Распоряжение Департамента труда и социального развития Приморского края от 29 сентября 2015 г. N 26/07-20р "Об утверждении Порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Распоряжение Департамента труда и социального развития Приморского края
от 29 сентября 2015 г. N 26/07-20р
"Об утверждении Порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2015 г., 10 января 2017 г.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости.

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя директора департамента Магерчук Е.М.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2016 года.

Директор департамента

Л.Ф. Лаврентьева

Информация об изменениях:

Распоряжением Департамента труда и социального развития Приморского края от 10 января 2017 г. N 26/07-1р в Порядок внесены изменения

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости
(утв. распоряжением Департамента труда и социального развития Приморского края от 29 сентября 2015 г. N 26/07-20р)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2015 г., 10 января 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости.

Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости:

установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, индивидуальными программами реабилитации или абилитации ребенка-инвалида (далее соответственно - ИПРА инвалида, ИПРА ребенка-инвалида);

создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

организация обучения инвалидов новым профессиям.

1.2. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:

инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты;

индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

квота - количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов в процентах от среднесписочной численности работников, которые работодатель обязан создать или выделить, включая количество рабочих мест, на которых уже работают инвалиды;

работодатель - физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, либо юридические лица, вступившие в трудовые отношения с работником;

резервирование рабочих мест для инвалидов - выделение работодателями рабочих мест из числа имеющихся или созданных за счет собственных средств по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов;

специальные рабочие места для инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

2. Установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов

2.1. Квота для приема на работу инвалидов в Приморском крае установлена Законом Приморского края от 30 апреля 2002 года N 221-КЗ "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Приморском крае".

2.2. Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов определено приказом департамента труда и социального развития Приморского края от 17 февраля 2014 года N 73 "Об утверждении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов".

2.3. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности. Требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов определены приказом Минтруда России от 19 ноября 2013 года N 685н "Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности".

2.4. Контроль за приемом инвалидов на работу в пределах установленной квоты осуществляет департамент труда и социального развития Приморского края в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2013 года N 181н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов", приказом департамента труда и социального развития Приморского края от 16 мая 2013 года N 377 "Об утверждении административного регламента департамента труда и социального развития Приморского края исполнения государственной функции "Осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Приморского края".

2.5. Работодатель самостоятельно производит расчет числа рабочих мест в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов, исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий месяц. Среднесписочная численность работников исчисляется работодателем в порядке, определенном Федеральным органом государственной статистики.

При расчете квоты округление дробного числа производится в сторону уменьшения до целого значения. Расчет квоты производится без учета филиалов и представительств работодателя, расположенных в другой местности.

2.6. Освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов работодатели, в отношении которых в установленном законодательством порядке принято решение об их ликвидации, работодатели, которые проходят процедуру реорганизации, а также находящиеся в стадии ликвидации или банкротства.

2.7. Работодатели, численность которых не менее чем 35 человек, предоставляют информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов; информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных для трудоустройства инвалидов ежемесячно в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, в государственное учреждение службы занятости населения (далее - центр занятости населения) по форме, утвержденной приказом департамента труда и социального развития Приморского края от 23 июля 2013 года N 606 "Об установлении формы по предоставлению информации (сведений) о выполнении квоты для приема на работу инвалидов".

Работодатели не освобождаются от обязанности предоставлять информацию в случае, если в результате расчета, квота составила ноль рабочих мест для приема на работу инвалидов.

2.8. Работодатели, имеющие филиалы, представительства и иные обособленные структурные подразделения на территории Приморского края, расположенные вне места нахождения работодателя, предоставляют информацию с учетом численности работников и лиц, трудоустроенных в счет установленной квоты, работающих в филиалах, представительствах и обособленных структурных подразделениях, в центр занятости населения по месту нахождения работодателя.

Если филиалы, представительства и иные обособленные структурные подразделения работодателя находятся вне территории Приморского края, то на них распространяется законодательство субъекта, в котором расположены филиалы, представительства и иные обособленные структурные подразделения работодателя. В этом случае работодатель предоставляет информацию, указанную в п. 2.7., без учета филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений работодателя, находящихся вне территории Приморского края.

2.9. Работодатели вправе осуществлять трудоустройство инвалидов в счет установленной квоты как путем прямого обращения с обязательным уведомлением центра занятости населения, так и по направлениям центра занятости населения.

