Приложение N 8. Подпрограмма "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" муниципальной программы "Охрана окружающей среды города Владивостока" на 2014-2018 годы

Приложение N 8
к муниципальной программе "Охрана окружающей среды
города Владивостока" на 2014-2018 годы

Подпрограмма
"Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" муниципальной программы "Охрана окружающей среды города Владивостока" на 2014-2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2013 г., 16 июня, 30 июля, 30 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 30 декабря 2014 г. N 11004 в паспорт приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами"

Ответственный исполнитель подпрограммы	управление охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока
Соисполнители подпрограммы	управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока; управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока
Структура подпрограммы:
отдельные мероприятия	отдельные мероприятия подпрограммы не предусмотрены
Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края	постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 391-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Охрана окружающей среды Приморского края" на 2013 - 2017 годы"
Цель подпрограммы	обеспечение функционирования системы эффективного и безопасного обращения с отходами производства и потребления на территории города Владивостока
Задачи подпрограммы	- развитие инфраструктуры системы обращения с отходами; - организация сбора вывоза и утилизации отдельных видов отходов; - ликвидация ранее причиненного экологического ущерба, связанного с обращением с отходами, восстановление и экологическая реабилитация объектов окружающей среды; - повышение качества подготовки и реализации инвестиционных проектов в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами; - повышение информированности потенциальных инвесторов о ситуации в сфере обращения с отходами на территории города Владивостока
Целевые индикаторы, показатели подпрограммы	целевыми индикаторами, характеризующими достижение цели подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" (далее - подпрограмма), являются: - доля населения, проживающего на обособленных территориях города Владивостока, на которых улучшена экологическая обстановка в результате реализации мероприятий муниципальной программы, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях (процентов); - доля использованных, обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов производства и потребления (процентов); - доля организаций, осуществляющих оказание услуг по утилизации (захоронению) отходов производства и потребления и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие Владивостокского городского округа в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе таких организаций (процентов); - площадь территории города Владивостока, на которой ликвидировано захламление (га); - количество созданных новых рабочих мест (штатных единиц). Показатели, характеризующие решение задач подпрограммы: - наличие проектной документации на комплексы по обезвреживанию отходов на обособленных территориях города Владивостока (о. Попова, о. Рейнеке, п-ов Песчаный); - строительство комплексов по обезвреживанию отходов на обособленных территориях города Владивостока (о. Попова, о. Рейнеке, п-ов Песчаный); - строительство второй очереди Комплекса по переработке и утилизации твердых бытовых отходов в городе Владивостоке; - количество приобретенных контейнеров для селективного сбора твердых бытовых отходов; - количество приобретенных передвижных модулей для селективного сбора отходов; - наличие проектной документации на рекультивацию территорий, загрязненных твердыми бытовыми отходами, на о. Попова, о. Рейнеке и п-ове Песчаном; - количество мониторингов сооружения "Рекультивация существующего полигона твердых бытовых отходов в городе Владивостоке"; - наличие разработанной генеральной схемы санитарной очистки территории Владивостокского городского округа на период 2019-2023 годов; - количество проведенных обучающих семинаров по вопросам инвестиционной деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления; - количество международных выставок (форумов), в которых принято участие представителями администрации города Владивостока
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в течение 2014-2018 годов в один этап
Объем средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников	объем средств бюджета Владивостокского городского округа, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 - 2018 годах, составляет: - в 2014 году - 11687,92 тыс. рублей; - в 2015 году - 8656 тыс. рублей; - в 2016 году - 7058,6 тыс. рублей; - в 2017 году - 7865 тыс. рублей; - в 2018 году - 8667,5 тыс. рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей муниципальной программы средств внебюджетных источников составляет: - в 2015 году - 531588 тыс. рублей; - в 2016 году - 102990 тыс. рублей; - в 2017 году - 67500 тыс. рублей; - в 2018 году - 68890 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	к 2018 году ожидаются следующие результаты реализации подпрограммы: - разработка проектной документации на три комплекса по обезвреживанию отходов на обособленных территориях города Владивостока (о. Попова, о. Рейнеке, п-ов Песчаный); - строительство трех комплексов по обезвреживанию отходов на обособленных территориях города Владивостока (о. Попова, о. Рейнеке, п-ов Песчаный); - строительство второй очереди Комплекса по переработке и утилизации твердых бытовых отходов в городе Владивостоке; - приобретение 97 контейнеров для селективного сбора твердых бытовых отходов; - приобретение двух передвижных модулей для селективного сбора твердых бытовых отходов; - разработка проектной документации на рекультивацию трех территорий, загрязненных твердыми бытовыми отходами, на о. Попова, о. Рейнеке и п-ове Песчаном; - проведение шести мониторингов сооружения "Рекультивация существующего полигона твердых бытовых отходов в городе Владивостоке"; - разработка генеральной схемы санитарной очистки территории Владивостокского городского округа на период 2019-2023 годов; - проведение 4 обучающих семинаров по вопросам инвестиционной деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления; - принятие участия представителями администрации города Владивостока в международной выставке (форуме)

