Приложение. Административный регламент Администрации Спасского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство"

Приложение
к постановлению администрации Спасского муниципального района
от 04.06.2012 года N 454-па

Административный регламент
Администрации Спасского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство"

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2012 г., 30 сентября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления администрацией Спасского муниципального района муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство" (далее - административный регламент) разработан с целью организации предоставления муниципальной услуги - выдаче разрешений на строительство, продление разрешений на строительство, (далее - муниципальная услуга) в администрации Спасского муниципального района (далее - администрация), регулирует порядок взаимодействия органов администрации Спасского муниципального района, отдел градостроительства администрации Спасского муниципального района (далее - Отдел) устанавливает порядок работы администрации с заявлениями физических или юридических лиц, обеспечивающих на принадлежащем им земельном участке строительство (далее - застройщики), при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Муниципальная услуга предоставляется застройщикам, осуществляющим строительство на территории Спасского муниципального района на земельном участке, на который распространяется действие градостроительного регламента или для которого устанавливается градостроительный регламент, а также на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, в соответствии с компетенцией отдела градостроительства администрации Спасского муниципального района.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешений на строительство".

2.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией в лице отдела градостроительства администрации Спасского муниципального района.

2.3. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:

- выдача застройщику разрешения на строительство. Разрешение на строительство изготавливается в двух экземплярах, один из которых выдается застройщику (его уполномоченному представителю), второй хранится в архиве отдела градостроительства администрации Спасского муниципального района. Одновременно с выдачей разрешения на строительство застройщику возвращаются подлинники представленных им для получения разрешения на строительство документов. Копии указанных документов остаются в отделе градостроительства администрации Спасского муниципального района;

- мотивированный отказ в выдаче застройщику разрешения на строительство;

- продление срока действия разрешения на строительство. Разрешение на строительство продлевается на срок, указанный в заявлении. В случае отсутствия срока продления разрешения на строительство в заявлении, разрешение на строительство продлевается на срок, установленный отделом градостроительства администрации Спасского муниципального района;

- мотивированный отказ в продлении срока действия разрешения на строительство.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги:

2.4.1. По выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства осуществляется в течение 10 дней со дня регистрации заявления.

2.4.2. По продлению разрешения на строительство объектов капитального строительства осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации заявления.

2.4.3. В случае наличия оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства застройщику в течение 10 дней направляется мотивированный отказ за подписью главы администрации Спасского муниципального района.

2.4.4. В случае наличия оснований для отказа в продлении разрешения на строительство застройщику в течение 30 дней направляется мотивированный отказ за подписью главы администрации Спасского муниципального района.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации (первая часть);

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";

- Уставом Спасского муниципального района;

- постановлением администрации Спасского муниципального района от 11 апреля 2011 года N 226-па "Об утверждении Порядка и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций".

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

2.6.1. По получению разрешения на строительство объектов капитального строительства:

1) заявление на получение разрешения на строительство объектов капитального строительства;

2) правоустанавливающие документы на земельный участок (оригинал или нотариально заверенная копия);

3) градостроительный план земельного участка (оригинал или копия);

4) материалы, содержащиеся в проектной документации (оригинал, копия, заверенная выдавшей организацией, нотариально заверенная копия):

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

5) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий (оригинал или нотариально заверенная копия);

6) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации) (нотариально заверенная копия);

7) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта (оригинал или нотариально заверенная копия).

2.6.2. По получению разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов индивидуального жилищного строительства:

1) заявление на получение разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта индивидуального жилищного строительства;

2) правоустанавливающие документы на земельный участок (оригинал или нотариально заверенная копия);

3) градостроительный план земельного участка (оригинал или копия);

4) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (оригинал или копия, заверенная выдавшей организацией).

2.6.3. Документы, указанные в подпунктах 1, 4, 5 и 7 пункта 2.6.1, направляются заявителем самостоятельно.

2.6.4. В срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления документов (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 2, 3 и 6 пункта 2.6.1, запрашиваются отделом градостроительства администрации Спасского муниципального района в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

2.6.5. Документы, указанные в подпунктах 2 пункта 2.6.1, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.6.6. Документы, указанные в подпунктах 1 и 4 пункта 2.6.2 направляются заявителем самостоятельно.

