Приложение. Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Артемовского городского округа на 2012-2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 16 октября 2014 г. N 3515-па в название настоящего приложения внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Приложение

Муниципальная программа
"Профилактика терроризма и экстремизма на территории Артемовского городского округа на 2012-2016 годы"
(утв. постановлением администрации Артемовского городского округа от 23 сентября 2011 г. N 1706-па)

С изменениями и дополнениями от:

5 июля, 4 сентября, 27 декабря 2012 г., 24 мая 2013 г. 16 октября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 16 октября 2014 г. N 3515-па в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Артемовского городского округа на 2012-2016 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Федеральные Законы от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму", решение Думы Артемовского городского округа от 15.03.2007 N 465 "О Положении об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Артемовского городского округа", постановление администрации Артемовского городского округа от 11.04.2008 N 324-па "Об утверждении порядка принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Артемовском городском округе", Устав Артемовского городского округа
Заказчик Программы	Администрация Артемовского городского округа (в лице отдела по делам ГО и ЧС, пожарной и информационной безопасности администрации Артемовского городского округа)
Разработчик Программы	Отдел по делам ГО и ЧС, пожарной и информационной безопасности администрации Артемовского городского округа
Основные цели Программы	Противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории Артемовского городского округа от террористических и экстремистских актов
Основные задачи Программы	Недопущение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения. Информирование населения Артемовского городского округа по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий. Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий. Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера. Недопущение наличия свастики, нацистских символов и иных элементов экстремистской направленности на объектах городской инфраструктуры.
Сроки реализации Программы	2012-2016 годы
Исполнители Программы	Органы администрации городского округа: управление образования, управление здравоохранения, отдел культуры, отдел по работе с общественностью, отдел молодежи и туризма, отдел физической культуры и спорта, отдел по делам ГО и ЧС, пожарной и информационной безопасности; МКУ "Административно-хозяйственное управление"; МУ "Управление благоустройства"
Источники и объем финансирования Программы	Всего за период - 4579,259 тыс. руб. средств бюджета Артемовского городского округа, в том числе по годам реализации Программы: 2012 год - 1235,0 тыс. руб. 2013 год - 1234,999 тыс. руб. 2014 год - 0 тыс. руб. 2015 год - 1080,0 тыс. руб. 2016 год - 1029,26 тыс. руб. Размер расходуемых на реализацию Программы средств может уточняться и корректироваться исходя из возможностей местного бюджета, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории Артемовского городского округа
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Артемовского городского округа. Распространение культуры интернационализма, согласия, национального и религиозного взаимоуважения в среде учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования. Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности. Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ. Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности. Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских группировок. Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Артемовского городского округа идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.
Система организации контроля за исполнением Программы	Отдел по делам ГО и ЧС, пожарной и информационной безопасности ежеквартально и по итогам каждого года осуществляет контроль за реализацией Программы. Вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте таблицы допущена опечатка. Дату названного Указа следует читать как "от 15.02.2006"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на Территории Артемовского городского округа является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан.

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе.

Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи и в целом населения Артемовского городского округа к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего города.

Наиболее экстремистски рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами.

Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, терроризм, экстремизм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

В Артемовском городском округе накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышению толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих терроризму, экстремизму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в округе.

Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории Артемовского городского округа, от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.

Основными задачами Программы являются:

информирование населения Артемовского городского округа по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

недопущение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;

содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также участие в ликвидации их последствий;

пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

недопущение наличия свастики, нацистских символов и иных элементов экстремистской направленности на объектах городской инфраструктуры.

3. Сроки реализации, целевые индикаторы и показатели Программы

Реализация всех программных мероприятий проводится в течение 2012-2016 годов, выделение этапов не предусмотрено.

Планируемые результаты реализации программы приведены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Базовый показатель по 2011 году (кол-во)	В том числе по годам реализации Программы
			2012	2013	2014	2015	2016
1.	Совершение (попытка совершения) террористических актов на территории Артемовского городского округа)	0	0	0	0	0	0
2.	Совершение актов экстремистской направленности против соблюдения прав и свобод человека на территории Артемовского городского округа	0	0	0	0	0	0

Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета и планируются к финансированию согласно приложению к Программе.

Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению при формировании местного бюджета на очередной финансовый год на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей, бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 16 октября 2014 г. N 3515-па раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Заказчик Программы:

организует реализацию Программы, в том числе обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий и координацию их действий по реализации Программы;

при необходимости осуществляет внесение изменений в Программу;

несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в управление экономики администрации Артемовского городского информацию о реализации Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития "Комплексной программы социально-экономического развития Артемовского городского округа на 2012-2016 годы" в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа;

ежегодно проводит оценку эффективности Программы в отношении муниципальной программы в соответствии с постановлением администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 N 1890-па.

ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой отчет о ходе реализации Программы, который включает в себя:

информацию об основных результатах реализации Программы за отчетный период;

сведения о достигнутых значениях целевых показателей (индикаторов) Программы с указанием причин отклонений (при наличии) фактически достигнутых значений от плановых;

сведения о фактически произведенных расходах на финансовое обеспечение мероприятий Программы, в том числе по источникам финансового обеспечения;

результаты оценки эффективности реализации Программы (в отношении муниципальной программы);

при необходимости предложения об изменении системы управления Программой и контроля за ее реализацией, сокращении (увеличении) финансового обеспечения и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или Программы в целом.

6. Ожидаемый результат реализации Программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения Артемовского городского округа.

Реализация Программы позволит:

создать условия для эффективной совместной работы органов администрации Артемовского городского округа, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных объединений и граждан города, направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений;

повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения об угрозах террористической направленности, преступлениях, правонарушениях и происшествиях в местах массового пребывания населения города;

сформировать единое информационное пространство для пропаганды и распространения на территории Артемовского городского округа идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации;

гармонизировать межнациональные отношения, повысить уровень этносоциальной комфортности;

не допустить создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;

стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности;

создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Полное и своевременное выполнение мероприятий Программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах города обстановки спокойствия и безопасности для граждан и гостей Артемовского городского округа.