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На сегодняшний день в городе Владивостоке остается актуальной проблема, связанная с загрязнением почвы отходами производства и потребления. К основным проблемным вопросам организации сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления на территории Владивостокского городского округа следует отнести: нерациональную организацию системы сбора и удаления твердых бытовых отходов, образование большого количества бытовых отходов без организации процесса их сортировки и вовлечения в хозяйственный оборот, недостаточное развитие инфраструктуры по утилизации и переработке отходов производства и потребления, недостаточное информирование потенциальных инвесторов, а также населения города Владивостока о ситуации в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Дальнейшее нерешение вышеуказанных проблем будет способствовать ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории города Владивостока вследствие нарастания захламления и деградации земель, снижению инвестиционной привлекательности территории города Владивостока.

Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ, одним из приоритетных направлений повышения экологической устойчивости территории определено развитие экологически безопасной и экономически эффективной системы обращения с отходами производства и потребления. Одним из основных направлений перехода к инновационной, экономически эффективной модели в сфере обращения с отходами производства и потребления является создание конкурентной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение инвестиций в эту отрасль экономики.

Вопросы организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Решение проблем в области организации сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления на территории города Владивостока возможно в рамках финансирования текущей деятельности органов администрации города Владивостока или с использованием программно-целевого метода.

Наличие проблем в сфере обращения с отходами производства и потребления, требующих инвестирования бюджетных средств, в том числе из федерального бюджета, разнообразие проблем в данной сфере, требующих комплексного подхода, свидетельствуют о необходимости использования программно-целевого метода.

Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблемы сферы реализации подпрограммы, приведены в разделе 1 муниципальной программы "Охрана окружающей среды города Владивостока" на 2014-2018 годы (далее - муниципальная программа).

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

2.1. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами определены в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р, Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Стратегией и стратегическим планом развития города Владивостока до 2020 года, утвержденными решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728, Уставом города Владивостока, иными муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.

2.2. Приоритетами муниципальной политики в области обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами являются:

- развитие инфраструктуры утилизации отходов производства и потребления;

- ликвидация ранее причиненного экологического ущерба, связанного с обращением с отходами;

- создание условий для привлечения инвестиций в сферу обращения с отходами производства и потребления.

2.3. Исходя из стратегических приоритетов муниципальной политики в области обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами целью подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" (далее - подпрограмма) является обеспечение функционирования системы эффективного и безопасного обращения с отходами производства и потребления на территории города Владивостока.

2.4. Мероприятия подпрограммы предусматривают решение задач по следующим направлениям:

- развитие инфраструктуры системы обращения с отходами;

- организация сбора вывоза и утилизации отдельных видов отходов;

- ликвидация ранее причиненного экологического ущерба, связанного с обращением с отходами, восстановление и экологическая реабилитация объектов окружающей среды;

- повышение качества подготовки и реализации инвестиционных проектов в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами;

- повышение информированности потенциальных инвесторов о ситуации в сфере обращения с отходами на территории города Владивостока.

3. Целевые индикаторы, показатели подпрограммы

3.1. В результате реализации подпрограммы прогнозируются следующие социально-экономические последствия:

- улучшение экологической ситуации на территории города Владивостока;

- снижение риска воздействия отходов производства и потребления на население, биосферу и экологические системы;

- улучшение комфортности проживания и здоровья населения города Владивостока;

- повышение инвестиционной привлекательности территории города Владивостока в сфере обращения с отходами;

- увеличение эффективной занятости населения города Владивостока.

