Муниципальный правовой акт Арсеньевского городского округа Приморского края от 2 апреля 2012 г. N 29-МПА "Положение о порядке размещения и организации работы нестационарных объектов по оказанию услуг розничной торговли и иных платных услуг населению на территории Арсеньевского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2015 г.

Принят Думой Арсеньевского городского округа 28 марта 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует порядок размещения и определяет основные требования к организации, оборудованию и эксплуатации нестационарных объектов по оказанию услуг розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения (далее по тексту - Нестационарных объектов) на территории Арсеньевского городского округа, независимо от организационно-правовой формы хозяйствующих субъектов.

1.2. Юридические лица всех организационно-правовых форм и индивидуальные предприниматели осуществляют вышеуказанную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 07 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека", Федеральным законом от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года N 1036, Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55, Правилами оказания услуг бытового обслуживания населения, утвержденными постановлением Правительства от 15.08.1997 г. N 1036 иными санитарными, ветеринарными, противопожарными, экологическими правилами и нормами.

1.3. Настоящее Положение разработано в целях:

- установления единого порядка размещения Нестационарных объектов, а также обеспечения продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг в установленных местах на территории Арсеньевского городского округа;

- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания и оказания платных услуг населению городского округа;

- создание условий для обеспечения населения услугами общественного питания сезонного характера;

- восполнение недостатка стационарной торговой сети;

- увеличение доходов бюджета Арсеньевского городского округа.

Информация об изменениях:

Муниципальным правовым актом Арсеньевского городского округа Приморского края от 30 марта 2015 г. N 242-МПА пункт 1.4 муниципального правового акта изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного муниципального правового акта

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

- находящихся на территориях розничных рынков;

- при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер;

- при размещении временных организаций быстрого обслуживания (летних кафе), расположенных на территориях, прилегающих к предприятиям общественного питания.

1.5. Размещение Нестационарных объектов на территории Арсеньевского городского округа осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных объектов, утвержденной постановлением администрации Арсеньевского городского округа (далее - Схема).

Нестационарные объекты круглогодичного функционирования размещаются в местах, утвержденных Схемой, на основании договоров аренды земельных участков в соответствии с муниципальным правовым актом от 27 декабря 2010 года N 74-МПА "Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, находящихся в собственности или в ведении Администрации городского округа".

Нестационарные объекты сезонного функционирования размещаются в местах, утвержденных Схемой, без оформления земельно-правовых отношений, на основании договора на размещение сезонного нестационарного объекта и свидетельства о праве на размещение сезонного нестационарного объекта по оказанию услуг розничной торговли и иных платных услуг населению на территории Арсеньевского городского округа (далее по тексту - Свидетельство).

1.6. Не разрешается размещение Нестационарных объектов:

- на отведенных земельных участках школьных, дошкольных учреждений, а также лечебных учреждений со стационарными отделениями;

- особо охраняемых природно-рекреационных территориях,

- на газонах, цветниках, детских и спортивных площадках, хозяйственных площадках,

- на территориях, прилегающих к памятникам и памятным знакам, памятникам архитектуры;

- на территориях, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, органов местного самоуправления.

1.7. Нестационарные объекты являются временными, так как устанавливаются на определенный срок, по истечении которого владельцы обязаны самостоятельно их демонтировать, а земельные участки освободить и привести в надлежащее состояние с восстановлением нарушенного благоустройства.

1.8. Размещение Нестационарных объектов (за исключением распространителей продукции средств массовой информации) в местах, не предусмотренных Схемой, а также сезонных объектов без Свидетельства и договора на размещение сезонного нестационарного объекта (самовольное размещение), а нестационарных объектов круглогодичного функционирования без договора аренды земельных участков, считается несанкционированным, а лица их установившие, привлекаются к ответственности в соответствии с нормативными правовыми актами (в т.ч. Приморского края).