2.6.7. В срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления документов (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 2.6.2, запрашиваются отделом градостроительства администрации Спасского муниципального района в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

2.6.8. Документы, указанные в подпункте 2 пункта 2.6.2, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.6.9. Документы, предусмотренные пунктами 2.6.1 и 2.6.2, могут быть направлены в электронной форме.

2.6.10. Для получения муниципальной услуги по продлению разрешения на строительство объектов капитального строительства застройщиком в администрацию направляется заявление с оригиналом бланка разрешения на строительство.

2.7. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является предоставление документов не на русском языке, с наличием повреждений, которые не позволяют однозначно истолковывать их содержание, в случае если документы содержат исправления, в том числе механические исправления (подчистки) посредством лезвия или корректора.

2.8. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:

2.8.1. По выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства:

1) отсутствие документов, предусмотренных подпунктами 1, 4, 5 и 7 пункта 2.6.1 административного регламента, в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;

2) несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка;

3) несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

2.8.2. По продлению разрешения на строительство объектов капитального строительства:

1) отсутствие документов, предусмотренных подпунктами 1 и 4 пункта 2.6.2 административного регламента;

2) направление в администрацию заявления застройщиком менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения на строительство;

3) в случае если строительство объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

2.8.3. Основаниями для приостановления, снятия с рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги может служить соответствующее обращение (в письменном виде) застройщика.

2.9. Муниципальная услуга по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, продлению разрешений на строительство объектов капитального строительства предоставляется бесплатно.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 30 сентября 2013 г. N 951-па в пункт 2.10 приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента обнародования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не более 15 минут.

2.11. Информация о предоставлении муниципальной услуги доводится до сведения застройщиков:

- по номеру телефона отдела градостроительства администрации Спасского муниципального района: 8 (42352) 2-44-78;

- на официальном сайте администрации Спасского муниципального района www.spasskmr.ru.

2.12. Прием письменных заявлений о предоставлении услуги, выдача документов (мотивированных отказов) осуществляются ежедневно по адресу: г. Спасск-Дальний, ул. Ленинская, 27, этаж 1, кабинет 1, в рабочие дни - с 9.00 ч. до 18.00 ч., в пятницу - с 9.00 ч. до 17.00 ч.

Обед - 13.00 - 14.00. Выходные дни: суббота, воскресенье.

2.13. Перечни, виды документов, которые застройщики обязаны представить для подготовки запрашиваемых документов, сроки их оформления (исполнения), а также образцы заявлений размещаются на информационных стендах по адресу: г. Спасск-Дальний, ул. Ленинская, 27, этаж 1.

2.14. Заявления при приеме регистрируются в организационном отделе администрации Спасского муниципального района.

2.15. Прием застройщиков осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для застройщиков и оптимальным условиям работы специалистов и оборудованы в соответствии с санитарными правилами и нормами. Места предоставления муниципальной услуги должны быть специально оборудованы для доступа инвалидов и маломобильных групп.

2.16. Показателями доступности муниципальной услуги являются условия для подачи заявлений в строго установленных и доступных местах, выдача (продление) разрешений на строительство объектов капитального строительства в установленные сроки и без дополнительных согласований в иных органах.

Качество муниципальной услуги определяется количеством выданных (продленных) разрешений на строительство объектов капитального строительства без нарушений сроков рассмотрения заявлений.

2.17. Возможно предоставление муниципальной услуги в многофункциональных центрах и в электронной форме в соответствии с действующим законодательством.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения в электронной форме

3.1. Зарегистрированные письменные заявления в день поступления выдаются организационным отделом администрации Спасского муниципального района в установленном порядке должностному лицу, для передачи на рассмотрение непосредственно руководителю отдела градостроительства администрации Спасского муниципального района.

3.2. Начальник отдела градостроительства администрации Спасского муниципального района рассматривает поступающие документы в день их поступления. Указания по исполнению даются в форме резолюции.

3.3. Организационный отдел администрации Спасского муниципального района распечатывает электронную регистрационную карточку на бумажный носитель, прикрепляет к рассмотренным документам и в установленном порядке передает непосредственным исполнителям в отдел отдела градостроительства администрации Спасского муниципального района.

