Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению администрации
Арсеньевского городского округа
от 17 июля 2015 г. N 570-па
Текст настоящего приложения представлен без названия
"Паспорт
муниципальной программы Арсеньевского городского округа "Доступная среда" на период 2013-2015 годы
Наименование программы |
Муниципальная программа Арсеньевского городского округа "Доступная среда" на период 2013-2015 годы (далее - Программа) |
||||
Ответственный исполнитель программы |
Организационное управление администрации Арсеньевского городского округа (далее - Управление) |
||||
Соисполнители Программы |
Структурные подразделения администрации Арсеньевского городского округа, бюджетные учреждения (по согласованию) |
||||
Цели программы |
Создание оптимальных условий жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья |
||||
Задачи программы |
Для успешного достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач: 1. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам в сферах жизнедеятельности; 2. Улучшение материально-технической базы учреждений и организаций всех форм собственности для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения; 3. Творческая и социокультурная реабилитация инвалидов и других маломобильных групп населения; 4. Социальная адаптация инвалидов, вовлечение их в общественно-культурную и спортивную жизнь Арсеньевского городского округа; 5. Создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Арсеньевского городского округа посредством оказания финансовой и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям Арсеньевского городского округа. |
||||
Целевые индикаторы и показатели программы |
1. Количество установленных сигналов звукового оповещения на светофорах - ед.; 2. Количество оборудованных объектов зданий административных учреждений пандусами и другими специальными устройствами и приспособлениями - ед.; 3. Количество адаптированных спортивных сооружений тренажерами для инвалидов - ед.; 4. Количество подготовленных памяток для работников ЛПУ по правилам взаимодействия и оказания помощи инвалидам и другим маломобильным группам населения - шт.; 5. Количество приобретенных тифлофлешплееров для прослушивания "говорящих" книг - шт.; 6. Количество оснащенного специализированным оборудованием автотранспорта, осуществляющего пассажирские перевозки - ед.; 7. Число социально ориентированных некоммерческих организаций Арсеньевского городского округа, получивших финансовую поддержку из бюджета Арсеньевского городского округа - ед.; 8. Доля жителей Арсеньевского городского округа, принявших участие в мероприятиях, проводимых администрацией городского округа совместно с социально ориентированными общественными объединениями Арсеньевского городского округа, в общей численности жителей Арсеньевского городского округа - %. 9. Количество оборудования, приобретенного для инвалидов и других маломобильных групп населения для учреждений культуры - ед. |
||||
Этапы и сроки реализации программы |
Программа реализуется в 2013-2015 годах в один этап. |
||||
Объем средств бюджета городского округа на финансирование программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников |
Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 2345,5 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 445,45 тыс. руб., бюджета Арсеньевского городского округа 1650,05 тыс. руб. и 250,0 тыс. руб. за счет внебюджетных средств учреждений, поступивших от оказания платных услуг и благотворительных взносов, в том числе по годам: |
||||
Год |
Федеральный бюджет |
Бюджет городского округа |
Внебюджетные средства |
Всего |
|
2013 |
0,0 тыс. руб. |
0,0 тыс. руб. |
125,0 тыс. руб. |
125,0 тыс. руб. |
|
2014 |
178,75 тыс. руб. |
848,75 тыс. руб. |
125,0 тыс. руб. |
1152,5 тыс. руб. |
|
2015 |
266,7 тыс. руб. |
801,3 тыс. руб. |
0,0 тыс. руб. |
1068,0 тыс. руб. |
|
Ожидаемые результаты реализации программы |
1. Покупка и установка сигналов звукового оповещения на светофорах - 20 ед.; 2. Оборудование административных учреждений пандусами и другими специальными устройствами и приспособлениями - 16 ед.; 3. Оснащение спортивных сооружений тренажерами для инвалидов - 4 ед.; 4. Подготовка памяток для работников по правилам взаимодействия и оказания помощи инвалидам - 200 шт.; 5. Приобретение компьютерной программы речевого доступа "Джавс" - 1 ед.; 6. Приобретение тифлофлешплееров для прослушивания "говорящих" книг - 1 шт.; 7. Оснащение специализированным оборудованием автотранспорта осуществляющего пассажирские перевозки - 6 ед.; 8. Приобретение оборудования для инвалидов и других маломобильных групп населения для учреждений культуры - 7 ед.; 9. Число социально ориентированных некоммерческих организаций Арсеньевского городского округа, получивших финансовую поддержку из бюджета Арсеньевского городского округа - 2 ед.; 10. Увеличение доли жителей Арсеньевского городского округа, принявших участие в мероприятиях, проводимых администрацией Арсеньевского городского округа совместно с социально ориентированными общественными объединениями Арсеньевского городского округа, в общей численности жителей городского округа с 2,5% в 2014 году до 3,3% в 2015 году. |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Согласно Конвенции ООН о правах инвалидов (2006 г.), к инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.
При этом Конвенция ООН констатирует, что инвалидность - это эволюционирующее понятие и является результатом взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людьми и отношенческими и средовыми барьерами и которое мешает их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.
