Решение Думы Дальнереченского муниципального района Приморского края от 18 декабря 2014 г. N 105 "Об утверждении Положения об осуществлении земельного контроля за использованием земель сельских поселений на территории Дальнереченского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Дальнереченского муниципального района Приморского края
от 18 декабря 2014 г. N 105
"Об утверждении Положения об осуществлении земельного контроля за использованием земель сельских поселений на территории Дальнереченского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

27 января 2014 г.

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Решение Думы Дальнереченского муниципального района Приморского края от 30 января 2018 г. N 357 "О внесении изменений в решение Думы Дальнереченского муниципального района от 18.12.2014 г. N 105 "Об утверждении Положения об осуществлении земельного контроля за использованием земель сельских поселений на территории Дальнереченского муниципального района"

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", на основании Устава Дальнереченского муниципального района Дума Дальнереченского муниципального района

решила:

1. Утвердить Положение об осуществлении земельного контроля за использованием земель сельских поселений на территории Дальнереченского муниципального района (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу после официального обнародования, в установленном порядке, но не ранее 01.01.2015 г.

И.о. Главы Дальнереченского муниципального района

А.Ю. Соболев

Положение
об осуществлении земельного контроля за использованием земель сельских поселений на территории Дальнереченского муниципального района
(утв. решением Думы Дальнереченского муниципального района Приморского края от 18 декабря 2014 г. N 105)

С изменениями и дополнениями от:

27 января 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Объектом муниципального земельного контроля являются земли и земельные участки сельских поселений, находящиеся на территории Дальнереченского муниципального района, за исключением объектов, земельный контроль деятельности которых отнесен к компетенции федеральных органов государственной власти.

1.2. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:

а) соблюдение юридическими, должностными и физическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

б) соблюдение юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков, если таковые сроки установлены законодательством Российской Федерации;

в) сохранение и воспроизводство плодородия почв при использовании земли как средства производства в сельском хозяйстве;

г) выполнение мероприятий, направленных на предотвращение порчи земель;

д) защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель.

1.3. Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется из бюджета Дальнереченского муниципального района в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.4. Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами, определенными распоряжением главы администрации Дальнереченского муниципального района.

1.5. Муниципальный земельный контроль, в случае необходимости, проводится во взаимодействии с территориальными органами государственного земельного контроля, правоохранительными и другими государственными органами в соответствии с их компетенцией.

2. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль

2.1. Должностное лицо при осуществлении муниципального контроля исполняет обязанности, возложенные на него должностной инструкцией, в том числе:

планирует проведение проверок соблюдения земельного законодательства;

ведет прием заявлений и жалоб граждан и юридических лиц о выявленных нарушениях земельного законодательства;

подготавливает и вручает Уведомление землепользователю о предстоящей проверке;

выезжает на проведение проверок;

составляет Акт проверки соблюдения земельного законодательства;

ознакамливает проверяемое лицо и подписывает у него акт проверки;

передает материалы проведенной проверки на рассмотрение должностным лицам, осуществляющим государственный земельный контроль на территории муниципального района

контролирует исполнение вынесенных предписаний по устранению нарушений земельного законодательства, повторно выезжает на земельный участок;

не разглашает сведения, составляющие охраняемую законом и иными нормативно-правовыми актами тайну, а также сведения ставшие ему известными, в связи с исполнением должностных обязанностей.

2.2. Должностное лицо осуществляет муниципальный земельный контроль за:

а) соблюдением учреждениями, предприятиям, организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

б) недопущением самовольного занятия земельных участков;

в) соблюдением сроков освоения земельных участков;

г) оформлением прав на земельный участок;

д) своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель;

е) недопущением загрязнений и порчи земель;

ж) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние пригодное для использования по целевому назначению или их рекультивации после завершения строительных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных нужд;

з) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

2.3. Должностное лицо, при выполнении возложенных на него обязанностей имеет право:

1) посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании или аренде;

2) составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;

3) безвозмездно получать необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии и использовании земель, в том числе правоустанавливающие документы на земельные участки, о правообладателях на объекты, расположенные на указанных земельных участках;

4) обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личности лиц, нарушающих земельное законодательство;

5) иные права, установленные действующим законодательством.

3. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.

3.1. Юридические и физические лица, использующие земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам уполномоченного органа доступ на эти участки и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.

3.2. Лицо, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней, с даты получения акта проверки, вправе представить в администрацию Дальнереченского муниципального района в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. Проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

3.3. Лицо, в отношении которого проводилась проверка вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностного лица, а также муниципальных служащих и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципального контроля.

3.4. Землепользователи обязаны:

а) обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;

б) представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;

4. Последовательность выполнения муниципального земельного контроля, требования и порядок его выполнения

4.1. Муниципальный земельный контроль включает в себя следующие процедуры:

- планирование проверок;

- принятие решения о проведении проверки;

- подготовка к проведению проверки;

- проведение проверки (выездной или документальной);

- подготовка акта проверки соблюдения земельного законодательства;

- направление акта проверки соблюдения земельного законодательства с приложением материалов муниципального земельного контроля в орган, к сфере деятельности которого отнесено осуществление государственного земельного контроля, для рассмотрения и принятия решения;

- согласование внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры (при проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства);

- проведение плановой проверки;

- проведение внеплановой проверки.

Информация об изменениях:

Решением Думы Дальнереченского муниципального района Приморского края от 27 января 2014 г. N 9 в пункт 4.2 Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня обнародования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Юридическими основаниями для проведения проверок, являются:

- план проведения проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, подготовленный в установленном порядке;

- поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- проверки исполнения предписания об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства;

- проверки соблюдения земельного законодательства в случае получения документов или информации, указывающих на наличие признаков нарушения земельного законодательства в действиях собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков.

Проверка является внеплановой, если она проводится на основании юридических фактов, указанных в настоящем пункте, и не включена в ежегодный план проверок администрации Дальнереченского муниципального района.

4.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

4.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки.

Основанием проведения проверки является распоряжение администрации Дальнереченского муниципального района о проведение проверки.

4.5. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя, месту жительства гражданина и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

4.6. Одним из способов осуществления муниципального земельного контроля являются осмотры земельных участков:

- осмотр любого земельного участка на предмет использования (не использования) проводится визуально, с привлечением фото, видео съемки, без предварительного уведомления арендатора (собственника) земельного участка.

- в случае фиксации факта неиспользования земельного участка, должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль, составляет акт осмотра с приложением фото, видео материалов и направляет документы в орган государственного контроля, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях в области земельного законодательства, для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

5. Оформление результатов мероприятий по муниципальному земельному контролю

5.1. По результатам проверок должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, составляются акты проверок, в которых указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа муниципального земельного контроля;

- дата и номер распоряжения администрации Дальнереченского муниципального района

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя или гражданина, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

5.2. К акту проверки прилагаются схемы, фотографии, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, граждан, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

5.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального земельного контроля.

5.4. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

5.5. Копия акта проверки с приложениями в 3-х дневный срок направляется органом муниципального земельного контроля в орган государственного контроля, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях в области земельного законодательства, для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

6. Результат исполнения муниципального земельного контроля.

6.1. Объектом муниципального земельного контроля является правомерное использование земель сельских поселений, находящихся в границах Дальнереченского муниципального района, независимо от прав на землю граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, их организационно-правовой формы.

6.2. Конечным результатом исполнения муниципального земельного контроля является выявление и обеспечение устранения нарушений земельного законодательства по использованию земельных участков организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, гражданами, а также обеспечение соблюдения земельного законодательства.