Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 30 октября 2015 г. N 2887-НПА "Об утверждении Положения по подготовке населения Уссурийского городского округа в области гражданской обороны, и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и признании утратившими силу некоторых правовых актов Уссурийского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края
от 30 октября 2015 г. N 2887-НПА
"Об утверждении Положения по организации подготовки населения Уссурийского городского округа в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и признании утратившими силу некоторых правовых актов Уссурийского городского округа"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом Российской Федерации от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Администрации Приморского края от 03 сентября 2010 года N 300-па "Об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края" и в целях повышения эффективности подготовки населения Уссурийского городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

постановляет:

1. Утвердить Положение по организации подготовки населения Уссурийского городского округа в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (прилагается).

2. Методическое руководство за организацией подготовки населения Уссурийского городского округа в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера возложить на муниципальное казенное учреждение Уссурийского городского округа "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" (Лихидченко).

3. Признать утратившими силу:

постановление главы Уссурийского городского округа от 03 марта 2006 года N 252 "О подготовке населения Уссурийского городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";

постановление главы Уссурийского городского округа от 04 июня 2007 года N 816 "О внесении изменений в Положение о подготовке населения Уссурийского городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденное постановлением главы Уссурийского городского округа от 03 марта 2006 года N 252";

постановление администрации Уссурийского городского округа от 30 сентября 2013 года N 3459-НПА "О внесении изменений в постановление главы Уссурийского городского округа от 03 марта 2006 года N 252 "О подготовке населения Уссурийского городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

4. Информационно-аналитическому управлению администрации Уссурийского городского округа (Панченко) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа

5. Отделу пресс-службы администрации Уссурийского городского округа (Тесленко) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Глава администрации Уссурийского городского округа

Е.Е. Корж

Положение
по организации подготовки населения Уссурийского городского округа в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
(утв. постановлением Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 30 октября 2015 г. N 2887-НПА)

1. Положение по организации подготовки населения Уссурийского городского округа в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - Положение) разработано в соответствие с Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом Российской Федерации от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Администрации Приморского края от 03 сентября 2010 года N 300-па "Об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края" в целях повышения эффективности подготовки населения Уссурийского городского округа в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Положение определяет основные задачи, формы подготовки населения в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Уссурийского городского округа.

3. Подготовка населения Уссурийского городского округа в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - подготовка населения в области ГО и ЧС) является частью единой системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, действующей на территории Российской Федерации. Подготовка населения в области ГО и ЧС является обязательной и проводится в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в краевом государственном образовательном казенном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края" (далее - учебно-методический центр Приморского края), в иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, в специализированном структурном образовательном подразделении "Курсы гражданской обороны" муниципального казенного учреждения Уссурийского городского округа "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" (далее - курсы гражданской обороны), по месту работы и месту жительства граждан, на учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Уссурийского городского округа, утвержденных постановлением администрации Уссурийского городского округа от 30 декабря 2014 года N 5027-НПА "Об организации обучения населения Уссурийского городского округа, не занятого в сферах производства и обслуживания и утверждении Положения об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Уссурийского городского округа".

4. Основными задачами подготовки населения в области ГО и ЧС являются:

подготовка населения в области гражданской обороны;

подготовка населения к действиям по защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

подготовка населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания помощи пострадавшим, правилам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

выработка у главы Уссурийского городского округа, главы администрации Уссурийского городского округа, руководителей организаций сферы производства и обслуживания навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, навыков в организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

практическое усвоение в ходе учений и тренировок работниками, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

5. Лица, подлежащие подготовке в области ГО и ЧС:

глава Уссурийского городского округа, глава администрации Уссурийского городского округа, руководители организаций сферы производства и обслуживания независимо от форм собственности (далее - руководители);

председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям, должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее - должностные лица и работники гражданской обороны);

преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

работающее население;

обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (далее - обучающиеся); неработающее население.

6. Повышение квалификации руководителей, должностных лиц и работников гражданской обороны проводится не реже 1 раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность - не реже 1 раза в 3 года. Для данных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в течение первого года работы являются обязательными.