3.4. Сотрудники отдела градостроительства администрации Спасского муниципального района с момента поступления документа в Отдел в течение 3-х рабочих дней:

1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) подготавливают проект разрешения на строительство или письмо об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

3.5. Если нет замечаний отдел градостроительства администрации Спасского муниципального района подготавливается бланк разрешения на строительство и начальник отела градостроительства администрации Спасского муниципального района подписывает его.

3.6. Подписанный бланк разрешения на строительство регистрируется в отделе градостроительства администрации Спасского муниципального района.

3.7. Зарегистрированное разрешение на строительство выдается застройщику (представителю по доверенности) лично под роспись в журнале выдачи разрешений на строительство с указанием даты получения либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением.

3.8. Блок-схема порядка предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, продлению разрешений на строительство объектов капитального строительства приведена в приложении к настоящему административному регламенту.

4. Формы контроля за исполнение административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами по подготовке разрешений на строительство объектов капитального строительства положений административного регламента осуществляется путем предоставления сведений о количестве рассмотренных заявлений о выдаче разрешений на строительство, подготовленных бланков разрешений на строительство еженедельно в отчете работы отдела градостроительства администрации Спасского муниципального района.

4.2. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления информации в администрацию о несоблюдении сроков рассмотрения заявлений о предоставлении муниципальной услуги от органов прокуратуры, органов государственной власти, юридических и физических лиц.

4.3. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, и принятием решений специалистами отдела градостроительства администрации Спасского муниципального района осуществляется начальником отдела градостроительства администрации Спасского муниципального района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 27 ноября 2012 г. N 961-па в раздел 5 приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента обнародования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц

Решения и действия (бездействие) должностных лиц и решения отдела градостроительства администрации Спасского муниципального района, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего регламента, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным настоящем регламенте, в том числе заявитель вправе обратиться с жалобой в случае нарушении срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги; нарушения срока предоставления муниципальной услуги; требования у заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также иных документов, не предусмотренных настоящим регламентом для предоставления муниципальной услуги; в случае отказа в приеме документов и отказа в предоставлении муниципальной услуги; взимания с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края; в случае отдел градостроительства администрации Спасского муниципального района, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя на решения, действия (бездействие) отдела градостроительства администрации Спасского муниципального района или должностного лица, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, которая может быть подана:

- непосредственно начальнику отдела градостроительства администрации Спасского муниципального района в письменной форме на бумажном носителе по почте по адресу: 692245, Приморский край, г. Спасск-Дальний, ул. Ленинская, 27, либо принята на личном приеме заявителя.

Личный прием проводится начальником по адресу: 692245, Приморский край, г. Спасск-Дальний, ул. Ленинская, 27; этаж 1, кабинет 1; часы приема: вторник с 9.00 ч. до 17.00 ч.

- в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации Спасского муниципального

района, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, в том числе по электронной почте.

Адрес официального сайта администрации Спасского муниципального района в сети Интернет www.spasskmr.ru.

Адрес электронной почты администрации Спасского муниципального района spassk@mo.primorsky.ru.

Адрес электронной почты отдела градостроительства администрации Спасского муниципального района grado_smr@mail.ru.

Жалоба должна содержать:

1) наименование отдела градостроительства администрации Спасского муниципального района предоставляющего муниципальную услугу либо должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу либо должностного лица;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу либо должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Жалоба заявителя подлежит регистрации в день поступления в отдел градостроительства администрации Спасского муниципального района.

Жалоба, подлежит рассмотрению начальником отдела градостроительства администрации Спасского муниципального района в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы начальник принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления начальник незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Решение, принятое начальником по результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) органа предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица этого органа, может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган государственной власти - Администрацию Спасского муниципального района, по адресу: 692245, Приморский край, г. Спасск-Дальний, ул. Ленинская, 27, а также на интернет-сайт (Адрес официального сайта администрации Спасского муниципального района в сети Интернет www.spasskmr.ru), либо по электронной почте (E-mail) Администрации муниципального образования (Адрес электронной почты администрации Спасского муниципального района spassk@mo.primorsky.ru), либо в судебном порядке.