Информация об изменениях:

Муниципальным правовым актом Арсеньевского городского округа Приморского края от 30 марта 2015 г. N 242-МПА в пункт 1.9 муниципального правового акта внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного муниципального правового акта

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. За размещение сезонного Нестационарного объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена и распоряжение которым осуществляется администрацией городского округа, в городской бюджет вносится плата за размещение объекта. Размер платы рассчитывается в соответствии с Методикой (Приложение N 1).

1.10. Период размещения Нестационарных объектов устанавливается в Схеме для каждого нестационарного объекта с учетом следующих особенностей:

- для сезонных палаток, лотков, передвижных средств развозной торговли по реализации овощей, фруктов, мороженого, кваса, объектов общественного питания период размещения устанавливается с 1 мая по 1 октября;

- для мест размещения бахчевых развалов период размещения устанавливается с 20 июля по 1 октября;

- для мест размещения елочных площадок период размещения устанавливается с 20 декабря по 31 декабря;

- для иных нестационарных объектов период размещения устанавливается круглогодично.

1.11. Уполномоченным органом администрации Арсеньевского округа по разработке и формированию Схемы, приему заявлений на размещение, проведение конкурсов на право размещения, выдачу Свидетельств на право размещения сезонных Нестационарных объектов является отдел предпринимательства и потребительского рынка управления экономики и инвестиций администрации Арсеньевского городского округа (далее по тексту - уполномоченный орган).

1.12. В местах сезонной мелкорозничной торговли установить площадь торгового места для организации продажи:

- с лотков, тележек - 4 кв. м.;

- из палаток - 5 кв. м.;

- из квасных цистерн - 6 кв. м.;

- из автоприцепов типа "Тонар", "Купава", "Любава" - 8 кв. м;

- через торговые автоматы - 4 кв. м;

- иные специальные приспособления - 8 кв. м;

Под торговым местом следует понимать площадь земельного участка, необходимую продавцу для выкладки (показа), складирования товара, тары, размещения самого продавца, покупателей либо передвижного транспортного средства.

Информация об изменениях:

Муниципальным правовым актом Арсеньевского городского округа Приморского края от 30 марта 2015 г. N 242-МПА в раздел 2 муниципального правового акта внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного муниципального правового акта

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные понятия и их определения

Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия и определения:

Нестационарные объекты - объекты, представляющие собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижные сооружения.

К нестационарным объектам относятся:

- павильон - временное сооружение, имеющее зал обслуживания посетителей и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

- киоск - временное оснащенное оборудованием помещение, не имеющее зала обслуживания посетителей и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место, на площади которого хранится товарный запас;

- торговый автомат - временное техническое сооружение или конструкция, предназначенные для продажи штучных товаров без участия продавца;

- бахчевой развал - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для продажи бахчевых культур;

- объект общественного питания - сезонное предприятие общественного питания, которое функционирует в весенне-летний период и специализируются на реализации блюд и напитков быстрого приготовления, буфетной продукции; монтируется из компактных легких сборных конструкций, не требующих наличия инженерных коммуникаций, оснащенных легкой мебелью летнего типа, навесными тентами, зонтами;

- палатка - сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком;

- стоп-лайн - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, имеет окно выдачи товаров покупателям, расположен в непосредственной близости к автодороге и имеет подъезд автотранспорта к торговому окну.

- передвижные сооружения - объекты, функционирующие на принципах развозной и разносной торговли. К таким объектам относятся автомагазины (автолавка, автоприцеп, тонар, торговый трейлер), автокафе, изотермические емкости и цистерны, тележки, лотки, корзины и иные специальные приспособления.

- торговая площадка - специально оборудованное для торговли или общественного питания место, расположенное на земельном участке.

К нестационарным объектам по оказанию услуг бытового обслуживания населения относятся:

- киоски, павильоны по ремонту обуви, кожгалантереи;

- площадки по оказанию услуг проката (спортивного инвентаря, детских машинок и т.д.).

