Приложение N 10. Подпрограмма "Развитие и содержание улично-дорожной сети Владивостокского городского округа" на 2014 - 2018 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 27 апреля 2015 г. N 7047 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 10
к муниципальной программе "Развитие, содержание
уличной-дорожной сети и благоустройство Владивостокского
городского округа" на 2014-2018 годы"

Подпрограмма
"Развитие и содержание улично-дорожной сети Владивостокского городского округа" на 2014 - 2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

6 ноября 2013 г., 13 февраля, 16 апреля, 10 июля, 1 сентября, 23 декабря 2014 г., 27 апреля 2015 г.

Паспорт подпрограммы
"Развитие и содержание улично-дорожной сети Владивостокского городского округа" на 2014 - 2018 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока
Соисполнители подпрограммы	управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока
Структура подпрограммы:	подпрограмма "Развитие и содержание улично-дорожной сети Владивостокского городского округа" на 2014 - 2018 годы (далее - подпрограмма)
Мероприятия	1) проектирование строительства и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, в том числе дорожных сооружений; 2) содержание дорожной инфраструктуры Владивостокского городского округа; 3) капитальный ремонт и ремонт подпорных стен на территории Владивостокского городского округа; 4) аварийно-восстановительный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, в том числе дорожных сооружений; 5) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, в том числе дорожных сооружений; 6) оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа; 7) приобретение специализированной дорожной техники для нужд Владивостокского городского округа; 8) ремонт дворовых территорий многоквартирных домов на территории Владивостокского Городского округа
Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края	постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 394-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие транспортного комплекса Приморского края" на 2013 - 2021 годы"
Цель подпрограммы	обеспечение транспортной доступности территории Владивостокского городского округа
Задача подпрограммы	сохранение и развитие улично-дорожной сети Владивостокского городского округа
Целевые индикаторы, показатели подпрограммы	целевые индикаторы, характеризующие достижение цели подпрограммы: - уменьшение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа с 34,14% в 2013 году до 29,29% в 2018 году; - увеличение доли протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, в отношении которой произведен ремонт, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа с 5,72% в 2013 году до 6,16% в 2018 году показатели подпрограммы, характеризующие решение задачи: - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт, в 2013 году - 40,00 км, в 2018 году - 49,00 км; - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, не отвечающих нормативным требованиям, в 2013 году - 238,73 км, в 2018 году - 233,00 км; - общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа в 2013 году - 699,25 км, в 2018 году - 795,62 км
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2018 годах
Объем средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование подпрограммы и прогнозная, оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников	финансирование мероприятий подпрограммы на 2014 - 2018 годы запланировано за счет средств бюджета Владивостокского городского округа, краевого бюджета. Общий объем средств, необходимый для реализации подпрограммы на период 2014 - 2018 гг. за счет средств бюджета Владивостокского городского округа, составляет 6 296 468 666,35 рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1 423 924 870,33 рублей; 2015 год - 1 355 094 066,02 рублей; 2016 год - 1 157 579 630,00 рублей; 2017 год - 1 179 935 050,00 рублей; 2018 год - 1 179 935 050,00 рублей. Ожидаемое финансирование за счет средств краевого бюджета составляет 804 965 043,12 рублей, в том числе по годам: 2014 год - 167 944 523,12 рублей; 2015 год - 159 255 130,00 рублей; 2016 год - 159 255 130,00 рублей; 2017 год - 159 255,159 255 130,003 рублей; 2018 год - 159 255 130,00. Привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы не планируется
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы в полном объеме будет способствовать: - уменьшению доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа с 34,14% в 2013 году до 29,29% в 2018 году; -увеличению доли протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, в отношении которой произведен ремонт, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа с 5,72% в 2013 году до 6,16% в 2018 году; - протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт, в 2013 году - 40,00 км, в 2018 году - 49,00 км; - протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, не отвечающих нормативным требованиям, в 2013 году - 238,73 км, в 2018 году - 233,00 км; - общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа в 2013 году - 699,25 км, в 2018 году - 795,62 км

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы и прогноз ее развития

Владивосток является крупнейшим транспортным центром, через который проходят морские, железнодорожные, автомобильные и авиационные транспортные потоки. При этом город Владивосток и экономически ориентированная на него южная часть Приморского края имеют значительный экономический потенциал.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения в том числе относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. В рамках исполнения полномочий необходимо продолжать мероприятия по содержанию и развитию улично-дорожной сети города Владивостока.

