Приложение. Методические рекомендации определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией городского округа Большой Камень и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Большой Камень Приморского края от 12 февраля 2015 г. N 161 в приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации городского
округа ЗАТО Большой Камень
от 02.05.2012 N 628

Методические рекомендации
определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией городского округа Большой Камень и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие методические рекомендации определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией городского округа Большой Камень и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг (далее - методические рекомендации) разработаны во исполнение решения Думы городского округа от 05 апреля 2012 года N 11 "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией городского округа Большой Камень и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг и Порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией городского округа Большой Камень" (далее - решение Думы городского округа от 05 апреля 2012 года N 11). Методические рекомендации определяют единый механизм формирования размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией городского округа Большой Камень и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг (далее - необходимые и обязательные услуги).

1.2. Методические рекомендации предназначены для расчета размера платы за оказание услуг, относящихся к основным видам деятельности муниципального учреждения или предприятия, оказываемые им сверх установленного муниципального задания и распространяются на необходимые и обязательные услуги, предоставляемые за плату муниципальными бюджетными, автономными, казенными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями (далее - организации), функции и полномочия учредителя которых осуществляет администрация городского округа Большой Камень.

Расчет размер платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными, производится в соответствии с Порядком определения размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг, утвержденным решением Думы городского округа от 05 апреля 2012 года N 11 и в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными постановлением администрации городского округа Большой Камень (далее - городского округа).

1.3. Для целей настоящих Методических рекомендаций применяются следующие термины и определения:

необходимые и обязательные услуги для предоставления муниципальных услуг администрацией городского округа - услуги, в результате оказания которых заявитель может получить документ, необходимый при обращении в администрацию городского округа или ее отраслевой (функциональный) орган за предоставлением муниципальной услуги; а также услуг, обращение за которыми необходимо для получения муниципальной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Приморского края, а также муниципальными правовыми актами;

организации, оказывающие необходимые и обязательные услуги - муниципальные предприятия и учреждения, органы государственной власти, государственные органы и организации, а также иные организации, независимо от организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели;

текущий год - год, в котором осуществляется разработка проекта размера оплаты за оказание необходимой и обязательной услуги;

очередной год - год, следующий за текущим годом;

отчетный год - год, предшествующий текущему году;

отчетный период - период, составляющий три года, в том числе текущий год, отчетный год и год, предшествующий отчетному году;

плановый период - период, составляющий 3 года, в том числе очередной год и последующие два года.

Остальные термины и понятия в настоящих Методических рекомендациях используются в том же значении, что и в законе 210-ФЗ.

1.4. Обоснования раздела 2 настоящих Методических рекомендаций распространяются на администрацию городского округа и подведомственные ей муниципальные организации.

Для иных хозяйствующих субъектов и органов государственной власти, государственных органов и организаций порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными устанавливается в соответствии с действующим законодательством, а также в соответствии с порядком, действующим в указанных организациях.

2. Обоснование расчетно-нормативных затрат на оказание необходимых и обязательных услуг

2.1. Размер платы за оказание необходимых и обязательных услуг должен целиком возмещать издержки организации на оказание данного вида услуг.

2.2. Размер платы за оказанные необходимые и обязательные услуги определяется организацией на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты) с учетом их спроса, требований к качеству.

Размер платы за оказание необходимых и обязательных услуг муниципальных организаций в различных сферах деятельности определяется в соответствии с отраслевыми документами (ведомственными либо отраслевыми инструкциями, справочниками, сборниками базовых цен, утвержденными нормами времени, а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги).

2.3. Состав затрат, включаемых в себестоимость услуги, определяется в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации:

2.3.1. Материальные расходы.

2.3.2. Затраты на оплату труда (включая начисления на оплату труда).

2.3.3. Суммы начисленной амортизации.

2.3.4. Прочие (накладные) расходы.

2.4. Затраты организации, связанные с оказанием необходимой и обязательной услуги, делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и на затраты, необходимые для обеспечения деятельности организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания необходимой и обязательной услуги.

2.4.1. Затраты, непосредственно связанные с оказанием необходимой и обязательной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, состоят из:

2.4.1.1.Затрат на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания необходимой и обязательной услуги (основной персонал).

2.4.1.2. Материальных запасов, полностью потребляемых в процессе оказания необходимой и обязательной услуги.

2.4.1.3. Отчислений на амортизацию оборудования, используемого в процессе оказания необходимой и обязательной услуги.

2.4.1.4. Прочих расходов, отражающих специфику оказания необходимой и обязательной услуги.

