Приложение. Муниципальная программа "Создание и развитие системы газоснабжения Артемовского городского округа на 2015-2017 годы"

Приложение

Муниципальная программа
"Создание и развитие системы газоснабжения Артемовского городского округа на 2015-2017 годы"
(утв. постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 13 февраля 2015 г. N 572-па)

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Создание и развитие системы газоснабжения Артемовского городского округа на 2015-2017 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего муниципального правового акта)	распоряжение администрации Артемовского городского округа от 11.02.2015 N 70-ра "О разработке муниципальной программы "Создание и развитие системы газоснабжения Артемовского городского округа на 2015-2017 годы"
Основание для разработки	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации"; постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 390-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики в Приморском крае" на 2015-2017 годы"; решение Думы Артемовского городского округа от 16.08.2012 N 717 "О Комплексной программе социально-экономического развития Артемовского городского округа на 2012-2016 годы"; Устав Артемовского городского округа
Заказчик Программы	администрация Артемовского городского округа в лице управления муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа
Исполнители Программы	управление муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа, МКУ "Управление строительства и капитального ремонта г. Артема"
Цель Программы	создание и развитие системы устойчивого газоснабжения населения Артемовского городского округа
Задачи Программы:	определение очередности и этапов газификации потребителей, создания объектов газоснабжения; формирование системы газоснабжения Артемовского городского округа; определение перечня потенциальных потребителей и объемов потребления природного газа
Сроки и этапы реализации Программы	реализацию Программы предусматривается провести в три этапа: 1 этап - 2015 год 2 этап - 2016 год 3 этап - 2017 год
Объемы и источники финансового обеспечения Программы	общая стоимость мероприятий Программы планируется в размере 40 000,0 тыс. руб., в том числе по годам и источникам: I этап, 2015 год - 40 000,0 тыс. руб. II этап, 2016 год - 0 руб. III этап, 2017 год - 0 руб. средства бюджета Приморского края (субсидии), предусмотренные на софинансирование мероприятий программы по созданию и развитию системы газоснабжения Артемовского городского округа, - 32 000,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год (80%) - 32 000,0 тыс. руб. 2016 год (80%) - 0 руб. 2017 год (80%) - 0 руб. средства бюджета Артемовского городского округа, предусмотренные на финансовое обеспечение Программы, - 8 000,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год (20%) - 8 000,0 тыс. руб. 2016 год (20%) - 0 руб. 2017 год (20%) - 0 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Годы	Бюджет Артемовского городского округа, тыс. руб.	Субсидии краевого бюджета, тыс. руб.
	2015	8 000,0	32 000,0
	2016	0	0
	2017	0	0
Организация управления и контроль за исполнением Программы	переведение 11 247 домов (поэтапно) на природный газ; гарантированное обеспечение жителей услугами газоснабжения в необходимых количествах и безопасность газоиспользования; увеличение количества муниципальных котельных, переведённых на сжигание природного газа; увеличение протяженности проектируемого газопровода; контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Артемовского городского округа в лице управления муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа

1. Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз её реализации

Артемовский городской округ расположен в северной части полуострова Муравьева-Амурского, в 53 км к северо-востоку от города Владивостока Приморского края. Имеет выходы к Амурскому и Уссурийскому заливам. Площадь Артемовского городского округа составляет 506,4 км2.

Климат Артемовского городского округа умеренный муссонный. Средняя годовая температура от +1 °C до +7°C. Наиболее тёплым месяцем является август со средней месячной температурой плюс 19,5°C, холодным - январь со средней месячной температурой минус 12,9°C. Изменчивость средней месячной температуры воздуха от года к году незначительна.

Численность населения Артемовского городского округа по состоянию на 01 января 2015 года - 113,456 тыс. человек, из них городское население - 102,405 тыс. человек, сельское население - 9, 435 тыс. человек.

В настоящее время в Артемовский городской округ входят села Кневичи, Кролевцы, Олений, Суражевка, Ясное. До 2004 года в состав Артемовского городского округа также входили поселки городского типа: Артемовский, Заводской и Угловое, которые в ходе муниципальной реформы были включены в состав города Артема.

Развитие в Артемовском городском округе газовой отрасли связано с вводом в действие первой очереди магистрального газопровода "Сахалин - Хабаровск - Владивосток". Первыми потребителями природного газа стали Владивостокская ТЭЦ-2 и объекты саммита АТЭС, расположенные на острове Русском.

В настоящее время в Артемовском городском округе природный газ не используется. Население использует сжиженный газ в баллонах-на приготовление пищи и горячей воды для хозяйственно-бытовых нужд в жилых домах индивидуальной застройки.