2.10. Работодатели вправе создавать (выделять) дополнительные рабочие места (в том числе специальные) сверх установленной квоты для приема на работу инвалидов.

2.11. Центр занятости населения осуществляет подбор работодателям на квотированные (в том числе специальные) рабочие места граждан из числа инвалидов, состоящих на учете, с учетом рекомендаций в ИПРА инвалида, ИПРА ребенка-инвалида, выдают направления на работу инвалидам на вакантные рабочие места в рамках квоты, ведут учет инвалидов, трудоустроенных по выданным направлениям на работу в пределах установленных квот, а также работодателей, предоставляющих или не предоставляющих информацию, указанную в пункте 2.7. настоящего Порядка.

2.12. Учет самостоятельно трудоустраивающихся в пределах установленной квоты инвалидов, в том числе на специальные рабочие места, осуществляется непосредственно работодателем с последующей ежемесячной передачей информации, указанной в пункте 2.8. настоящего Порядка, в центр занятости населения по установленной форме.

2.13. Мероприятия, направленные на создание или выделение рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, осуществляются работодателями за счет собственных средств.

3. Резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов

3.1. Работодатели вправе осуществлять резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, в целях их трудоустройства.

3.2. Перечень рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов и Перечень рекомендуемых инвалидам профессий и должностей с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2014 года N 515 "Об утверждении методических рекомендаций по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности".

3.3. В случае невыполнения квоты по приему на работу инвалидов из-за их отсутствия и наличия рабочих мест, подходящих для трудоустройства инвалидов, работодатели вправе их зарезервировать и принять меры по трудоустройству инвалидов на зарезервированные рабочие места.

3.4. В целях трудоустройства инвалидов на зарезервированные рабочие места для инвалидов работодатель осуществляет:

подбор инвалида по требуемой профессии (специальности) самостоятельно либо путем обращения в центр занятости населения за получением государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

обучение инвалидов на основе ученических договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Работодатели предоставляют в центр занятости населения информацию о зарезервированных рабочих местах по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов в целях их дальнейшего трудоустройства по форме "Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)", утвержденной приказом департамента труда и социального развития Приморского края от 19 апреля 2013 года N 268 "Об утверждении административного регламента департамента труда и социального развития Приморского края по предоставлению государственной услуги "Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников".

3.6. Центр занятости населения осуществляет подбор работодателям на зарезервированные в пределах квоты рабочие места граждан из числа инвалидов, состоящих на учете, с учетом рекомендаций в ИПРА инвалида, ИПРА ребенка-инвалида, выдают направления на работу инвалидам на зарезервированные рабочие места в рамках квоты, ведут учет граждан, трудоустроенных по выданным направлениям на работу на зарезервированные рабочие места в пределах установленной квоты, заключают договоры с работодателями по резервированию рабочих мест для трудоустройства инвалидов, проходящих профессиональное обучение по направлению центра занятости населения.

4. Стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов

4.1. Стимулирование создания работодателями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов осуществляется в рамках государственной программы Приморского края "Содействие занятости населения Приморского края на 2013-2017 годы", утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года N 384-па (далее - государственная программа содействия занятости населения).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "от 7 декабря 2012 года"

4.2. Работодателям - организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям предоставляются субсидии из краевого бюджета на возмещение затрат, связанных с оплатой труда инвалидов, оснащением рабочих мест для трудоустройства на постоянную работу незанятых инвалидов (далее - субсидии).

Оснащение рабочего места для инвалида по месту его проживания (надомный труд) осуществляется, если данный характер работы рекомендован ИПРА инвалида, ИПРА ребенка-инвалида, при условии оформления надомного труда в соответствии с трудовым законодательством.

4.3. Работодатель осуществляет трудоустройство инвалида, в том числе на оснащенное рабочее место, по направлению центра занятости населения в соответствии с ИПРА инвалида, ИПРА ребенка-инвалида и заключает с инвалидом трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством.

4.4. Субсидии предоставляются работодателям при условии заключения договора с центром занятости по форме, утверждаемой департаментом труда и социального развития Приморского края, и сохранения трудовых отношений с инвалидом на срок не менее одного года.

4.5. Цели, условия, порядок предоставления субсидий, выделяемых из краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на возмещение затрат, связанных с оплатой труда инвалидов, оснащением рабочих мест для трудоустройства на постоянную работу незанятых инвалидов, категории и критерии отбора работодателей, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются Администрацией Приморского края.

5. Создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов

5.1. В соответствии со статьей 23 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с ИПРА инвалида, ИПРА ребенка-инвалида инвалида.

5.2. При трудоустройстве инвалида работодателем обеспечиваются следующие требования санитарно-эпидемиологической безопасности и сохранения здоровья на рабочем месте инвалида, установленные Санитарными правилами СП 2.2.9.2510-09 Гигиенические требования к условиям труда инвалидов", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 18 мая 2009 года N 30:

безопасность труда;

исключение возможности ухудшения здоровья или получения травмы;

выполнение работы с незначительными или умеренными физическими и иными нагрузками.

5.3. Создание инвалидам условий труда осуществляется в соответствии с "ГОСТ Р 53873-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Реабилитация инвалидов. Услуги по профессиональной реабилитации инвалидов", утвержденным приказом Росстандарта от 17 сентября 2010 года N 253-ст, и включает в себя деятельность, обеспечивающую показанные инвалиду условия и режим труда в соответствии с ИПРА инвалида, ИПРА ребенка-инвалида:

неполный рабочий день с предоставлением показанных видов труда;

льготные нормы выработки;

введение дополнительных перерывов;

строгое соблюдение санитарно-гигиенических норм;

систематическое медицинское наблюдение;

возможность полностью или частично работать на дому;

оснащение рабочего места вспомогательными техническими средствами;

другие особенности в условиях труда, указанные в ИПРА инвалида, ИПРА ребенка-инвалида инвалида.

5.4. Трудоустройство в специально созданных условиях осуществляется:

на специализированных рабочих местах на открытом рынке труда;

в специальных цехах, на спецучастках на открытом рынке труда;

на специализированных предприятиях, предназначенных для труда инвалидов;

в надомных условиях.

5.5. Создание специального рабочего места включает в себя:

оптимизацию условий труда, режима труда и отдыха;

обеспечение рабочего места специализированным основным и вспомогательным оборудованием;

дополнительное обеспечение мер сигнализации и техники безопасности;

социально-психологическое сопровождение в процессе закрепления на рабочем месте с учетом индивидуальных возможностей инвалида в соответствии с ИПРА инвалида, ИПРА ребенка-инвалида инвалида.

5.6. Работодатели принимают общие по организации локальные нормативные акты (приказы) по созданию для инвалидов специальных условий труда с учетом индивидуального подхода к потребностям трудоустроенных инвалидов.

5.7. Локальные нормативные акты (приказы) должны содержать сведения:

наименование должностей;

количество штатных единиц;

условия оплаты труда;

особые условия режима труда и отдыха, а также возможность полностью или частично работать на дому;

льготные нормы выработки;

характер работы;

дополнительные перерывы в работе;

сроки предоставления специальных условий труда инвалидам в соответствии с периодом действия ИПРА инвалида, ИПРА ребенка-инвалида.

6. Создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов

6.1. Создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов осуществляется в рамках государственной программы содействия занятости населения в порядке, предусмотренном административным регламентом департамента труда и социального развития Приморского края по предоставлению государственной услуги "Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации", утвержденным приказом департамента труда и социального развития Приморского края от 14 февраля 2013 года N 106.

6.2. В соответствии с подпрограммой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае" на 2013 - 2017 годы государственной программы Приморского края "Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края" на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 382-па предоставляется финансовая поддержка начинающим предпринимателям в рамках муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства Приморского края.

7. Организация обучения инвалидов новым профессиям

7.1. Меры по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (далее - профессиональное обучение) реализуются в отношении незанятых инвалидов, обратившихся в органы службы занятости и признанных в установленном порядке безработными.

Безработные инвалиды имеют право пройти профессиональное обучение по направлению органов службы занятости в приоритетном порядке.

7.2. Профессиональное обучение безработных инвалидов осуществляется в рамках государственной программы содействия занятости населения в порядке, предусмотренном административным регламентом департамента труда и социального развития Приморского края по предоставлению государственной услуги "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности", утвержденного приказом департамента труда и социального развития Приморского края от 4 марта 2013 года N 157; административным регламентом департамента труда и социального развития Приморского края по предоставлению государственной услуги "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного приказом департамента от 29 июля 2013 года N 618.

7.3. Профессиональное обучение безработных инвалидов осуществляется с учетом перечня рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2014 года N 515 "Об утверждении методических рекомендаций по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности".

7.4. Перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных инвалидов утверждается ежегодно департаментом и размещается на официальном сайте департамента в сети "Интернет".