Схема размещения нестационарных объектов - разработанный и утвержденный администрацией Арсеньевского городского округа документ, определяющий места размещения, сроки, режим работы нестационарных объектов и их специализацию.

3. Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных объектов

3.1. Уполномоченный орган разрабатывает и формирует Схему размещения нестационарных объектов на территории городского округа (далее по тексту - Схема) на основании приказа департамента лицензирования и торговли от 09 сентября 2011 года N 32 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Приморского края схем размещения нестационарных торговых объектов".

3.2. Проект Схемы, а также изменения в нее до утверждения подлежат согласованию с:

- управлением архитектуры и градостроительства администрации Арсеньевского городского округа;

- управлением имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа;

- полицией ООП МО МВД России "Арсеньевский";

- координационным советом в области развития малого и среднего предпринимательства при администрации городского округа.

3.3. Утвержденная Схема, а также изменения, внесенные в нее, публикуются в средствах массовой информации и размещаются на сайте администрации городского округа.

4. Порядок предоставления субъектам права на размещение сезонных нестационарных объектов по оказанию услуг розничной торговли и иных платных услуг населению

4.1. Хозяйствующий субъект, имеющий намерение разместить сезонный нестационарный объект по оказанию услуг розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения на территории городского округа, в срок до 1 апреля текущего года (для реализации бахчевых культур - в срок до 15 июня текущего года) подают в уполномоченный орган следующие документы:

а) заявление по форме (приложение N 2);

б) копию свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

в) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);

г) справку налогового органа об отсутствии задолженности в местный бюджет;

д) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного правообладателя земельного участка на размещение на этом земельном участке нестационарного объекта, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем земельного участка.

В случае, если для установки сезонного нестационарного объекта необходимо использование общего земельного участка собственников помещений в многоквартирном доме - документ, подтверждающий их согласие - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

4.2. Рассмотрение заявлений и документов, указанных в пункте 4.1. настоящего Положения, осуществляется межведомственной комиссией по вопросам потребительского рынка (далее по тексту - Комиссией) в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявлений.

Комиссия принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) свидетельства о праве на размещение сезонного нестационарного объекта по оказанию услуг розничной торговли и (или) иных платных услуг населению (далее по тексту - Свидетельство), либо в случае, предусмотренном п. 4.3 настоящего положения, документы направляются на проведение конкурса.

Уполномоченным органом в течение трех дней с момента принятия решения Комиссией выдается заявителю Свидетельство, либо направляется уведомление об отказе в выдаче Свидетельства.

Решение об отказе в выдаче Свидетельства принимается по следующим основаниям:

1) непредставление документов, указанных в п. 4.1. настоящего Положения;

2) наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной и (или) искаженной информации;

4.3. При поступлении двух и более заявлений на размещение сезонного нестационарного объекта на одно и то же место, находящееся в муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена и распоряжение которым осуществляется администрацией городского округа, выдача Свидетельства и заключение договора на размещение сезонного нестационарного объекта осуществляется по результатам конкурса.

4.4. Форма проведения конкурса - открытая. Дата начала и окончания приема заявок, а также дата проведения конкурса, условия конкурса, утверждаются постановлением администрации Арсеньевского городского округа и публикуются в средствах массовой информации.

4.5. С субъектом, получившим Свидетельство, управление имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа заключает договор на размещение сезонного нестационарного объекта (Приложение N 3).

5. Порядок выдачи свидетельства о праве на размещение сезонного нестационарного объекта по оказанию услуг розничной торговли и иных платных услуг населению

5.1. Оформленное Свидетельство (Приложение N 4) выдается заявителю лично (руководителю организации, если заявителем является юридическое лицо), либо уполномоченному лицу под расписку.

5.2. Действие Свидетельства распространяется только на сезонный нестационарный объект мелкорозничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания указанный в нем.