Важнейшим условием и средством обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнедеятельности.
Понятие "доступная среда" часто ассоциируется только с инвалидами и с людьми, страдающими нарушениями двигательных функций, слуха и зрения. Однако, доступная среда нужна также пожилым гражданам, лицам трудоспособного возраста в восстановительный период лечения после травмы, заболеваний опорно-двигательного аппарата и центральной нервной системы, беременным женщинам, женщинам с маленькими детьми в колясках, ветеранам войны и труда.
В настоящее время в Арсеньевском городском округе 5746 человек имеют инвалидность, что составляет более 10% от общей численности населения города.
Кроме того, следует отметить, что согласно Федеральному закону от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и в соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству, а также создание условий для их деятельности, в том числе разработка и реализация муниципальных программ поддержки с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.
У некоммерческих организаций Арсеньевского городского округа, в том числе социально ориентированных, в настоящее время имеется целый комплекс проблем, требующих немедленного решения, в первую очередь программно-целевым методом, а именно:
- недостаточность финансовых средств, необходимых для осуществления уставной деятельности. Для большинства некоммерческих организаций единственным постоянным источником существования являются членские взносы. По причине отсутствия необходимых навыков некоммерческие организации не осуществляют хозяйственную деятельность, в результате нет средств на оплату коммунальных услуг, услуг телефонной связи и аренды помещений;
- недостаток финансовых средств на реализацию социально значимых проектов;
- недостаточность ресурсов, в том числе кадровых, низкий профессионализм сотрудников. Руководителями некоммерческих организаций зачастую являются неработающие граждане (пенсионеры, домохозяйки, безработные), не имеющие знаний в области социального менеджмента;
- нереспектабельность (незначительность социального и символического капитала). Некоммерческие организации, выполняя огромную социальную работу, не умеют донести до населения, бизнеса и органов власти информацию о своей деятельности. Результатом низкой информированности являются трудности в привлечении ресурсов, сужение сети сторонников и волонтеров, малочисленность сильных и компетентных лидеров.
Социально ориентированные некоммерческие организации и общественные объединения рассматриваются как организационная основа развития институтов гражданского общества. Отражая интересы различных групп населения, в первую очередь социально незащищенных, социально ориентированные некоммерческие организации и общественные объединения играют значительную роль в развитии демократии. Через механизмы общественной экспертизы и контроля они способствуют прозрачности и эффективности работы органов местного самоуправления, обеспечивая таким образом реализацию механизма обратной связи между гражданами и властью.
В условиях современной социально-экономической ситуации особенно актуальной становится поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.
Таким образом, создание доступной среды на территории Арсеньевского городского округа требует проведения перечня мероприятий, направленных на улучшение качества жизни не только лиц с ограниченными возможностями, но и способствующего реальному повышению общего уровня комфортности среды жизнедеятельности для всего населения, что является основанием для принятия муниципальной программы Арсеньевского городского округа "Доступная среда" на период 2013-2015 годы.
II. Цели и задачи Программы
Целью Программы является создание оптимальных условий жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Достижение цели планируется обеспечить посредством реализации следующих задач:
1. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам в сферах жизнедеятельности.
2. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и информации.
3. Творческая и социокультурная реабилитация инвалидов и других маломобильных групп населения.
4. Социальная адаптация инвалидов, ветеранов войны и труда, вовлечение их в общественно-культурную и спортивную жизнь Арсеньевского городского округа.
5. Улучшение материально-технической базы учреждений и организаций всех форм собственности для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения
6. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям Арсеньевского городского округа, посредством предоставления субсидий на возмещение затрат в соответствии с Порядком проведения отбора социально ориентированных некоммерческих организаций Арсеньевского городского округа на получение субсидий из бюджета Арсеньевского городского округа (Приложение N 3 к Программе) и Порядком предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям Арсеньевского городского округа субсидий из бюджета Арсеньевского городского округа (Приложение N 4 к Программе):
- по оплате коммунальных услуг и услуг местной телефонной связи (один телефон), предоставленных в помещениях, находящихся в муниципальной собственности и занимаемых социально ориентированными организациями Арсеньевского городского округа;
- по арендной плате за пользование помещениями, находящимися в муниципальной собственности и занимаемыми социально ориентированными организациями Арсеньевского городского округа;
- на оказание материальной помощи членам социально ориентированных некоммерческих организаций, проведение мероприятий.
Цели и задачи поставлены исходя из учета специфики потребностей людей с ограниченными физическими возможностями в мерах, в наибольшей степени обеспечивающих жизнедеятельность инвалидов, престарелых людей, пешеходов с колясками, создавая им равные возможности наряду с другими гражданами.
III. Целевые показатели и индикаторы Программы
Целевые индикаторы и показатели программы соответствуют целям и задачам программы, приведены в приложении N 1 к Программе.
IV. Обобщенная характеристика мероприятий Программы
Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса мероприятий, взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам.
