Приложение. Муниципальная программа "Развитие образования города Владивостока" на 2014-2018 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 31 марта 2016 г. N 962 в приложение внесены изменения, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации города Владивостока
от 20.09.2013 N 2713

Муниципальная программа
"Развитие образования города Владивостока" на 2014-2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2013 г., 3 февраля, 19 марта, 16 апреля, 15 июля, 1 октября, 26 декабря 2014 г., 20 февраля, 28 апреля, 29 июня, 28, 31 декабря 2015 г., 31 марта 2016 г.

Паспорт муниципальной программы "Развитие образования города Владивостока" на 2014-2018 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока
Соисполнитель муниципальной программы	управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока; управление культуры администрации города Владивостока
Структура муниципальной программы:
подпрограммы	- "Развитие системы дошкольного образования" на 2014-2018 годы; - "Развитие системы общего образования" на 2014-2018 годы; - "Развитие системы дополнительного образования" на 2014-2018 годы; - "Развитие и поддержка педагогических кадров" на 2014-2018 годы; - "Безопасность муниципальных образовательных учреждений" на 2014-2018 годы
отдельные мероприятия	- организация деятельности муниципального бюджетного учреждения "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи г. Владивостока" (расходы на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным учреждением "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи г. Владивостока", выполнение аварийно-восстановительных работ и осуществление капитального ремонта, текущего ремонта в муниципальном бюджетном учреждении "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи г. Владивостока"); - компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования; - руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления, муниципальных казённых учреждений Владивостокского городского округа (расходы на обеспечение выполнения функций Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока, расходы на обеспечение выполнения функций муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений города Владивостока")"
Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края	Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, утверждённая Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 163-р; Государственная программа Приморского края "Развитие образования Приморского края" на 2013-2017 годы, утвержденная постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 395-па
Цель муниципальной программы	развитие доступной, вариативной, качественной и эффективной системы образования города Владивостока с целью удовлетворения потребностей населения города Владивостока в качественном образовании путём сохранения лучших традиций образовательной системы, внедрения современных наукоёмких образовательных технологий и эффективной системы управления
Задачи муниципальной программы	- развитие гибкой, открытой сети муниципальных образовательных учреждений города Владивостока для обеспечения безопасного и доступного дошкольного, общего и дополнительного образования независимо от социального статуса семьи, состояния здоровья детей и места жительства в городе Владивостоке; - комплексное внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного и общего образования; - обеспечение качества и эффективности дошкольного, общего и дополнительного образования за счёт совершенствования содержания, организационных форм и технологий обучения и воспитания детей, разработки инновационных образовательных программ, в том числе технического профиля; - создание инновационной инфраструктуры муниципальной системы образования города Владивостока, развитие электронной образовательной среды; - сохранение единого образовательного пространства на основе интеграции общего и дополнительного образования в разных типах и видах образовательных учреждений города Владивостока; - создание в муниципальной системе образования города Владивостока условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся, формирования у них навыков здорового образа жизни, оказание обучающимся психолого-педагогической и медико-социальной помощи; - повышение безопасности муниципальных образовательных учреждений города Владивостока; - сопровождение процесса социализации обучающихся муниципальных образовательных учреждений города Владивостока, адаптации их к жизни в обществе; - развитие системы поддержки одарённых детей; - развитие профессионального потенциала педагогических кадров.
Целевые индикаторы, показатели муниципальной программы	Целевые индикаторы, характеризующие достижение цели муниципальной программы "Развитие образования города Владивостока" на 2014-2018 годы: - увеличение степени удовлетворённости населения города Владивостока качеством предоставляемых образовательных услуг от 69,6% в 2013 году до 80% в 2018 году; - увеличение степени удовлетворённости молодых педагогов социально-экономической поддержкой в городе Владивостоке с 15% в 2013 году до 50% в 2018 году. Показатели, характеризующие решение задач муниципальной программы "Развитие образования города Владивостока" на 2014-2018 годы: - увеличение доли детей в возрасте 1-6 лет, получающих услугу по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам и (или) услугу по присмотру и уходу за ребёнком в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Владивостока, в общей численности детей города Владивостока в возрасте 1-6 лет с 62% в 2013 году до 68% в 2018 году; - уменьшение доли детей в возрасте 0-6 лет, состоящих на учёте для направления в образовательные учреждения города Владивостока, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), в общей численности детей города Владивостока в возрасте 0-6 лет с 38% в 2013 году до 32% в 2018 году; - увеличение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в городе Владивостоке с 69% в 2013 году до 100% в 2016 году; - увеличение доли обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока, обучающихся в условиях, отвечающих современным требованиям к уровню оснащённости предметных кабинетов, с 90,3% в 2013 году до 93% в 2018 году; - уменьшение доли обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока с 24,5% в 2013 году до 23% в 2018 году; - увеличение доли выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока, успешно сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока с 93,3% в 2013 году до 96,3% в 2018 году; - уменьшение доли выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока с 6,8% в 2013 году до 3,7% в 2018 году; - увеличение удельного веса численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока в возрасте 6-18 лет (в том числе дети с ограниченными возможностями здоровья, одарённые дети, дети группы риска, дети мигрантов), имеющих возможность по выбору получать доступные услуги дополнительного образования в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей города Владивостока, с 72% в 2013 году до 80% в 2018 году; - увеличение удельного веса численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока старшего школьного возраста, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока, получающих услуги дополнительного образования, с 12% в 2013 году до 18% в 2018 году; - увеличение доли обучающихся общеобразовательных учреждений города Владивостока, охваченных различными видами отдыха, оздоровления и занятости, от общего числа обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока в возрасте от 7 до 17 лет с 94% в 2013 году до 96% в 2018 году; в том числе малозатратными формами отдыха с 30,3% в 2013 году до 40% в 2018 году; - снижение доли дефицита педагогических работников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока с 7,8% в 2013 году до 5% в 2018 году; - увеличение доли педагогических работников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока, прошедших повышение квалификации, с 56,7% в 2013 году до 75% в 2018 году; - увеличение доли педагогических работников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока, владеющих современными информационными технологиями, с 42,5% в 2013 году до 80% в 2018; - увеличение доли молодых специалистов, поступивших в муниципальные образовательные учреждения города Владивостока, с 4% в 2013 году до 10% в 2018 году; - увеличение доли педагогических работников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока, принимающих участие в муниципальных, региональных, всероссийских конкурсах, с 2,59% в 2013 году до 10% в 2018 году; - увеличение доли педагогических работников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока, аттестованных на первую и высшую квалификационные категории, с 62,7% в 2013 году до 77,3% в 2018 году; - увеличение доли муниципальных образовательных учреждений города Владивостока, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, с 90,5% в 2013 году до 93% в 2018 году; - увеличение доли учреждений дополнительного образования детей города Владивостока, в которых созданы условия для реализации современных программ технического, естественнонаучного профиля, конструирования и моделирования, дистанционного обучения, предпрофильной подготовки учащихся, в общей численности учреждений дополнительного образования детей города Владивостока, реализующих программы данной направленности, с 20% в 2013 году до 55% в 2018 году; - увеличение доли муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Владивостока, оказывающих дополнительные образовательные и оздоровительные услуги, с 64% в 2013 году до 90% в 2018 году; - готовность 100% муниципальных образовательных учреждений города Владивостока к началу каждого нового учебного года; - уменьшение производственного травматизма в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока ежегодно на 5,0% от значения показателя в 2013 году; - увеличение количества программ по оказанию детям города Владивостока в возрасте 3-18 лет психолого-педагогической и медико-социальной помощи с 17 программ в 2013 году до 22 программ в 2018 году
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	программа реализуется с 2014 по 2018 годы в один этап
Объем средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников	общий объем бюджетных ассигнований - 27 363 640,53 тыс. рублей, в том числе: - средства бюджета Владивостокского городского округа: 2014 год -2 718 113,38 тыс. руб. 2015 год - 2 423 984,71 тыс. руб. 2016 год - 2 342 535,89 тыс. руб. 2017 год - 2 356 728,16 тыс. руб. 2018 год - 2 305 380,98 тыс. руб. - средства краевого бюджета: 2014 год - 3 006 730,03 тыс. руб. 2015 год - 2 862 293,43 тыс. руб. 2016 год - 2 990 922,00 тыс. руб. 2017 год - 2 990 922,00 тыс. руб. 2018 год - 2 990 922,00 тыс. руб. - средства федерального бюджета: 2014 год - 27 300,00 тыс. руб. 2015 год - 347 807,95 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- обеспечение условий эффективного функционирования и развития муниципальных образовательных учреждений города Владивостока; - повышение до 80% удовлетворённости населения города Владивостока качеством образовательных услуг в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока; - достижение к 2016 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в городе Владивостоке; - создание в 75% муниципальных образовательных учреждений города Владивостока условий, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного и общего образования; - достижение современного качества образования на основе развития вариативности образовательных программ и информатизации образования; - повышение уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников муниципальной системы образования города Владивостока; - обеспечение на 95% педагогическими и руководящими кадрами муниципальных образовательных учреждений города Владивостока; - улучшение социально-экономических условий труда молодых педагогов в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока; - повышение престижа педагогической профессии; - обеспечение готовности 100% муниципальных образовательных учреждений города Владивостока к началу каждого нового учебного года; - повышение безопасности 100% муниципальных образовательных учреждений города Владивостока.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы и прогноз её развития