Подача природного газа в Артемовский городской округ предусматривается по магистральному газопроводу "Сахалин - Хабаровск - Владивосток" через газораспределительную станцию (ГРС), строительство которой предусматривается на территории Артемовского городского округа. Давление газа на выходе из ГРС - 1,2 МПа, далее по межпоселковым газопроводам давлением 1,2 МПа газ будет поступать на девять головных газорегуляторных пунктов (ГГРП), расположенных в Артемовском городском округе. Схема газопроводов принята тупиково-кольцевая. Данная схема газоснабжения обеспечивает надежность газоснабжения потребителей всего городского округа, населения, коммунально-бытовых, энергетических и прочих потребителей.

Газификация значительно повысит надежность энергоснабжения Артемовского городского округа, сделает его более стабильным; снизит загрязнение воздушного бассейна - в результате замены существующих видов топлива на газ значительно сокращаются выбросы вредных веществ либо полностью (пыль, сернистый ангидрид), либо частично (окислы азота, окись углерода); в результате снижения загрязнения воздушного бассейна снизится уровень заболеваний населения Артемовского городского округа, вызываемых загрязнением воздуха; значительно улучшатся бытовые условия жителей Артемовского городского округа, проживающих в домах индивидуальной застройки; строительство и эксплуатация газовых сетей потребует дополнительной рабочей силы, что увеличивает занятость населения Артемовского городского округа.

Природный газ является наиболее надежным источником энергоснабжения и наиболее экономичным видом топлива. В настоящее время в Артемовском городском округе часть крупных муниципальных, а также небольших муниципальных котельных, обслуживающих жилые дома, школы и другие объекты, работают на твердом и жидком топливе. Перевод таких муниципальных котельных на природный газ позволит сократить объем вредных выбросов в окружающую среду (воздушный бассейн, земли, водные источники и пр.), облегчит их обслуживание, сократит эксплуатационные затраты и затраты на утилизацию отходов сжигания угля, повысит КПД работы котлов, что позволит снизить потребление условного топлива. Замена жидкого и твердого топлива в сфере производства тепловой энергии на природный газ снизит нагрузку на муниципальный бюджет, повысит качество и надежность предоставления коммунальных услуг потребителям.

При реализации Программы "Создание и развитие системы газоснабжения Артемовского городского округа на 2015-2017 годы" (далее - Программа) будут соблюдаться следующие основные принципы:

преимущественное использование земельных участков с наименьшей вырубкой лесов;

минимальное отчуждение пахотных земель и других сельскохозяйственных угодий и использование малоценных участков земель;

максимальное сокращение использования всех природных ресурсов.

В результате соблюдения указанных требований ущерб природным ресурсам Артёмовского городского округа будет сведен до минимума.

Необходимость разработки Программы обусловлена социально-экономическими приоритетами развития городского округа и обусловлена следующими причинами:

необходимостью обеспечения выполнения задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровнях;

ростом затрат на приобретение энергетических ресурсов и, как следствие, ростом тарифов на отпускаемую энергию;

недостатком средств бюджета Артемовского городского округа для финансового обеспечения всего комплекса мероприятий и необходимостью координации действий и ресурсов органов местного самоуправления.

Учитывая необходимость комплексного подхода к решению проблем в области создания и развития системы газоснабжения городского округа и потребность в привлечении субсидий из бюджета Приморского края на реализацию мероприятий в области создания и развития системы газоснабжения Артемовского городского округа, оптимальным вариантом решения проблем в указанной области является использование программно-целевого метода.

Применение программно-целевого метода в решении вопроса по переводу муниципальных котельных на использование газа и строительству газопровода обеспечивает единство четко структурированной и сформулированной содержательной части Программы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контроль за промежуточными и конечными результатами выполнения Программы.

Средства бюджета Артемовского городского округа и привлеченные субсидии из краевого бюджета будут направлены на обеспечение комплексного подхода к выполнению работ по переводу муниципальных котельных на использование газа и строительство газопроводов.

Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависят не только от органов местного самоуправления, но и от федеральных органов и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в связи с тем, что каждый из них осуществляет в рамках своих полномочий функции по созданию и развитию системы газоснабжения.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем взаимодействия и взаимного сотрудничества органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по созданию и развитию системы газоснабжения в Артемовском городском округе.

До 2017 года планируется провести поэтапные проектные работы газопроводных сетей до границ ГРП, от границ ГРП до котельных и до границ земельных участков индивидуальных жилых домов, а также выполнить проектные работы по реконструкции котельных для перевода на природный газ. По окончании проектных работ выполнить строительство газопроводных сетей до границ ГРП, от границ ГРП до котельных и до границ земельных участков индивидуальных жилых домов, а также реконструкцию котельных.

2. Цель и задачи Программы

2.1. Целью Программы является создание и развитие системы устойчивого газоснабжения населения Артемовского городского округа.