5.3. В случае если одному хозяйствующему субъекту принадлежит несколько сезонных нестационарных объектов, Свидетельство выдается на каждый объект.

5.4. Свидетельство выдается на срок, указанный в Схеме.

5.5. Передача Свидетельства другим лицам запрещается.

5.6. В случае реорганизации, изменения наименования и (или) адреса юридического лица, адреса и (или) паспортных данных индивидуального предпринимателя, изменения условий владения (пользования) земельным участком, на котором расположен сезонный нестационарный объект, Свидетельство подлежит переоформлению.

5.7. Переоформление Свидетельства осуществляется в порядке, установленном для его выдачи, на основании заявления хозяйствующего субъекта.

5.8. Переоформление Свидетельства влечет переоформление договора на право размещения сезонного нестационарного объекта.

6. Порядок приостановления и прекращения действия Свидетельства о праве на размещение сезонного нестационарного объекта по оказанию услуг розничной торговли и иных платных услуг населению

6.1. Действие Свидетельства приостанавливается в случаях:

- подачи хозяйствующим субъектом заявления о приостановлении действия Свидетельства;

- нарушения субъектом торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения действующего законодательства в области торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг;

- приостановления деятельности хозяйствующего субъекта по решению надзорных и контролирующих органов;

- в иных, предусмотренных действующим законодательством и конкурсной документацией случаях.

6.2. Действие Свидетельства возобновляется в случае устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия Свидетельства.

6.3. Прекращение действия Свидетельства осуществляется в случаях:

- ликвидации субъекта торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

- прекращения субъектом торговли, общественного питания, бытового обслуживания в установленном порядке предпринимательской деятельности;

- в случае прекращения договора, заключенного между владельцем нестационарного объекта и собственником или иным правообладателем земельного участка;

- неоднократного нарушения на объекте правил осуществления деятельности, других требований, установленных действующим законодательством, что подтверждено актами проверок;

- на основании решения суда.

6.4. Досрочное приостановление, возобновление, прекращение действия Свидетельства осуществляется на основании решения межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка и доводится до субъекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания в письменном виде в срок не более трех рабочих дней с момента принятия.

6.5. Прекращение действия Свидетельства, влечет прекращение действия договора на размещение сезонного нестационарного объекта.

6.6. В случае прекращения действия Свидетельства объект подлежит сносу (вывозу) за счет собственника объекта в срок, не превышающий 10 дней с момента получения решения о прекращении действия Свидетельства.

6.7. Действия администрации Арсеньевского городского округа, связанные с выдачей, приостановлением или прекращением действия Свидетельства, могут быть обжалованы субъектом торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения в порядке, установленном действующим законодательством.

7. Общие требования к организации деятельности нестационарных объектов, размещаемых на территории Арсеньевского городского округа

7.1. Деятельность нестационарных объектов мелкорозничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания:

- не должна ухудшать условия проживания и отдыха населения в жилых массивах;

- должна осуществляться в соответствии с санитарными, противопожарными, экологическими правилами, правилами оказания услуг и продажи товаров;

- должна соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей и окружающей среды.

7.2. При организации работы нестационарных объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания размещается вывеска, оформленная в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей". Вывеска размещается в удобном для ознакомления потребителей месте.

7.3. Владельцы нестационарных объектов обязаны:

- обеспечить соблюдение требований санитарного законодательства и постоянный уход за внешним видом и содержанием своих объектов: содержать в чистоте и порядке, своевременно красить и устранять повреждения на вывесках, конструктивных элементах, производить уборку и благоустройство прилегающей территории;

- обеспечить сохранность существующих зеленых насаждений;

- соблюдать установленный режим работы;

- контролировать соблюдение правил личной гигиены торгового персонала;

- не допускать складирования тары и отходов у объектов мелкорозничной торговли и общественного питания и на прилегающих территориях;

- представлять достоверную информацию о реализуемых товарах в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей". Образцы всех находящихся в продаже продовольственных товаров должны быть снабжены единообразными и четко оформленными ценниками с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, иметь подписи материально ответственного лица и печати организации, дату оформления ценника;

- обеспечить наличие у торгового персонала личных карточек с фотографией, с указанием фамилии, имени, отчества, заверенных подписью лица, ответственного за ее оформление, и печатью.