Образование в настоящее время рассматривается как основа развития экономики и общества. Муниципальная система образования города Владивостока призвана решать задачи опережающего формирования человеческого потенциала города, его трудовых ресурсов, развития социальной инфраструктуры.

Реализация муниципальной программы "Развитие образования города Владивостока" на 2014-2018 годы (далее - муниципальная программа) направлена на обеспечение граждан общедоступным качественным образованием, повышение эффективности использования финансовых и материальных средств, направляемых на развитие отрасли, привлечение общественности к разработке механизмов управления, адекватных задачам развития системы образования и социокультурного развития города Владивостока.

Достижение поставленных в муниципальной программе цели и задач требует применения эффективных методов управления, направленных на изменения в структуре, содержании и технологиях образования, организационно-правовых форм субъектов образовательной деятельности, финансово-экономических механизмов.

Решение задач повышения качества дошкольного, общего и дополнительного образования в первую очередь зависит от создания рациональной по структуре сети учреждений.

Образовательное пространство города Владивостока включает в себя 217 муниципальных образовательных учреждений города Владивостока (далее - образовательные учреждения). Среди них 83 общеобразовательных учреждения (школы, интернаты), 111 дошкольных образовательных учреждений, 22 учреждения дополнительного образования детей, муниципальное бюджетное учреждение "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи г. Владивостока". 212 образовательных учреждений являются бюджетными, 5 - автономными. Сеть образовательных учреждений в городе Владивостоке создает условия для обеспечения доступности образования. Разнообразие образовательных услуг в муниципальной образовательной сети связано с требованиями государственных образовательных стандартов, потребностями обучающихся и их родителей, рынком труда.

Сеть дошкольных образовательных учреждений включает в себя 111 муниципальных дошкольных образовательных учреждений следующих типов: центр развития ребенка - детский сад - 38 учреждений; детский сад общеразвивающего вида - 58; детский сад комбинированного вида - 7; детский сад - 5; детский сад присмотра и оздоровления - 3.

