Приложение. Положение о порядке создания, функционирования и использования муниципальных информационных систем администрации городского округа ЗАТО город Фокино

Приложение
к постановлению администрации
городского округа ЗАТО город Фокино
от 12 марта 2015 г. N 439-па

Положение
о порядке создания, функционирования и использования муниципальных информационных систем администрации городского округа ЗАТО город Фокино

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке создания, функционирования и использования муниципальных информационных систем администрации городского округа ЗАТО город Фокино (далее - Положение) устанавливает единый обязательный порядок создания, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и учета муниципальных информационных систем городского округа, использования муниципальных информационных ресурсов, а также защиты муниципальных информационных ресурсов.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и определения:

1.2.1. информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

1.2.2. муниципальная информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств, созданная, приобретенная, накапливаемая за счет средств бюджета городского округа;

1.2.3. муниципальные информационные ресурсы - информация, содержащаяся в муниципальных информационных системах;

1.2.4. оператор муниципальной информационной системы - орган местного самоуправления, его структурное подразделение (уполномоченное должностное лицо администрации городского округа ЗАТО город Фокино), муниципальное предприятие или учреждение, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных (далее - оператор);

1.2.5. заказчик муниципальной информационной системы (далее - заказчик) - глава администрации городского округа, администрация городского округа, осуществляющие правомочия обладателя информации в пределах установленных законодательством полномочий и обеспечивающие достоверность, актуальность и доступность муниципального информационного ресурса городского округа;

1.2.6. реестр муниципальных информационных систем - муниципальная информационная система, в которой в электронном формализованном виде описаны структура и содержание муниципальных информационных систем (далее - Реестр).

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех значениях, в каких они определены Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - федеральный закон о контрактной системе) и Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

1.3. Исключительные права на муниципальные информационные системы, создаваемые, приобретаемые, накапливаемые за счет средств бюджета городского округа ЗАТО город Фокино (далее - городского округа), принадлежат администрации городского округа.

1.4. Муниципальные информационные системы создаются в целях реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа и обеспечения обмена информацией между органами власти различного уровня.

2. Основные задачи и принципы создания и эксплуатации муниципальных информационных систем

2.1. Деятельность органов местного самоуправления городского округа по созданию и эксплуатации муниципальных информационных систем должна быть направлена на обеспечение эффективного и качественного муниципального управления, решения стратегических и оперативных задач социального и экономического развития городского округа.

2.2. Основными принципами в области создания и эксплуатации муниципальных информационных систем являются:

2.2.1. законность;

2.2.2. унификация элементов информационно-технологической инфраструктуры, использование типовых решений;

2.2.3. максимальная информатизация деятельности органов местного самоуправления;

2.2.4. системный подход;

2.2.5. интеграция муниципальных информационных систем.

2.3. Основные задачи в области создания и эксплуатации муниципальных информационных систем:

2.3.1. создание новых, а также развитие и совершенствование существующих муниципальных информационных систем;

2.3.2. исключение дублирования и повышение эффективности использования информационных систем;

2.3.3. обеспечение реализации прав граждан и организаций на доступ к информации;

2.3.4. создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, а также совершенствования информационного, в том числе электронного, взаимодействия;

2.3.5. оптимизация бюджетных расходов на создание, модернизацию, приобретение и эксплуатацию муниципальных информационных систем;

2.3.6. формирование правовых и экономических механизмов, способствующих созданию и эксплуатации муниципальных информационных систем;

2.3.7. защита информации.

3. Создание, приобретение и эксплуатация муниципальных информационных систем

3.1. Муниципальные информационные системы создаются и эксплуатируются на основе информации, создаваемой, обрабатываемой и накапливаемой в процессе:

3.1.1. деятельности органов местного самоуправления городского округа;

3.1.2. информационного взаимодействия органов местного самоуправления с федеральными и региональными органами власти, гражданами и организациями.

3.2. Муниципальные информационные системы создаются по решению органов местного самоуправления, в форме постановления администрации городского округа, за счет средств бюджета городского округа.

Администрация городского округа размещает заказ на оказание услуг по созданию муниципальной информационной системы для муниципальных нужд городского округа с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.3. Разработка (создание) муниципальных информационных систем осуществляется в случае наличия технической возможности для их разработки (создания).

3.4. В случае принятия решения о разработке информационной системы формируется рабочая группа с участием представителей администрации городского округа и иных квалифицированных специалистов в области информатизации, которая производит обследование объекта автоматизации и формирует техническое задание на разработку муниципальной информационной системы, содержащее в обязательном порядке требования к информационной системе, методы и способы защиты информации.

Основанием для начала разработки информационной системы является техническое задание, подписанное всеми участниками рабочей группы.

3.5. Ввод муниципальной информационной системы в эксплуатацию осуществляется на основании постановления администрации городского округа, содержащего информацию о назначении ответственного за эксплуатацию системы и защиту информации.

3.6. Порядок эксплуатации муниципальных информационных систем определяется оператором с учетом требований действующего законодательства.

3.7. Операторы муниципальных информационных систем несут ответственность за достоверность информации, содержащейся в информационных системах, а также за ее своевременную актуализацию, если иное не установлено правовыми актами городского округа.

4. Использование муниципальных информационных ресурсов

4.1. Использование муниципальных информационных ресурсов, производится по согласованию с операторами муниципальных информационных систем на основании решений (нормативных правовых актов городского округа), определяющих порядок доступа к соответствующим информационным ресурсам.

