Приложение. Муниципальная программа "Профилактика терроризма и противодействие экстремизму на территории городского округа ЗАТО город Фокино в 2012-2014 годах"

Приложение
к постановлению администрации
городского округа ЗАТО город Фокино
от "26" 09.2011 N 1137-па

Муниципальная программа
"Профилактика терроризма и противодействие экстремизму на территории городского округа ЗАТО город Фокино в 2012-2014 годах"

С изменениями и дополнениями от:

30 июля 2013 г., 9 января 2014 г., 9 июня 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края от 9 июня 2015 г. N 1038-па в паспорт приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика терроризма и противодействие экстремизму на территории городского округа ЗАТО город Фокино в 2012-2014 годах".
Нормативные документы, положенные в основу разработки Программы	Федеральный закон Российской Федерации от 6.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму"; Федеральный закон Российской Федерации от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; Федеральный закон Российской Федерации от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; Федеральный закон Российской Федерации от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановление Муниципального учреждения администрация городского округа ЗАТО город Фокино от 23.09.2009 N 1053-па "О составе антитеррористической комиссии городского округа ЗАТО город Фокино по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений".
Заказчик Программы	Администрация городского округа ЗАТО город Фокино.
Исполнители Программы	Администрация городского округа ЗАТО город Фокино. Антитеррористическая комиссия городского округа ЗАТО город Фокино по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений (далее - антитеррористическая комиссия). Управление образования администрации городского округа ЗАТО город Фокино. Отдел культуры администрации городского округа ЗАТО город Фокино. МУП РТ "ТТВ" г. Фокино.
Цели и задачи Программы	Цели и задачи Программы: Цели Программы Реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Российской Федерации. Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности. Предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории городского округа ЗАТО город Фокино. Укрепление межнационального согласия достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества. Основные задачи Программы: Повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма Сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории городского округа ЗАТО город Фокино. Усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма Проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением городского округа, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.
Сроки и этапы реализации Программы	2012-2014-ые годы в один этап. Объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы, ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые результаты от реализации Программы	Реализация Программы позволит создать действенный механизм предупреждения терроризма и проявлений экстремизма путем привлечения всех слоев населения к обеспечению комплекса мероприятий по противодействию этим явлениям. созданию условий, способствующих формированию активной жизненной позиции, культурно-досуговой и спортивно-массовой работы с населением, прежде всего с несовершеннолетними и молодежью.
Источники финансирования	Всего по Программе: 224,69 тыс. руб.: 2012-ый - 75,0 тыс. руб., 2013-ый - 75,0 тыс. руб., 2014-ый - 74,69 тыс. руб. В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы. Под каждое мероприятие Программы разрабатывается контракт, который заключается с исполнителем, победившим в конкурсе. Размещение заказов, связанных с исполнением Программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Управление Программой и контроль за ее реализацией	Управление Программой и контроль за её реализацией осуществляется администрацией городского округа ЗАТО город Фокино через антитеррористическую комиссию.

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Предупреждение терроризма и повышение эффективности борьбы с ним одна из первостепенных задач государства. Предупреждение терроризма - есть комплексная система мер социально-экономического, политического и юридического характера, направленная на предотвращение: возникновения террористических организаций (группировок), совершения террористических актов, последствий терроризма.

Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности ("Скинхэды", "Российское национальное единство", "Национал - большевистская партия", "Актив красной молодежи" и др.) и формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации, общественной безопасности ее граждан.

Экстремистские организации и их члены могут использовать любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.

Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы с терроризмом и проявлениями любых форм экстремизма очевидна.

Целями терроризма, как и экстремизма, могут быть захват или присвоение властных полномочий, создание незаконных вооруженных формирований, осуществление массовых беспорядков, хулиганство и акты вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти, либо вражды.

Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:

1. Подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию.

2. Унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти, либо вражды в отношении какой-либо социальной группы.

3. Пропаганда исключительности, превосходства, либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

Большая часть указанных факторов может быть устранена в случае выработки и реализации эффективной системы защитных мер, адекватных целям террористов, их устремленности на массированные акции против гражданского населения, усиления координации деятельности правоохранительных органов и органов исполнительной власти городского округа ЗАТО город Фокино по предупреждению и пресечению террористических и экстремистских действий.