В сеть муниципальных общеобразовательных учреждений входят 2 гимназии, 2 лицея, 15 средних общеобразовательных школ с углублённым изучением отдельных предметов, 1 начальная общеобразовательная школа, 2 основные общеобразовательные школы, 55 средних общеобразовательных школ, 3 вечерних (сменных) общеобразовательных школы, 1 открытая (сменная) общеобразовательная школа, 1 лицей-интернат, 1 школа-интернат.

Муниципальные учреждения дополнительного образования детей включают в себя 11 центров, работающих по программам различных тематических направленностей, 8 детско-юношеских спортивных школ, 1 дом детства и юношества, 1 дом пионеров и школьников, 1 дворец спорта для детей и юношества.

В городе Владивостоке функционирует 1 образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Таким образом, муниципальная сеть образования предоставляет широкий спектр образовательных услуг.

Важным элементом обеспечения доступности и качества образовательных услуг является совершенствование инфраструктуры образовательной сети.

Анкетирование родителей, проведённое общеобразовательным порталом "Империя школ", показывает, что по состоянию на 30.06.2013 69,6% респондентов удовлетворены качеством организации образовательного процесса в школах города Владивостока, 71,4% опрошенных удовлетворены качеством образования в школе; 80,6% удовлетворены качеством присмотра и ухода за детьми в детских садах города Владивостока, 89,4% участвующих в анкетировании удовлетворены качеством образовательного процесса в детском саду.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в сфере образования в числе прочих относятся следующие вопросы:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

- организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

- создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Приоритетным направлением деятельности администрации города Владивостока в сфере дошкольного образования является реализация комплекса мер по обеспечению доступности дошкольного образования.

В городе Владивостоке к началу 2013 года численность детей от 0 до 7 лет составила 38 383 человека.

Количество воспитанников дошкольных образовательных учреждений составляет более 21 065 детей, в том числе в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Владивостока (далее - МДОУ) - 18 318 детей.

Официально подтверждены сведения о 31 индивидуальном предпринимателе, организовавшем предоставление услуг по присмотру и уходу за детьми в возрасте от 1,5 до 6 лет для 740 детей.

Показатель охвата детей в возрасте от 2 до 7 лет дошкольным образованием в городе Владивостоке - 66%.

За период с 2008 года для расширения сети МДОУ с целью ликвидации дефицита мест в МДОУ города Владивостока администрацией города Владивостока выполнены следующие мероприятия:

- проведена внутренняя ревизия, по результатам которой в действующих МДОУ специализированные кабинеты и студии перепрофилированы в помещения для групп общеразвивающей направленности;

- введены в эксплуатацию три детских сада в новом жилом микрорайоне "Снеговая падь" в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" на 2009-2012 годы, утверждённой постановлением главы города Владивостока от 22.04.2009 N 381 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" на 2009 - 2013 годы";

- ведётся строительство новых МДОУ, реконструкция и капитальный ремонт возвращенных зданий бывших детских садов в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городе Владивостоке на 2011-2016 годы", утверждённой постановлением администрации города Владивостока от 30.09.2010 N 1176 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городе Владивостоке на 2011-2016 годы";

- приняты в муниципальную собственность Владивостокского городского округа 5 ведомственных дошкольных образовательных учреждений Министерства обороны Российской Федерации и 1 ведомственное дошкольное образовательное учреждение Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

- созданы группы кратковременного пребывания детей от МДОУ на базе муниципальных общеобразовательных учреждений.

Таким образом, за период с 2008 года в МДОУ создано более 5 тысяч мест, что позволило удовлетворить потребность населения в услугах дошкольного образования для детей возрастной группы от 4 до 7 лет и создать равные стартовые условия для дошкольников при поступлении в школу.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" к 2016 году необходимо обеспечить достижение 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

В 2013 году во Владивостокском городском округе процент охвата дошкольным образованием детей данной возрастной категории составляет 69% (21 300 детей). Вследствие реализации мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов дошкольного образования к 2016 году будет создано необходимое количество мест для обеспечения всех детей в возрасте от 3 до 7 лет, зарегистрированных в единой электронной базе данных о детях, нуждающихся в получении мест в МДОУ (в электронной очереди), дошкольным образованием, т.е. данный показатель достигнет 100%.

Одним из приоритетов деятельности дошкольных учреждений является физическое развитие, сохранение и укрепление здоровья воспитанников. Во всех МДОУ представлен широкий спектр образовательных услуг по данному направлению в соответствии с разработанными планами-программами лечебно-оздоровительных мероприятий, реализация которых направлена на снижение показателя заболеваемости детей. Так, показатель функционирования МДОУ за I квартал 2013 года составил 42 дня из 56 рабочих дней, что выше данного показателя за I квартал 2012 года на 1 день.

Развитие муниципальной системы общего образования города Владивостока осуществляется в соответствии с общими направлениями развития образования Российской Федерации, содержащимися в Национальной образовательной инициативе "Наша новая школа". Основные направления деятельности системы образования способствуют обеспечению доступного бесплатного начального, основного, среднего общего образования.

На конец 2012-2013 учебного года в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Владивостока (далее - общеобразовательные учреждения) обучалось 45 538 обучающихся, из них 44 633 - в дневных школах, 905 - в вечерних. В общеобразовательных учреждениях сохранилась двухсменная система работы, доля обучающихся общеобразовательных учреждений, занимающихся во вторую смену, составила 24,5% в общей численности обучающихся общеобразовательных учреждений. В 2012-2013 учебном году в 26 общеобразовательных учреждениях занятия проводились только в первую смену. Большинство общеобразовательных учреждений работают в режиме шестидневной рабочей недели, что даёт возможность использовать в полном объёме вариативную часть базисного учебного плана, учитывая социальный запрос родителей, индивидуальный характер потребностей обучающихся. 15 общеобразовательных учреждений работали в режиме пятидневной рабочей недели. Средняя наполняемость классов была 25,3.

