачи по повышению уровня доступности объектов здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь населению города Владивостока в соответствии с Программой госгарантий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 16 июня 2014 г. N 6541 в раздел 3 приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Целевые индикаторы, показатели подпрограммы

Степень достижения запланированных результатов и намеченной цели подпрограммы определяется следующим целевым индикатором, показателем - количество медицинских организаций, к которым отремонтированы подъездные дороги в 2014-2018 годах: 9 медицинских организаций.

Целевой индикатор, показатель подпрограммы соответствуют ее цели и задаче.

Целевой индикатор, показатель реализации подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы.

Сведения о целевом индикаторе, показателе подпрограммы представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Описание мероприятий

Перечень мероприятий по подпрограмме, наименование ответственного исполнителя, соисполнителей подпрограммы, сроки и ожидаемые результаты их реализации, последствия нереализации подпрограммы, связь с показателями муниципальной программы представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.

Подпрограмма включает мероприятия по ремонту подъездных дорог к медицинским организациям. Ожидаемый результат - улучшение транспортной инфраструктуры для оказания медицинской помощи населению; увеличение количества медицинских организаций, к которым отремонтированы подъездные дороги.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 16 июня 2014 г. N 6541 в раздел 5 приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации мероприятий подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин показателей, установленных в подпрограмме.

Исполнителем подпрограммы является управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока (далее - УД и Б), которое в ходе реализации мероприятий подпрограммы, при необходимости, разрабатывает нормативные и методические документы по обеспечению выполнения муниципальной программы.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством осуществления закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

УД и Б обеспечивает выполнение мероприятий подпрограммы, выявляет их отклонение от предусмотренной цели, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений, несёт ответственность за достижение плановых значений целевых индикаторов, показателей, несёт ответственность и обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Владивостокского городского округа.

Реализация подпрограммы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленной задачей, опредёленными мероприятиями, а также регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования средств.

Проведение мероприятий подпрограммы предусматривает ремонт подъездных дорог к следующим медицинским организациям:

- КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Владивостока" вдоль дома по ул. Адмирала Кузнецова, д. 72 - в 2014 году;

- КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Владивостока", к дому по ул. Калинина, д. 49а;

- КГБУЗ "Владивостокская клиническая больница N 4", ул. Воропаева, д. 5 (от перекрестка ул. Трудовых Резервов с ул. Приходько до въезда);

- КГБУЗ "Владивостокская больница N 6", остров Русский, ул. Экипажная, д. 24;

- КГБУЗ "Владивостокская поликлиника N 2", Почтовый переулок, д. 9;

- ГБУЗ "Приморская краевая клиническая больница N 1", ул. Алеутская, д. 57;

- КГБУЗ "Краевая детская стоматологическая поликлиника", ул. Чапаева, д.14;

- ГБУЗ "Приморская детская краевая клиническая туберкулезная больница", ул. Вторая, д. 21;

- ГБУЗ "Краевая станция переливания крови", ул. Октябрьская, д. 6;

- ГБУЗ "Приморский краевой онкологический диспансер" (поликлиника), ул. Русская, д. 57а.

УД и Б несёт ответственность за реализацию подпрограммы и за достижение утверждённых значений показателей эффективности.

6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы не требует дополнительного применения налоговых, тарифных и иных мер государственного регулирования, дополнительного применения мер правового регулирования.

Сведения о мерах государственного регулирования и основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложениях N 3, N 4 к муниципальной программе.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Владивостока по подпрограмме

Подведомственные муниципальные учреждения отсутствуют. Муниципальные услуги в рамках подпрограммы не оказываются.

Выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Владивостока в рамках подпрограммы не предусмотрено (приложение N 5 к муниципальной программе).

8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Владивостокского городского округа. Общий объём средств, необходимых на реализацию подпрограммы в 2014-2018 годах, составляет 35 000,00 тысяч рублей, в том числе:

- 2014 год - 7 000,00 тысяч рублей;

- 2015 год - 7 000,00 тысяч рублей;

- 2016 год - 7 000,00 тысяч рублей;

- 2017 год - 7 000,00 тысяч рублей;

- 2018 год - 7 000,00 тысяч рублей.

Объёмы финансирования мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются при формировании бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

Иняформация о ресурсном обеспечении подпрограммы представлена в приложении N 6 к муниципальной программе.

Привлечение на реализацию целей подпрограммы средств федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников не предусмотрено (приложение N 7 к муниципальной программе).

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на целевые индикаторы, показатели, на сроки и ожидаемые непосредственные результаты подпрограммы приведена в приложениях N 8, N 9 к муниципальной программе).

9. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап в 2014-2018 годах.

Заместитель главы администрации

Е.Б. Щёголева