7.4. В нестационарных объектах мелкорозничной торговли и общественного питания допускается использование измерительных приборов, в том числе весового оборудования соответствующего области применения и классу точности, имеющего необходимые оттиски поверительных клейм и соответствующего техническим требованиям для обеспечения единства и точности измерения.

Запрещается использование безменов, бытовых, медицинских, передвижных товарных ("почтовых") весов.

Применяемые средства измерения должны быть исправны и иметь свидетельство о поверке в органах Государственной метрологической службы.

7.5. Запрещается:

- реализация бахчевых культур, овощей и фруктов с земли;

-нарезка, реализация частями в нарезку арбузов и дынь.

7.6. Работа Нестационарных объектов должна осуществляться при наличии следующих документов, которые предъявляются по требованию контролирующих органов:

- свидетельства на размещение сезонного нестационарного объекта;

- договора на размещение сезонного нестационарного объекта или договора на аренду земельного участка для размещения нестационарного объекта;

- документов, указывающих источник поступления и подтверждающих качество и безопасность реализуемой продукции;

- медицинской книжки продавца;

- книги отзывов и предложений, прошитой, пронумерованной и заверенной руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем;

- журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

7.7. Летние кафе должны:

- иметь эстетический вид, устанавливаться с применением материалов и технологий, обеспечивающих сохранение внешнего вида в течение всего срока эксплуатации;

- размещаться на твердом покрытии (асфальт, мощение) с условием сохранения существующих газонов и зеленых насаждений и не ближе 50 м от жилых домов;

- предусматривать ограждение открытой площадки для выносных столиков декоративной ограждающей конструкцией высотой не более 70 см;

- оснащаться пластмассовой, металлической и иной мебелью летнего типа (столы, стулья);

- оснащать зал и прилегающую территорию с применением современных материалов, рекламных носителей и использованием зелени, цветов;

- полностью освещаться;

- иметь в наличии мусорный контейнер заводского изготовления с учетом подъезда автотранспорта, а на площадке обслуживания посетителей - урны для мелкого мусора;

- обеспечить установку биотуалета с учетом подъезда автотранспорта и обязательным заключением договора на обслуживание биотуалета.

7.8. Музыкальное сопровождение должно иметь выходные уровни звука, не превышающие фоновые значения в соответствии с санитарными нормами допустимой громкости звучания звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытых помещениях и на открытых площадках (утв. Минздравом СССР 07.07.1987 N 4396-87). Работа музыкального сопровождения в сезонных (летних) кафе, расположенных в жилой зоне, ограничена периодом не более чем с 10.00 до 22.00.

7.9. В нестационарных объектах мелкорозничной торговой сети реализация товаров допускается только в соответствии с профилем и специализацией нестационарного объекта мелкорозничной торговой сети.

8. Ответственность

8.1. Контроль за деятельностью нестационарных объектов по оказанию услуг розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания осуществляет отдел предпринимательства и потребительского рынка управления экономики и инвестиций администрации Арсеньевского городского округа.

8.2. За нарушение настоящего порядка юридические лица всех организационно-правовых форм и индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

9. Признание утратившим силу муниципального правового акта

Признать утратившим силу муниципальный правовой акт Арсеньевского городского округа "Порядок организации работы летних кафе и летних торговых площадок на территории Арсеньевского городского округа", принятый решением Думы Арсеньевского городского округа от 24 июня 2009 года N 132-МПА.

10. Вступление в силу муниципального правового акта

Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Арсеньевского городского округа

А.А. Дронин

02 апреля 2012 г.

N 29-МПА