В 2012-2013 учебном году в общеобразовательных учреждениях обучалось 305 детей-инвалидов, из них 98 - на дому по индивидуальным планам. Для сравнения, в 2011-2012 учебном году обучалось 347 детей-инвалидов, из них 113 - на дому по индивидуальным планам.

Управлением по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока в целях реализации проекта "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов" была организована работа по переводу обучающихся из числа детей-инвалидов на дистанционное обучение. В 2012-2013 учебном году для 39 детей-инвалидов осуществлялось дистанционное обучение на базе регионального центра дистанционного обучения в г. Артеме (в 2011-2012 учебном году - для 34 детей). Анализ учебной деятельности в 2012-2013 учебном году показывает положительную динамику роста уровня успеваемости обучающихся. Сравнительный анализ итогов учебного года показывает, что в 2012-2013 учебном году процент качества знаний повысился до 45,1% (2009-2010 учебный год - 43,9%, 2010-2011 учебный год - 43,7%, 2011-2012 учебный год - 44,6%).

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.02.2012 N 74 "О внесении изменений в федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования" с 01 сентября 2012 года в 4-х классах всех муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока введен курс "Основы религиозных культур и светской этики" (далее - ОРКСЭ).

К изучению курса ОРКСЭ в 2012-2013 учебном году приступили 4843 обучающихся четвертого класса в 76 общеобразовательных учреждениях города.

Одним из важнейших преобразований в системе общего образования является введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования нового поколения (далее - ФГОС). С 01 сентября 2011 года все общеобразовательные учреждения перешли на обучение на основе ФГОС начального общего образования (далее - НОО). В 2012-2013 учебном году 5 077 обучающихся 1-х классов (196 классов) и 5144 обучающихся 2-х классов (199 классов) обучались по новым образовательным стандартам.

Модернизация российского образования предусматривает создание форм независимой объективной оценки качества образования для установления степени реальных достигаемых образовательных результатов требованиям государства, социальным и личностным ожиданиям с последующим принятием на этой основе обоснованных управленческих решений. Результаты оценки качества образования являются значимым критерием при определении оплаты труда учителя. Формирование муниципальной системы оценки качества образования и создание в каждой школе системы внешней и внутренней оценки качества является важнейшим шагом на пути создания условий для повышения качества образования и выявления факторов, влияющих на качество условий, процесса и результатов. Система внешней оценки качества образования включает проведение государственной (итоговой) аттестация выпускников 9-х, 11-х классов, мониторинг знаний, умений и навыков выпускников начальной школы.

Учебные результаты по итогам государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х, 11-х классов общеобразовательных учреждений, а также результаты мониторинговых исследований в 4-х классах общеобразовательных учреждений являются ключевыми результатами учебного года.

В 2013 году 76 выпускников 11 классов общеобразовательных учреждений награждены золотыми медалями "За особые успехи в учении", 98 выпускников - серебряными медалями (в 2012 году 60 выпускников общеобразовательных учреждений были награждены золотыми медалями, 91 - серебряными медалями).

Анализ результатов единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) показал, что в 2013 году городской показатель среднего тестового балла выше краевого показателя по всем предметам, кроме географии (- 0,57). Но городской показатель среднего тестового балла в 2013 году выше городского показателя прошлого года по всем предметам. По 4 предметам (литература, физика, химия, обществознание) разница превысила 10 баллов. Кроме того, по 5 предметам средний балл выше 60 (информатика, литература, русский язык, химия, обществознание). Только по 2 предметам он ниже 50 баллов: математика, история.

Самый высокий средний балл выпускники общеобразовательных учреждений в этом году набрали по английскому языку - 66,8 балла.

По 6 предметам (русский язык, литература, математика, физика, химия, информатика) в 13 общеобразовательных учреждениях 23 выпускника получили 100 баллов.

Таким образом, проведение ЕГЭ в штатном режиме дало возможность получить базу данных о системе образования в целом и о системе образования в городе Владивостоке в частности. Прежде всего, это уровень качества подготовки обучающихся общеобразовательных учреждений. Результаты ЕГЭ выпускников общеобразовательных учреждений говорят как о позитивных результатах в достижении качества образования, так и о ряде существующих проблем, одна из которых связана с использованием эффективных технологий обучения школьников.

В 2013 году государственная (итоговая) аттестация обучающихся 9-х классов в новой форме (далее - ГИА-9) по русскому языку и математике проходила по схеме, максимально приближенной к ЕГЭ в 11 классе. Выпускники 9-х классов общеобразовательных учреждений сдавали 2 обязательных экзамена в новой форме (по русскому языку и алгебре), ещё 2 экзамена по выбору - в традиционной форме.

Из 3 799 выпускников 9-х классов общеобразовательных учреждений проходили ГИА-9 3 741 выпускник общеобразовательных учреждений.

В ходе ГИА-9 показаны следующие результаты. Не подтвердили годовую оценку по русскому языку 259 человек (6,9%), по математике 185 человек (5,0%).

Русский язык 26,7% обучающихся общеобразовательных учреждений сдали на "5" (в прошлом году - 20%), качество знаний - 68,1% (в прошлом году - 64%). Максимальный балл, 42 балла, набрали 80 человек. Математику 29,5% обучающихся общеобразовательных учреждений сдали на "5" (в прошлом году - 13,8%), качество знаний - 77,6% (в прошлом году - 42,8%). Максимальный балл, 38 баллов, набрали 10 человек. По итогам учебного года 100 учеников 9-х классов получили аттестаты особого образца.