2.2. Достижение поставленной цели требует формирования комплексного подхода в управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, и результатам мероприятий и решения следующих задач:

определение очередности и этапов газификации потребителей, создания объектов газоснабжения;

формирование системы газоснабжения Артемовского городского округа;

определение перечня потенциальных потребителей и объемов потребления природного газа.

3. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 1 к Программе.

4. Сроки реализации Программы: 2015-2017 годы.

Реализация Программы проходит в три этапа:

1 этап - 2015 год;

2 этап - 2016 год;

3 этап - 2017 год.

5. Финансовое обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета Артемовского городского округа, с привлечением средств краевого бюджета в виде субсидии на целевое софинансирование мероприятий Программы.

Общий объем финансового обеспечения Программы - 40 000,0 тыс. руб., в том числе по годам:

I этап, 2015 год - 40 000,0 тыс. руб.

II этап, 2016 год - 0 руб.

III этап, 2017 год - 0 руб.

Средства бюджета Приморского края Программы 32 000,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год (80%) - 32 000,0 тыс. руб.

2016 год (80%) - 0 руб.

2017 год (80%) - 0 руб.

Средства бюджета Артемовского городского округа Программы, - 8 000,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год (20%) - 8 000,0 тыс. руб.

2016 год (20%) - 0 руб.

2017 год (20%) - 0 руб.

6. Механизм реализации Программы

6.1. Механизм реализации мероприятий Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин показателей, установленных в Программе.

6.2. Ответственным исполнителем программы "Создание и развитие системы газоснабжения Артемовского городского округа на 2015-2017 годы" от имени администрации Артемовского городского округа является управление муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа (далее - ответственный исполнитель Программы).

6.3. Реализация мероприятий Программы в части осуществления закупок товаров, работ, услуг осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

6.4. Реализация мероприятий Программы обеспечивается за счет субсидий из краевого бюджета, средств бюджета Артемовского городского округа.

Порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по созданию и развитию системы газоснабжения муниципальных образований Приморского края, приведен в подпрограмме "Создание и развитие системы газоснабжения Приморского края на 2013-2017 годы" государственной программы Приморского края "Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики в Приморском крае на 2013-2017 годы".

6.5. Финансовое управление администрации Артемовского городского округа предусматривает при формировании бюджета Артемовского городского округа на 2015-2017 годы ресурсы в объеме, необходимом для выполнения мероприятий Программы.

6.6. Ответственный исполнитель Программы:

обеспечивает согласование и утверждение в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, проектной документации по мероприятиям Программы;

заключает в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, муниципальные контракты по мероприятиям Программы;

обеспечивает осуществление технического и иных видов надзора за выполняемыми работами в соответствии с условиями муниципальных контрактов;

подписывает акты о приемке выполненных работ (форма N КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3), акты приемки законченного строительством объекта (форма N КС-11) по мероприятиям Программы;

представляет в департамент энергетики, нефтегазового комплекса и угольной промышленности Приморского края документы, необходимые для предоставления субсидий бюджету Артемовского городского округа на мероприятия по созданию и развитию системы газоснабжения Артемовского городского округа.

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Текущее управление и контроль за ходом реализацией Программы осуществляет администрация Артемовского городского округа в лице управления муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа.

Отчеты о реализации мероприятий Программы и о целевом использовании средств краевого бюджета представляются управлением муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа в департамент энергетики, нефтегазового комплекса и угольной промышленности Приморского края ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в двух экземплярах по форме, установленной департаментом, с приложением документов, подтверждающих целевое использование субсидий и выполнение обязательств.

Заказчик Программы - администрация Артемовского городского округа в лице управления муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа:

организует реализацию Программы;

при необходимости осуществляет внесение изменений в Программу;

несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития "Комплексной программы социально-экономического развития Артемовского городского округа на 2012-2016 годы" в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа;

ежегодно проводит оценку эффективности Программы в отношении муниципальной программы в соответствии с разделом 8 Программы;

ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой отчет о ходе реализации Программы, который включает в себя:

1) информацию об основных результатах реализации Программы за отчетный период;

2) сведения о достигнутых значениях целевых показателей (индикаторов) Программы с указанием причин отклонений (при наличии) фактически достигнутых значений от плановых;

3) сведения о фактически произведенных расходах на финансовое обеспечение мероприятий Программы, в том числе по источникам финансового обеспечения;

4) результаты оценки эффективности реализации Программы (в отношении муниципальной программы);

5) при необходимости - предложения об изменении системы управления Программой и контроля за ее реализацией, сокращении (увеличении) финансового обеспечения и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или Программы в целом.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам её исполнения.

Для оценки эффективности реализации Программы применяются целевые показатели (индикаторы) представленные в приложении 2 к Программе.