Для поддержания сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа на уровне, обеспечивающем нормальное и безопасное транспортное сообщение, необходимо ежегодно выполнять работы по усилению дорожного покрытия не менее чем на 18% протяженности сети дорог с усовершенствованным типом покрытия, а работы по поверхностной обработке должны осуществляться на протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа с усовершенствованным типом покрытия - не менее чем на 20%. В случае не принятия администрацией города Владивостока действенных мер по поддержанию нормативного технического и эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования Владивостокского городского округа (текущего содержания и ремонта) вероятна ситуация со значительным ухудшением общего состояния улично-дорожной сети города Владивостока, что крайне негативно скажется на нормальной жизнедеятельности города, на его дальнейшем социально-экономическом развитии и на инвестиционной привлекательности.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа по состоянию на 01.01.2013 составила 700,085 км, 34,33% (240,37 км) из которых не имеют твердого покрытия. Более того, опережающий рост интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности требует принятия неотложных мер по строительству новых автомобильных дорог. При этом следует отметить, что размер средств Владивостокского городского округа не позволяет решить крайне важные вопросы по реконструкции и перспективному развитию сети автомобильных дорог общего пользования, в связи с чем остро стоит вопрос привлечения средств краевого бюджета на мероприятия по реконструкции и строительству автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа.

Для обеспечения нормального социально-экономического развития города Владивостока требуется проектирование строительства новых автомагистралей, крупных мостовых переходов, реконструкция перегруженных участков автомобильных дорог, увеличение протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием.

Реализация вышеуказанных полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности возможна в рамках общего объема финансирования деятельности управления дорог и благоустройства администрации города Владивостока либо в рамках целевого финансирования. Анализ возможных вариантов решения проблем в сфере дорожной деятельности показал необходимость использования программно-целевого метода, являющегося одним из современных инструментов стратегического планирования и управления.

Целесообразность разработки подпрограммы "Развитие и содержание улично-дорожной сети Владивостокского городского округа" на 2014 - 2018 годы (далее - подпрограмма), реализующей программно-целевой метод решения проблем дорожной деятельности, определяется следующими факторами:

- наличие сложно решаемых и разнообразных по характеру проблем в дорожной сфере, что определяет необходимость системного подхода к их решению, согласования отдельных направлений муниципальной политики по содержанию, технологиям реализации и по времени осуществления;

- необходимость определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

- необходимость реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий по повышению результативности бюджетных, финансовых и материальных вложений.

При реализации подпрограммы возможны следующие риски:

1. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы может привести к тому, что показатели подпрограммы не будут достигнуты в полном объеме и, как следствие, снизятся технические характеристики состояния улично-дорожной сети Владивостокского городского округа.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования подпрограммы.

2. Организационные риски.

Уровень решения поставленной задачи и достижение целевых показателей зависят не только от органов местного самоуправления города Владивостока, но и от федеральных органов и органов исполнительной власти Приморского края, в связи с тем, что каждый из них осуществляет в рамках полномочий функции по дорожной деятельности.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем взаимодействия органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Приморского края в дорожной сфере.

3. Риски, связанные с недостоверностью информации.

Недостаточность получаемой информации, предоставляемой территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю для анализа состояния улично-дорожной сети может привести к искажению информации о степени достижения ожидаемых результатов муниципальной программы. Преодоление рисков может быть осуществлено путем взаимодействия органов местного самоуправления города Владивостока и территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю.

2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации подпрограммы, цель и задача подпрограммы

В России утверждены основные стратегические документы в области социально-экономического развития страны, в области развития ее восточных регионов, в области развития транспорта и его отдельных видов. Целью Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, является обеспечение в долгосрочной перспективе устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.

В соответствии с приоритетами государственной политики, Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р, посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ, Стратегией и стратегическим планом развития города Владивостока до 2020 года, утвержденными решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728, к основным приоритетам муниципальной политики отнесено обеспечение высокого уровня жизни в городе Владивостоке посредством проведения мероприятий по решению проблем транспортной доступности и адекватного развития инфраструктуры в условиях естественной монополии обслуживания компаний в рамках территориального планирования в соответствии с генеральным планом Владивостокского городского округа, и создание современного гостиничного и туристического бизнеса.