Ежегодно в общеобразовательных учреждениях проводится мониторинг обученности выпускников начальной школы по русскому языку и математике. Уровень обученности и качество знаний за последние три года стабильны и находятся на оптимальном уровне.

Анализ мониторинговых исследований в 4-х классах показал, что 94,6% обучающихся общеобразовательных учреждений справились с заданиями по русскому языку, что на 1,2% ниже показателя 2011-2012 учебного года, и 97,1% справились с заданиями по математике, что на 0,9% ниже показателя прошлого года. Средний балл по русскому языку составил 3,78 балла, средний балл по математике - 4,11 балла.

Важнейшей составляющей образовательного пространства города Владивостока является дополнительное образование детей. Оно сочетает в себе воспитание, обучение, социализацию детей и подростков, поддерживает и развивает талантливых и одарённых детей, формирует навыки здорового образа жизни, осуществляет профилактику безнадзорности, правонарушений и других асоциальных явлений в детско-юношеской среде.

В муниципальной системе образования города Владивостока функционируют 22 учреждения дополнительного образования, в которых обучаются 32 097 учащихся, охват дополнительным образованием составляет 72%.

В контексте нового целеполагания развития российского образования, направленного на обеспечение компетентностного подхода, суть которого раскрывает понимание образованности личности как её способности решать задачи различной степени сложности в разных сферах жизнедеятельности (познавательной, трудовой, гражданско-общественной, бытовой, культурно-досуговой), востребованность дополнительного образования значительно возрастает.

Расширение спектра направлений деятельности, в условиях которых необходимо сформировать высокую степень готовности личности к самореализации, предполагает актуализацию личностно-ориентированного подхода в процессе обучения и воспитания ребенка, реальность и результативность обеспечения которого возможна за счет интеграции общего и дополнительного образования.

Такая интеграция является важным фактором решения наиболее сложных социально-педагогических проблем: профилактика детской безнадзорности и социально-педагогическая реабилитация детей группы риска путем их вовлечения в какие-либо формы образовательной деятельности, создание условий для достижения школьниками творческих успехов в различных сферах деятельности. К тому же учреждения дополнительного образования детей имеют большие возможности для успешной реализации социально-педагогических моделей деятельности, что способствует накоплению детьми опыта гражданского поведения, обеспечению духовного и творческого развития, осознанному выбору профессии, социализации.

Обладая открытостью, мобильностью и гибкостью, система дополнительного образования детей способна быстро и точно реагировать на образовательный запрос семьи, создавать устойчивую культуросообразную среду развития, формировать осознанную гражданскую позицию.

Анализ спектра предоставляемых услуг показывает их ориентированность на учёт интересов и запросов детей. Так, по видам деятельности в кружках различной направленности в 2012-2013 учебном году было занято обучающихся: спортивное направление - 27,6%; туристско-краеведческое направление - 4,2%; культурологическое направление - 5,7%; техническое творчество - 4,9%; спортивно-техническое направление - 0,9%; эколого-биологическое направление - 2,7%; художественное творчество - 39,7%; другие - 14,3%.

По возрастному составу обучающихся образовательные программы распределились следующим образом:

- наиболее приоритетными остаются дополнительные образовательные программы, предназначенные для детей, получающих основное общее образование, - 48,8%;

- на втором месте - программы, участники которых обучаются в начальной школе, - 37,5%;

- на третьем месте - программы, участники которых обучаются в старшем звене, - 12,2%.

- на последнем - программы для дошкольников 1,5%.

Эти данные подтверждают, что основной контингент системы дополнительного образования детей - учащиеся основной и начальной школы. Для учащихся старшего звена необходимо разрабатывать и реализовывать профессионально ориентированные, интегрированные образовательные программы.

В муниципальных учреждениях дополнительного образования детей функционируют 14 творческих коллективов, имеющих звание "Образцовый детский коллектив". Городские смотры-конкурсы, выставки, фестивали создают условия для выявления одарённых детей и достижения ими наиболее серьезных и значимых успехов в выбранном направлении творчества.

Текущее состояние физкультурно-оздоровительной работы в муниципальной системе образования города Владивостока характеризуется положительными тенденциями, связанными с возрождением лучших спортивных и физкультурных традиций, развитием массового спорта, строительством и модернизацией спортивных сооружений.

Наличие на сегодняшний день в 30 общеобразовательных учреждениях современных стадионов, спортивных площадок с искусственным покрытием позволило повысить качество проведения занятий физической культурой в урочное и во внеурочное время.

Актуальным для муниципальной системы образования было и остаётся исполнение законодательства Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о гарантиях прав ребенка. Взаимодействие со всеми субъектами профилактики осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

В образовательных учреждениях города Владивостока сложилась определенная система работы по профилактике асоциальных явлений. Профилактическая работа в общеобразовательных учреждениях строится на комплексной основе, носит системный характер с привлечением специалистов различного профиля, в сотрудничестве с общественными организациями и при участии детских общественных организаций. Внимание уделяется диагностике, выявлению детей группы риска, коррекционной и профилактической работе, просвещению детей и взрослых, пропаганде здорового жизненного стиля. Определены формы межведомственного взаимодействия в вопросах выявления, взаимного информирования и учета несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих занятия по неуважительным причинам.

Важное звено в профилактике правонарушений среди несовершеннолетних занимает занятость во внеурочное время подростков "группы риска", обучающихся, состоящих на профилактическом учёте.