7. Подготовка населения в области ГО и ЧС на территории Уссурийского городского округа осуществляется в следующих формах:

а) для руководителей, должностных лиц и работников гражданской обороны:

получение дополнительного профессионального образования в учебно-методическом центре Приморского края или курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

проведение самостоятельной работы;

участие в сборах, учениях, тренировках;

б) для преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности":

самостоятельная подготовка;

подготовка и повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

подготовка и повышение квалификации в учреждениях повышения квалификации Федерального агентства по образованию и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений;

повышение квалификации в учебно-методическом центре Приморского края.

в) для личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне:

повышение квалификации руководителей формирований в учебно-методическом центре Приморского края, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию и на курсах гражданской обороны;

проведение занятий с личным составом формирований по месту работы по программам, разрабатываемым в организациях на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) для работающего населения:

проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

д) для обучающихся:

проведение занятий в учебное время по программам курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", разрабатываемыми образовательными учреждениями в соответствии с действующим законодательством;

участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и способам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

проведение соревнований "Школа безопасности" и "Дня защиты детей";

е) для неработающего населения:

посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, просмотр учебных фильмов);

участие в тренировках, проводимых по месту жительства;

самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций.

8. Объемы подготовки населения в области ГО и ЧС гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера составляют:

а) для руководителей организаций - в объеме 36 учебных часов;

б) для должностных лиц и работников гражданской обороны - в объеме 36/72 учебных часов;

в) для преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и курса "Основы безопасности жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования - в объеме 72 учебных часов;

г) для личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне - в объеме 20 учебных часов, из них 14 часов базовой подготовки и 6 часов специальной подготовки;

д) для работающего населения - в объеме 19 учебных часов;

е) для обучающихся:

учащихся учреждений общего образования - 5-9 классов - в объеме 136 учебных часов, 10-11 классов - в объеме 34 учебных часов;

студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования - в объеме 102-114 учебных часов;

студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования - в объеме 18-216 учебных часов в зависимости от получаемой специальности;

ж) для неработающего населения - в объеме 14 учебных часов.

9. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или в следствие этих конфликтов, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и тренировок.

10. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток в городском округе проводятся - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

К проведению командно-штабных учений могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы Уссурийского военного гарнизона и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Уссурийску, а также по согласованию - силы и средства городского звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

11. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований гражданской обороны (далее - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

12. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в городском округе и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

13. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

14. Муниципальное казенное учреждение Уссурийского городского округа "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям":

разрабатывает с учетом особенностей городского округа примерные программы подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований; организует и осуществляет подготовку населения городского округа способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществляет подготовку личного состава формирований и служб;

организует и проводит учения и тренировки по гражданской обороне и защите населения городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой руководителей, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб;

создает и оснащает курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

осуществляет пропаганду знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций;

анализирует состояние подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности и не реже одного раза в год рассматривает вопросы подготовки населения на заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности городского округа;

обеспечивает согласование с главой администрации Уссурийского городского округа организационных и планирующих документов;

обеспечивает методическое сопровождение за полнотой и качеством разработки организационных, планирующих и отчетных документов по подготовке населения в организациях и учреждениях.

15. Организации сферы производства и обслуживания (далее - организации):

разрабатывают с учетом особенностей своей деятельности рабочие программы подготовки личного состава формирований организаций, а также рабочие программы подготовки работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на основе примерных программ, утвержденных главой администрации Уссурийского городского округа;

осуществляют подготовку личного состава формирований организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

16. Финансовое обеспечение подготовки руководителей и сотрудников администрации Уссурийского городского округа, подготовки неработающего населения, а также проведение администрацией Уссурийского городского округа учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется за счет средств бюджета Уссурийского городского округа.

17. Финансирование подготовки руководителей и работающего населения организаций, подготовки и аттестации нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований гражданской обороны, а также проведения организациями учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств организаций.