Перечень мероприятий Программы по годам представлен в приложении N 2 к Программе.
V. Сроки и этапы реализации Программы
Решение задач Программы осуществляется с 2013 по 2015 годы в один этап.
VI. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы основан на обеспечении достижения запланированных мероприятий.
Реализация Программы осуществляется соисполнителями Программы, посредством выполнения перечня мероприятий на основании муниципальных контрактов, заключаемых по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, путем предоставления субсидий на возмещение затрат некоммерческим социально ориентированным организациям. Соисполнители представляют в установленный постановлением администрации городского округа от 24 июля 2013 года N 607-па "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ в Арсеньевском городском округе" срок ответственному исполнителю (организационному управлению администрации городского округа) информацию о ходе реализации отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие, для проведения оценки эффективности их реализации и подготовки отчетов.
Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации Арсеньевского городского округа, курирующий социальные вопросы.
VII. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 2345,5 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 445,45 тыс. руб., бюджета Арсеньевского городского округа 1650,05 тыс. руб. и 250,0 тыс. руб. за счет внебюджетных средств муниципальных учреждений, поступивших от оказания платных услуг:
Год |
Федеральный бюджет |
Бюджет городского округа |
Внебюджетные средства |
Объем финансирования |
2013 |
0,0 тыс. руб. |
0,0 тыс. руб. |
125,0 тыс. руб. |
125,0 тыс. руб. |
2014 |
178,75 тыс. руб. |
848,75 тыс. руб. |
125.0 тыс. руб. |
1152,5 тыс. руб. |
2015 |
266,7 тыс. руб. |
801,3 тыс. руб. |
0,0 тыс. руб. |
1068,0 тыс. руб. |
|
|
|
Итого: |
2345,5 тыс. руб. |
Объем финансирования по бюджетам, сроки реализации и исполнители мероприятий Программы представлены в приложении N 2 к Программе.
Приложение N 1
к муниципальной программе Арсеньевского
городского округа "Доступная среда"
на период 2013-2015 годы
Сведения
о показателях (индикаторах) программы "Доступная среда" на период 2013-2015 годы"
N п/п |
Показатель (индикатор) (наименование) |
Ед. измерения |
Значения показателей |
|||
отчетный год 2012 |
текущий год 2013 |
очередной год 2014 |
первый год планового периода 2015 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Программа | ||||||
1 |
Количество установленных сигналов звукового оповещения на светофорах |
ед. |
- |
- |
12 |
20 |
2 |
Количество оборудованных административных учреждений пандусами и другими специальными устройствами и приспособлениями |
ед. |
2 |
4 |
6 |
16 |
3 |
Количество адаптированных спортивных сооружений тренажерами для инвалидов |
ед. |
- |
1 |
3 |
5 |
4 |
Количество подготовленных памяток для работников по правилам взаимодействия и оказания помощи инвалидам |
ед. |
- |
- |
200 |
200 |
5 |
Количество приобретенных компьютерных программ речевого доступа "Джавс" |
ед. |
- |
- |
1 |
1 |
6 |
Количество приобретенных тифлофлешплееров для прослушивания "говорящих" книг |
ед. |
- |
- |
1 |
1 |
7 |
Приобретение лупы для чтения "Сапфир", (бегущая строка) |
ед. |
- |
- |
1 |
1 |
8 |
Приобретение интерактивной доски для детей с различными возможностями |
ед. |
- |
- |
1 |
1 |
9 |
Приобретение системного блока для компьютерного комплекса для инвалидов |
ед. |
- |
- |
1 |
1 |
10 |
Приобретение тифлофлешплеера (plex talk linio) |
ед. |
- |
- |
1 |
1 |
11 |
Приобретение электронного табло для передачи информации для слабослышащих (бегущая строка) |
ед. |
- |
- |
1 |
1 |
12 |
Количество оснащенного специализированным оборудованием автотранспорта, осуществляющего пассажирские перевозки |
ед. |
- |
- |
4 |
6 |
13 |
Число социально ориентированных некоммерческих организаций города Арсеньева, получивших финансовую поддержку из бюджета Арсеньевского городского округа |
ед. |
- |
- |
1 |
3 |
14 |
Доля жителей города Арсеньева, принявших участие в мероприятиях, проводимых администрацией города Арсеньева совместно с социально ориентированными общественными объединениями города Арсеньева, в общей численности жителей города Арсеньева. |
% |
- |
- |
2,5 |
3,3 |
15 |
Приобретение информационного терминала для людей с инвалидностью в МБУК "Централизованная библиотечная система" |
ед. |
- |
- |
- |
1 |
16 |
Приобретение МБУК "Централизованная библиотечная система" акустической системы, предназначенной для пользователей слуховых аппаратов и кохлеарных имплантов |
ед. |
- |
- |
- |
1 |
Приложение N 2
к муниципальной программе Арсеньевского
городского округа "Доступная среда"
на период 2013-2015 годы
Информация
о ресурсном обеспечении программы за счет средств бюджета городского округа и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.