Всего на конец 2012-2013 учебного года на профилактическом учёте состояло 505 обучающихся, из них на внутришкольном учёте - 380, что составляет 0,8% от общего количества обучающихся, на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Владивостоку (далее - ПДН) - 125 человек (0,3%). Количество обучающихся общеобразовательных учреждений, состоящих на профилактическом учёте в ПДН, снизилось за последние три года на 49,4% (2010-2011 учебный год - 247 человек, 2011-2012 учебный год - 141 человек, 2012-2013 учебный год - 125 человек). В систему дополнительного образования вовлечено 360 обучающихся данной категории (71,3%). Однако охват услугами дополнительного образования обучающихся "группы риска" и обучающихся, стоящих на учёте в ПДН, является недостаточным.

В системе непрерывного образования каникулы в целом, а летние в особенности, играют весьма важную роль для развития, воспитания и оздоровления детей и подростков.

В последние годы наметилась тенденция к увеличению охвата обучающихся общеобразовательных учреждений организованными формами отдыха: в 2010 году различными формами организованного отдыха было охвачено 92% обучающихся, в 2011 году - 94%, в 2012 - 94%.

Одной из главных задач системы дополнительного образования детей остаётся развитие идей патриотического воспитания в образовательных учреждениях города и поддержка детских социальных инициатив.

В рамках патриотического воспитания обучающихся общеобразовательных учреждений функционируют 22 школьных музея, 5 военно-патриотических клубов. В 13 образовательных учреждениях оформлены музейные уголки и экспозиции. 17 школьных музеев приняли участие в городском смотре-конкурсе.

Эффективность реализации образовательных услуг в системе дополнительного образования детей определяется по следующим показателям:

- профилактика правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних: в результате проведённой работы в 2012 году подростковая преступность снизилась на 24,5% по сравнению с 2011 годом;

- увеличение количества учащихся, охваченных досуговой деятельностью: в 2012-2013 учебном году внеурочная занятость учащихся в учреждениях дополнительного образования достигла 72% от общего количества учащихся общеобразовательных учреждений (2011-2012 учебный год - 69,1%).

Таким образом, можно сделать вывод, что система дополнительного образования города Владивостока действует стабильно, обеспечивая возможность получения доступного и качественного дополнительного образования детей, удовлетворяя образовательные потребности граждан.

В 217 муниципальных (бюджетных, автономных) образовательных учреждениях города Владивостока работают 5 124 педагога. Укомплектованность образовательных учреждений педагогическими кадрами, с учётом совместителей, составляет 96,85%, дефицит кадров составляет свыше 3,2%.

Мониторинг образовательного уровня педагогических работников образовательных учреждений показывает, что 63,9% педагогов имеют высшее образование. Свыше 42,6% педагогических работников образовательных учреждений имеют высшую квалификационную категорию и 20,1% - первую.

Анализ возрастной структуры педагогических и руководящих работников образовательных учреждений показывает, что средний возраст педагогов - 49 лет, средний возраст административного персонала, в том числе руководителей, - 46 лет. Доля педагогов старше 55 лет составляет 29,1%, что на 2,12% больше в сравнении с прошлым учебным годом. К 2012 году доля педагогических работников образовательных учреждений в возрасте от 30 до 45 лет увеличилась. Вместе с тем, увеличилась доля педагогов в возрасте до 25 лет на 0,23% в 2012-2013 учебном году.

В муниципальной системе образования города работает 72 педагога, имеющих почётное звание "Заслуженный учитель Российской Федерации", 4 человека - почётное звание "Заслуженный деятель культуры Российской Федерации". Педагоги города награждены отраслевыми наградами: нагрудными знаками "Отличник просвещения РСФСР" (320 человек), "Почётный работник общего образования Российской Федерации" (363 человека); Почётной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации (628 человек).

Для решения проблемы обеспеченности педагогическими кадрами, привлечения и закрепления молодых специалистов в образовательных учреждениях в городе Владивостоке реализуется муниципальная целевая программа "Привлечение молодых специалистов в сферу образования города Владивостока на 2011-2013 гг.", утверждённая постановлением администрации города Владивостока от 23.09.2010 N 1129 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Привлечение молодых специалистов в сферу образования города Владивостока" на 2011-2013 годы".

Изучение и анализ распределения педагогических кадров по образовательным учреждениям позволяет установить, что в 2013 году существует наибольшее число вакантных мест в образовательных учреждениях: начальные классы - 53 вакансии; иностранный язык - 38 единиц, математика - 29 единиц, физическая культура - 26 единиц, русский язык - 20 единиц, физика - 16 единиц и химия - 6 единиц. В МДОУ вакантны должности воспитателей и помощников воспитателей (124 вакансии).

Развитие и повышение качества образования невозможно без повышения квалификации сотрудников образовательных учреждений. Городские методические советы педагогических работников МДОУ и общеобразовательных учреждений города Владивостока - это одна из форм повышения квалификации и педагогического мастерства учителей, воспитателей и специалистов детских садов.

В течение 2012-2013 учебного года методические советы, используя различные формы работы (семинары-практикумы, творческие группы, теоретические и практические семинары, школа молодого специалиста, школа передового опыта, деловые игры, мастер-классы, экскурсии) для разных категорий педагогических работников МДОУ и общеобразовательных учреждений города Владивостока решали задачи формирования профессиональной компетенции педагогов и систематизации педагогической деятельности в условиях введения новых федеральных стандартов и федеральных требований, внедрения в воспитательно-образовательный процесс педагогики оздоровления, организации работы по воспитанию нравственно-патриотических чувств у дошкольников и организации работы по взаимодействию педагогов с родителями.

Работа с кадровым ресурсом в муниципальной системе образования города Владивостоке направлена на привлечение в сферу образования нового поколения педагогов, на решение кадровой проблемы в муниципального системе образования города Владивостока.