3. Цель и задачи Программы, индикаторы оценки результатов ее реализации

Программа представляет собой нормативный документ, определяющий содержание основных мероприятий по реализации на территории городского округа ЗАТО город Фокино социальной политики по профилактике терроризма и экстремизма. Предлагаемая система профилактики терроризма и экстремизма предусматривает консолидацию усилий органов власти, правоохранительных органов, общественных объединений и населения в борьбе с терроризмом и экстремизмом.

Настоящая Программа призвана стать составной частью антитеррористической политики в соответствии с федеральными законами от 6.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", иными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Приморского края.

Реализация Программы позволит создать действенный механизм предупреждения терроризма и проявлений экстремизма путем привлечения всех слоев населения к обеспечению комплекса мероприятий по противодействию этим явлениям, созданию условий, способствующих формированию активной жизненной позиции, культурно-досуговой и спортивно-массовой работы с населением, прежде всего с несовершеннолетними и молодежью.

1. Цели и задачи Программы - цели Программы:

1) Реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Российской Федерации.

2) Совершенствование системы, профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности.

3) Предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории городского округа ЗАТО город Фокино.

4) Укрепление межнационального согласия.

5) Достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

2. Основные задачи Программы:

1) Повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма.

2) Сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории городского округа ЗАТО город Фокино.

3) Усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы.

4) Привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма.

5) Достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Основные задачи Программы:

1) Повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма.

2) Сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории городского округа ЗАТО город Фокино.

3) Усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы.

4) Привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма.

5) Проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением городского округа, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.

Индикаторы оценки результатов реализации Программы

(проценты)
N п/п	Название индикаторы	Планируемое значение индикатора
		Население
		2012-ый год	2013-ый год	2014-ый год
1.	Достаточность мер борьбы правоохранительных органов с терроризмом и экстремизмом	30	60	70
2.	Готовность населения к участию в акциях протеста-публичных мероприятиях	5,5	4,5	3,5
3.	Степень распространенности общественного мнения о возможности осуществления актов терроризма и экстремизма на территории городского округа	50	45	35
4.	Степень реальности угрозы развития терроризма и экстремизма на социально-политической основе	8	7	5
5.	Степень реальности угрозы развития терроризма и экстремизма на религиозной почве	8	7	5
6.	Степень реальности угрозы развития терроризма и экстремизма на этнической почве	8	6	4

4. Основные мероприятия Программы

Перечень мероприятий по реализации Программы с указанием сроков исполнения, источников и объемов финансирования мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе.

Программа предусматривает реализацию:

1. Организационно-технические мероприятия, связанные с действиями антитеррористической комиссии, Отделом полиции N 27 Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым административно-территориальным образованиям на особо важных и режимных объектах Приморского и других структур, созданием технических условий противодействия.

2. Осуществление мер по информационно-пропагандистскому обеспечению профилактики экстремизма и терроризма. Указанные меры планируется реализовывать путем проведения размещения в городских средствах массовой информации материалов по профилактике экстремизма и терроризма, распространение наглядно-агитационной продукции, наглядных пособий по действиям в случае террористической угрозы, использование возможностей общественных организаций по повышение бдительности населения.

3. Осуществление мер по профилактике экстремизма и терроризма среди учащихся. Данный раздел предполагает организацию и проведение мероприятий с учащимися средних общеобразовательных учебных заведений.

4. Осуществление мер по снижению уровня проявления ксенофобии, этнической нетерпимости и формированию позитивных установок к представителям различных этнических и конфессиональных сообществ. Данный раздел предполагает организацию и проведение культурно-досуговых мероприятий с население округа.

5. Управление Программой

Управление Программой осуществляется администрацией городского округа ЗАТО город Фокино.

Оперативное управление Программой осуществляет антитеррористическая комиссия.

6. Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется администрацией городского округа ЗАТО город Фокино.

Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются исполнители Программы.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета. При отсутствии финансирования мероприятий Программы заказчик и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации, либо о снятии их с контроля. Участники Программы, ответственные за выполнение мероприятий, представляют в администрацию информацию о ходе реализации Программы по итогам квартала (нарастающим итогом с начала года) в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Ход и результаты выполнения мероприятий могут быть освещены в средствах массовой информации, рассмотрены на заседаниях антитеррористической комиссии.