2.4.2. Затраты, необходимые для обеспечения деятельности организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания необходимой и обязательной услуги (далее - накладные затраты), состоят из:

2.4.2.1. Затрат на персонал организации не участвующего непосредственно в процессе оказания необходимой и обязательной услуги (далее - административно-управленческий персонал).

2.4.2.2. Хозяйственных расходов - расходов на приобретение материальных запасов, оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения).

2.4.2.3. Затрат на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иных обязательных платежей.

2.4.2.4. Отчислений на амортизацию зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием необходимой и обязательной услуги.

2.4.2.5. Прочих расходов, отражающих отраслевую специфику организации.

3. Методы определения расчетно-нормативных затрат на оказание необходимых и обязательных услуг

3.1. Для определения расчетно-нормативных затрат на оказание необходимых и обязательных услуг могут использоваться следующие методы:

3.1.1. Расчетно-аналитический.

3.1.2. Прямой счет.

3.1.3. Нормативный.

3.2. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании необходимой и обязательной услуги задействован в равной степени весь основной персонал организации и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание необходимой и обязательной услуги на основе анализа фактических затрат организации в предшествующие два года. В основе расчета затрат на оказание необходимой и обязательной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человека-дня, человека-часа) и оценка количества единиц времени (человека-дней, человека-часов), необходимых для оказания необходимой и обязательной услуги.

При использовании расчетно-аналитического метода применяется следующая формула:

Зусл. = (Зучр./Фр.вр.) х Тусл.,

где:

Зусл. - затраты на оказание единицы необходимой и обязательной услуги;

Зучр. - сумма всех затрат организации за предшествующие два года;

Фр.вр. - фонд рабочего времени основного персонала организации за тот же период времени;

Тусл. - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание необходимой и обязательной услуги.

3.3. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание необходимой и обязательной услуги требует использования отдельных специалистов организации и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание необходимой и обязательной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.

При использовании метода прямого счета применяется следующая формула:

Зусл. = Зоп. + Змз. + Аусл. + Зн.,

где:

Зусл. - затраты на оказание единицы необходимой и обязательной услуги;

Зоп. - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании необходимой и обязательной услуги;

Змз. - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания необходимой и обязательной услуги;

Аусл. - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании необходимой и обязательной услуги;

Зн. - накладные затраты, относимые на стоимость необходимой и обязательной услуги.

3.3.1. Зоп. включают в себя:

3.3.1.1. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в оказании необходимой и обязательной услуги.

Затраты на оплату труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания необходимой и обязательной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей необходимой и обязательной услуги и определяется по формуле:

Зоп. = (Зп. / Фр.вр.) х Тусл.,

где:

Зп. - месячный фонд оплаты труда работников, оказывающих услугу, с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера;

Фр.вр. - среднемесячный фонд рабочего времени основного персонала организации;

Тусл. - рабочее время, затрачиваемое основным персоналом на оказание соответствующей необходимой и обязательной услуги.

Форма расчета затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания необходимой и обязательной услуги, приведена в приложении N 1 к настоящим методическим рекомендациям.

Величина начислений на заработную плату принимается в соответствии с действующим законодательством в процентах к фонду оплаты труда, рассчитанному по всем основаниям.

3.3.1.2. Затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением необходимой и обязательной услуги.

3.3.1.3. Суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

3.3.2. Змз. включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):

3.3.2.1. Затраты на горюче-смазочные материалы.

3.3.2.2. Затраты на медикаменты и перевязочные средства.

3.3.2.3. Затраты на продукты питания.

3.3.2.4. Затраты на мебель, оборудование и инвентарь.

3.3.2.5. Затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники.

3.3.2.6. Затраты на другие материальные запасы.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:

Змз. = М х Ц,

где:

М - количество материальных запасов определенного вида, потребляемых в процессе производства необходимой и обязательной услуги;

Ц - цена приобретаемых материальных запасов определенного вида.

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания необходимой и обязательной услуги, приводится по форме в приложении N 2 к настоящим методическим рекомендациям.

3.3.3. Аусл. определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания необходимой и обязательной услуги.

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании необходимой и обязательной услуги, приводится по форме в приложении N 3 к настоящим методическим рекомендациям.

3.3.4. Зн. относится на стоимость необходимой и обязательной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания необходимой и обязательной услуги:

Зн. = Зоп. х Кн.,

где:

Зоп. - затраты на оплату труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в оказании необходимой и обязательной услуги;

Кн. - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала всей организации со стороны затрат. Данный коэффициент рассчи