Поддержание и развитие материально-технической базы образовательных учреждений является одним из основных условий успешного осуществления образовательного процесса, комфортных и безопасных условий нахождения в образовательных учреждениях, выполнения требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников.

Снижение аварийности зданий школ и улучшение условий обучения выступают одним из показателей развития инфраструктуры образовательного учреждения. Целью мероприятий по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений является создание условий, соответствующих санитарным нормативам и требованиям безопасности, позволяющим реализовывать образовательные программы.

В целях повышения качества условий реализации образовательных программ осуществляется обновление материально-технической базы и инфраструктуры образовательных учреждений. Отработан механизм обеспечения готовности образовательных учреждений к новому учебному году и отопительному сезону (проведение капитального и текущего ремонта имущества и инженерных сетей, приобретение основных средств).

Ежегодно в образовательных учреждениях к началу нового учебного года проводятся работы по текущему ремонту кровель, электрооборудования и электропроводки, ремонту помещений, сантехники, обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, разработке проектной документации.

В соответствии с ведомственной целевой программой "Безопасность муниципальных образовательных учреждений г. Владивостока" на 2011-2013 годы, утверждённой постановлением администрации города Владивостока от 30.09.2010 N 1156 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Безопасность муниципальных образовательных учреждений г. Владивостока" на 2011-2013", осуществляется финансирование мероприятий по обслуживанию автоматических пожарных сигнализаций и систем ручной подачи сообщения на пульты "01", "02" во всех образовательных учреждениях. Все образовательные учреждения подключены к системе противопожарного радиомониторинга Приморского края. Проводятся мероприятия для обеспечения пожарной безопасности и антитеррористической защищённости образовательных учреждений. В 105 образовательных учреждениях проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц.

В 8 общеобразовательных учреждениях организован подвоз обучающихся от места посадки-высадки (автобусная остановка) до общеобразовательного учреждения и обратно на школьных автобусах. Все школьные автобусы допущены отделом государственной автоинспекции по безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Владивостоку к перевозке детей, оснащены системой ГЛОНАСС.

Современные требования к условиям предоставления образовательных услуг предусматривают оснащение образовательных отношений современным учебным и учебно-лабораторным оборудованием, развитие инфраструктуры образовательных учреждений.

Информатизация муниципальной системы образования города Владивостока формируется из двух составляющих: информатизация управленческой деятельности и применение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в образовательном процессе.

Уровень оснащённости общеобразовательных учреждений компьютерной техникой в 2012-2013 учебном году составил 19 обучающихся 1-11 классов общеобразовательных учреждений на один персональный компьютер (в 2011-2012 учебном году - 22 обучающихся, в 2010-2011 учебном году - 38). Численность обучающихся 7-11 классов общеобразовательных учреждений на один персональный компьютер - 7. За три последних года количество компьютеров в общеобразовательных учреждениях выросло в 1,6 раза

На сегодняшний день 28,9% общеобразовательных учреждений имеют компьютерное оборудование в учебных кабинетах, в общеобразовательных учреждениях используется 407 интерактивных досок.

Все общеобразовательные учреждения подключены к сети Интернет, 30 общеобразовательных учреждений имеют школьные локальные сети, построенные по проводной технологии, одно учреждение имеет общешкольную локальную вычислительную сеть, построенную по беспроводной технологии Wi-Fi, имеются точки Wi-Fi в 28 общеобразовательных учреждениях.

В рамках ведомственной целевой программы "Развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений города Владивостока" на 2012-2014 годы, утверждённой постановлением администрации города Владивостока от 16.09.2011 N 2497 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений города Владивостока" на 2012-2014 годы", приобретается учебное оборудование для оснащения кабинетов физики, химии, биологии. К концу 2012-2013 учебного года 29,5% общеобразовательных учреждений имели современные учебные кабинеты физики, химии, биологии, что способствует повышению качества образования. Во всех общеобразовательных учреждениях имеется современное оборудование для проведения лабораторных работ по предметам естественнонаучного цикла.

На сегодняшний день электронная почта и доступ к сети Интернет имеются во всех образовательных учреждениях города Владивостока.

Для оперативной работы используются безбумажные технологии документооборота. Общеобразовательные учреждения используют в учебно-образовательном процессе компьютерные обучающие программы и электронные образовательные ресурсы, информационные технологии для автоматизации процессов управления общеобразовательным учреждением, внедряют дистанционные образовательные технологии.

В 2012-2013 учебном году всеми общеобразовательными учреждениями велась работа по введению электронных дневников. В общеобразовательных учреждениях развивается система электронного взаимодействия с учащимися и родителями, доступ родителей к электронным дневникам.

Общеобразовательными учреждениями регламенты пяти первоочередных услуг, предоставляемых в электронной форме, размещены в системе "Реестр государственных и муниципальных услуг" на портале государственных услуг Приморского края.

В 2012-2013 учебном году на общеобразовательном портале "Империя школ" размещалась вся необходимая и оперативная информация о деятельности системы образования города Владивостока, проводились Интернет-конференции и анкетирование родителей по вопросам удовлетворённости качеством образовательных услуг.

С целью оказания помощи детям, испытывающим трудности в усвоении образовательных программ, осуществления индивидуально ориентированной педагогической, психологической, социальной помощи в городе Владивостоке функционирует муниципальное бюджетное учреждение "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи г. Владивостока", созданный постановлением мэра г. Владивостока Приморского края от 06.03.1997 N 778 "О создании муниципального образовательного учреждения". Основными направлениями деятельности муниципального бюджетного учреждения "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи г. Владивостока" являются диагностика уровня психического, физического развития и отклонений в поведении детей, психокоррекционная и психопрофилактическая работа с детьми, индивидуальное консультирование педагогов и родителей по проблемам обучения, воспитания и коррекции отклонений в развитии детей, организация помощи детям с ограниченными возможностями на основе комплексного диагностического обследования и определения специальных условий для получения ими образования.