В рамках реализации стратегического плана развития города Владивостока подпрограмма определяет приоритетные направления в рамках улучшения автомобильных дорог общего пользования местного значения города Владивостока путем реализации мероприятий подпрограммы.

Цель подпрограммы - обеспечение транспортной доступности территории Владивостокского городского округа.

Задача подпрограммы - сохранение и развитие улично-дорожной сети Владивостокского городского округа.

3. Целевые индикаторы, показатели подпрограммы

Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей подпрограммы определяется следующими целевыми индикаторами:

- уменьшение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа с 34,14% в 2013 году до 29,29% в 2018 году;

- увеличение доли протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, в отношении которой произведен ремонт, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа с 5,72% в 2013 году до 6,16% в 2018 году.

Показателями, характеризующими решение задач подпрограммы, Являются:

- протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт, в 2013 году - 40,00 км, в 2018 году - 49,00 км;

- протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, не отвечающих нормативным требованиям, в 2013 году - 238,73 км, в 208 году - 233,00 км;

- общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа в 2013 году - 699,25 км, в 2018 году - 795,62 км.

Целевые индикаторы, показатели подпрограммы соответствуют ее цели и задаче.

Сведения о целевых индикаторах, показателях подпрограммы представлены в приложении N 1 к муниципальной программе "Развитие, содержание улично-дорожной сети и благоустройство территории Владивостокского городского округа" на 2014 - 2018 годы (далее - муниципальная программа).

4. Описание мероприятий

Перечень мероприятий по подпрограмме, наименование ответственного исполнителя, сроки и ожидаемые результаты их реализации, последствия нереализации подпрограммы, связь с показателями муниципальной программы представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.

Ответственный исполнитель подпрограммы - управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока, соисполнитель - управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока.

Подпрограмма включает следующие мероприятия:

1). Проектирование строительства и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, в том числе дорожных сооружений.

Для обеспечения нормального социально-экономического развития города Владивостока требуется проектирование строительства новых автомагистралей, крупных мостовых переходов, реконструкция перегруженных участков автомобильных дорог, увеличение протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием.

2). Содержание дорожной инфраструктуры Владивостокского городского округа.

Содержание автомобильных дорог, находящихся в общем пользовании на территории городского округа, предполагает содержание в зимний и летний период. В состав зимнего содержания дорог входят следующие виды работ: ручные работы по очистке территорий от снега и наледи, посыпка песком; механизированные работы, которые состоят в подметании снега проезжей части и тротуаров, сгребание и подметание снега (скола) с проезжей части, в посыпке тротуаров и проезжей частью материалами, предотвращающими образование гололеда, а также непосредственно вывоз снега. Летнее содержание дорог также включает ручные и механизированные работы. К ручным работам относится: уборка грязи и крупного мусора с дорог, обочин, тротуаров, уборка урн, мойка профильного и других ограждений. Механизированные работы состоят в подметании проезжей части дорог, тротуаров и заездных карманов, в поливе проезжей части и заездных карманов, в организации планировки обочин.

3). Капитальный ремонт и ремонт подпорных стен на территории Владивостокского городского округа.

В связи со сложностью географического рельефа на территории Владивостокского городского округа расположено большое число подпорных стен, являющихся объектами дорожной инфраструктуры. Климатические условия города Владивостока, проявляющиеся в большом количестве единовременно выпадающих осадков и резком перепаде температур способствуют разрушению подпорных стен, в связи с чем в целях предотвращения аварийных ситуаций на улично-дорожной сети города Владивостока возникает необходимость проведения капитального ремонта и ремонта подпорных стен.

4). Аварийно-восстановительный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, в том числе дорожных сооружений.

Основной целью проведения аварийно-восстановительных работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, в том числе дорожных сооружений является ликвидация аварийных очагов деформаций дорожного полотна и элементов обустройства, связанных с проявлением изменений грунтов, как по причине движения грунтовых и ливневых вод, так и возникших в результате дорожно-транспортных происшествий.

5). Ремонт автомобильных дорог об