3.2. Для прогнозируемого изменения состояния социально-экономического развития города Владивостока определены показатели подпрограммы, сведения о которых представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

3.3. Достижение цели подпрограммы характеризуется следующими целевыми индикаторами:

- доля населения, проживающего на обособленных территориях города Владивостока, на которых улучшена экологическая обстановка в результате реализации мероприятий муниципальной программы, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях (процентов);

- доля использованных, обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов производства и потребления (процентов);

- доля организаций, осуществляющих оказание услуг по утилизации (захоронению) отходов производства и потребления и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие Владивостокского городского округа в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе таких организаций (процентов);

- площадь территории города Владивостока, на которой ликвидировано захламление (га);

- количество созданных новых рабочих мест (штатных единиц);

3.4. Решение задач подпрограммы характеризуют следующие показатели:

- наличие проектной документации на комплексы по обезвреживанию отходов на обособленных территориях города Владивостока (о. Попова, о. Рейнеке, п-ов Песчаный);

- строительство комплексов по обезвреживанию отходов на обособленных территориях города Владивостока (о. Попова, о. Рейнеке, п-ов Песчаный);

- строительство второй очереди Комплекса по переработке и утилизации твердых бытовых отходов в городе Владивостоке;

- количество приобретенных контейнеров для селективного сбора твердых бытовых отходов;

- количество приобретенных передвижных модулей для селективного сбора отходов;

- наличие проектной документации на рекультивацию территорий, загрязненных твердыми бытовыми отходами, на о. Попова, о. Рейнеке и п-ове Песчаном;

- количество мониторингов сооружения "Рекультивация существующего полигона твердых бытовых отходов в городе Владивостоке";

- наличие разработанной генеральной схемы санитарной очистки территории Владивостокского городского округа на период 2019-2023 годов;

- количество проведенных обучающих семинаров по вопросам инвестиционной деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления;

- количество международных выставок (форумов), в которых принято участие представителями администрации города Владивостока.

4. Описание мероприятий подпрограммы

4.1. Описание мероприятий, реализуемых в составе подпрограммы, с указанием сроков их реализации, ответственных исполнителей и соисполнителей подпрограммы, ожидаемых непосредственных результатов, последствий нереализации мероприятий, а также связи с показателями муниципальной программы представлено в приложении N 2 к муниципальной программе.

4.2. Мероприятия подпрограммы включают следующие направления:

- развитие инфраструктуры утилизации отходов;

- мероприятия по организации сбора, вывоза и утилизации отдельных видов отходов;

- мероприятия по ликвидации ранее причиненного экологического ущерба, связанного с обращением с отходами;

- мероприятия по повышению качества подготовки и реализации инвестиционных проектов в сфере обращения с отходами;

- мероприятия по повышению информированности потенциальных инвесторов о ситуации в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 16 июня 2014 г. N 6543 подпункт 4.2.1 пункта 4.2 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2.1. Развитие инфраструктуры утилизации отходов (пункты 1.1.1 - 1.1.14 приложения N 2 к муниципальной программе) предусматривает мероприятия по проектированию комплексов по обезвреживанию отходов на полуострове Песчаный и островах Попова, Рейнеке, организацию выполнения работ по формированию земельных участков под комплексы по обезвреживанию отходов на полуострове Песчаный и острове Рейнеке и подъездные дороги к ним, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости в отношении комплексов по обезвреживанию отходов на острове Попова и полуострове Песчаный, государственной экологической экспертизы по материалам проектной документации в отношении комплекса по обезвреживанию отходов на полуострове Песчаный, строительство комплексов по обезвреживанию отходов на островах Попова, Рейнеке, полуострове Песчаный, а также строительство второй очереди Комплекса по переработке и утилизации твердых бытовых отходов в городе Владивостоке.

4.2.2. Мероприятия по организации сбора, вывоза и утилизации отдельных видов отходов (пункты 1.2.1-1.2.2 приложения N 2 к муниципальной программе) предусматривают приобретение контейнеров для селективного сбора отходов и передвижных модулей для селективного сбора отходов.

4.