4.2. Использование муниципальных информационных ресурсов в интересах органов местного самоуправления, информационный обмен между органами, по вопросам их компетенции и деятельности производятся на безвозмездной основе.

4.3. Доступ к муниципальным информационным ресурсам (получение информации из соответствующей муниципальной информационной системы) производится на основании запроса, направляемого заинтересованным лицом оператору муниципальной информационной системы.

4.4. Предоставление доступа к муниципальным информационным ресурсам осуществляется операторами информационных систем.

4.5. Доступ к муниципальным информационным ресурсам, не относящимся к категории конфиденциальной информации или персональным данным, может осуществляться через средства связи и информационные сети, включая Интернет.

5. Учет муниципальных информационных систем

5.1. Учет муниципальных информационных систем представляет собой совокупность действий по включению в Реестр сведений о муниципальных информационных системах, переданных в эксплуатацию. Информационные ресурсы, составляющие неотъемлемую часть информационной системы, учитываются в ее составе.

Функции по созданию, ведению и техническому сопровождению реестра муниципальных информационных систем осуществляет оператор Реестра, назначенный администрацией городского округа.

5.2. Реестр создается для достижения следующих целей:

5.2.1. формирование единого информационного поля муниципальных информационных систем, основанного на учете вновь созданных, действующих и ликвидированных муниципальных информационных систем;

5.2.2. обеспечение санкционированного доступа к информационным ресурсам;

5.2.3. унификация программных и технических решений в сфере информатизации управления;

5.2.4. накопление статистических данных о муниципальных информационных системах и содержащихся в них муниципальных информационных ресурсах и формирование аналитической информации на их основе;

5.2.5. анализ тенденций развития муниципальных информационных систем.

5.3. Реестр содержит сведения согласно приложению N 1 к настоящему Положению и размещается на официальном сайте администрации городского округа.

5.4. Оперативное управление Реестром осуществляется с использованием специализированных средств автоматизации процессов ввода информации, сопровождения соответствующих баз данных и интеграции с автоматизированными системами аналогичного назначения, с использованием действующих классификаторов и кодов.

5.5. Пользователи Реестра определяются оператором Реестра.

5.6. Пользователи Реестра:

5.6.1. имеют доступ к информации Реестра;

5.6.2. получают аналитические и справочные материалы, формируемые на основе данных Реестра;

5.6.3. направляют свои предложения оператору Реестра по совершенствованию функционирования Реестра и процедур учета муниципальных информационных систем.

6. Порядок формирования Реестра

6.1. Обязанности по передаче сведений об эксплуатируемых муниципальных информационных системах для внесения в Реестр возлагаются на операторов муниципальных информационных систем.

6.2. Для внесения муниципальных информационных систем в Реестр операторы муниципальных информационных систем представляют уполномоченному специалисту следующие документы:

6.2.1. заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

6.2.2. регистрационная карта муниципальной информационной системы (в электронном и бумажном вариантах) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

6.2.3. акт проведения оператором классификации информационной системы с установкой класса информационной системы персональных данных в соответствии с действующим законодательством (в случае обработки в информационной системе персональных данных).

6.3. Поступившие документы, согласно пункту 6.2 Положения, рассматриваются в срок до 14 дней. По результатам принятого решения заявителю направляется мотивированный письменный ответ.

6.4. По результатам внесения в Реестр данных об объекте учета, заявителю выдается документ по форме, согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

6.5. Не допускается в Реестр информация об информационных системах в случаях:

6.5.1. несоответствия представленных документов и содержащихся в них сведений требованиям действующего законодательства;

6.5.2. представления недостоверной и (или) неполной информации об объекте учета.

7. Внесение изменений в Реестр

7.1. Внесение изменений в Реестр производится в следующих в случаях:

7.1.1. ввод в эксплуатацию новой муниципальной информационной системы;

7.1.2. внесение изменений в существующие муниципальные информационные системы;

7.1.3. прекращение эксплуатации муниципальных информационных систем, а также внесение значительных изменений, дополнений в существующие муниципальные информационные системы, приводящих к созданию на их основе новых информационных систем.

7.2. Внесение изменений в Реестр осуществляется оператором Реестра на основании данных, представляемых операторами муниципальных информационных систем.

7.3. Сведения об изменении информации, содержащейся в Реестре, направляются оператором информационной системы оператору Реестра в 10-дневный срок с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 7.1 настоящего Положения.

7.4. Рассмотрение документов о внесении изменений в Реестр осуществляется в 2-недельный срок со дня их поступления, по истечении которого оператор муниципальной информационной системы информируется о принятом решении.

7.5. Оператор Реестра обязан хранить данные об изменениях, вносимых в Реестр.

8. Защита информации и муниципальных информационных ресурсов, содержащихся в муниципальных информационных системах

8.1. Защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на:

8.1.1. обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

8.1.2. соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;

8.1.3. реализацию права на доступ к информации.

8.2. Операторы муниципальных информационных систем обязаны обеспечить:

8.2.1. предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;

8.2.2. своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;

8.2.3. предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;

8.2.4. недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;

8.2.5. резервное копирование данных, содержащихся в муниципальной информационной системе;

8.2.6. возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;

8.2.7. постоянный контроль уровня защищенности информации.

8.3. Методы и способы защиты информации, используемые при создании и эксплуатации муниципальных информационных систем, должны соответствовать требования действующего законодательства.

8.4. Ответственность за соблюдение требований действующего законодательства по защите информации лежит на операторах муниципальных информационных систем.