Муниципальные образовательные учреждения города Владивостока получают финансирование из федерального, регионального бюджетов бюджета Владивостокского городского округа, а также внебюджетные средства. Важной финансовой составляющей являются субвенции, предоставляемые из краевого бюджета, и средства бюджета Владивостокского городского округа. Для обеспечения функционирования системы образования в 2012 году направлено более 4 млрд. 262 млн. рублей (2011 год - 3 млрд. 476 млн. рублей), в 2013 году - 4 млрд. 806 млн. рублей. Таким образом, обеспечивается стабильное функционирование образовательных учреждений.

Приоритетными задачами в муниципальной системе образования города Владивостока являются подготовка детей дошкольного возраста к обучению в общеобразовательном учреждении, их развитие и воспитание, что соответственно находит отражение в финансовом обеспечении.

В связи с этим основная часть в общем объёме бюджета отрасли приходится на общеобразовательные школы и дошкольные учреждения.

Основную долю в структуре расходов на образование составляет заработная плата работников образовательных учреждений.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" администрацией города Владивостока предпринимаются меры по совершенствованию систем оплаты труда и повышению заработной платы работников образовательных учреждений, финансируемых из бюджета Владивостокского городского округа.

С 2009 года руководители и педагогические работники общеобразовательных учреждений, руководители МДОУ города Владивостока перешли на новую систему оплаты труда. В 2012 году педагогические работники МДОУ города Владивостока также были переведены на новую систему оплаты труда.

На 01.05.2013 средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений составляла 29 461,82 руб., МДОУ - 21 579,30 руб., муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей города Владивостока - 25 350,64 руб.

В рамках ведомственной целевой программы "Привлечение молодых специалистов в сферу образования города Владивостока" на 2011-2013 годы, утверждённой постановлением администрации города Владивостока от 23.09.2010 N 1129 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Привлечение молодых специалистов в сферу образования города Владивостока" на 2011-2013 годы", молодым специалистам, поступившим на работу в образовательные учреждения, выплачивается единовременное денежное пособие в размере 5 должностных окладов (ставок) и ежемесячная надбавка в размере 150% к должностному окладу.

Таким образом, состояние сферы образования города Владивостока можно охарактеризовать через три ключевых показателя:

- доступность и качество образовательных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями различных уровней образования и организационно-правовых форм собственности, в том числе состояние инфраструктуры сети муниципальных и негосударственных образовательных учреждений города Владивостока и их ресурсное обеспечение;

- кадровый состав педагогических работников (включая руководителей) и других работников сферы образования, в том числе методы кадрового развития;

- управление развитием образования, в том числе механизмы управления качеством образования.

Анализ состояния муниципальной системы образования города Владивостока позволяет выделить наиболее острые проблемы её развития.

Проблемы обеспечения доступности:

- не обеспечена доступность дошкольного образования;

- сохраняются дефициты, диспропорции, зоны низкого качества в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детей в разных районах города Владивостока;

- отсутствие сетевых и дистанционных форм общего и дополнительного образования детей.

Проблемы обеспечения качества образования:

- недостаточная ориентация системы образования на перспективные рынки труда в Азиатско-Тихоокеанском регионе;

- узкий спектр профильного образования в области естественнонаучной, социально-экономической, инженерно-технической, информационно-технологической, языковой (восточные языки и культура) подготовки;

- проблема формирования российской гражданской идентичности в условиях жизнедеятельности в Азиатско-Тихоокеанском регионе;

- необходимость интеграции мигрантов в культурную и образовательную среду города Владивостока;

- необходимость формирования поликультурных компетенций детей для жизни в многонациональном региональном сообществе;

- недостаток развивающих образовательных программ и деятельностных технологий в системе общего и дополнительного образования;

- отсутствие системной работы по выстраиванию индивидуальных образовательных маршрутов и траекторий образования;

- потребность в обеспечении безопасной и здоровьесберегающей образовательной среде.

Проблемы кадрового развития:

- дефицит квалифицированных педагогических кадров в системе дошкольного образования;

- недостаточный уровень IT-компетентности работников образования для использования открытых информационно-образовательных сред в учебном процессе;

- необходимость в развитии и обновлении профессиональных компетенций работников образования в области деятельностной педагогики.

Проблемы управления развитием системы образования:

- отсутствие эффективной, соответствующей требованиям государственных образовательных стандартов муниципальной системы оценки и мониторинга качества работы образовательных учреждений и образовательных достижений учащихся;

- не завершён переход от управления затратами к управлению результатами;

- уровень информатизации и автоматизации предоставления государственных услуг и выполнения государственных функций в сфере образования не отвечает современным требованиям;

- недостаточно оперативным является обмен информацией между уровнями управления образованием;

- трудности формирования запросов и получения оперативных ответов и содействия в решении проблем;

- отсутствие в городе Владивостоке методической службы сопровождения и профессионального развития педагогических кадров;

- дефицит методов переноса результатов деятельности инновационного сектора в массовую практику, отвечающих задачам опережающего развития системы образования;

- не сформированы эффективные механизмы взаимодействия с негосударственным сектором образовательных услуг, социального партнёрства в образовании города Владивостока, в том числе государственно-частного партнерства;

- система образования города Владивостока недостаточно включена в процесс межрегионального взаимодействия и международной интеграции в сфере образования.

Все перечисленные проблемы требуют комплексного решения. Одним из возможных вариантов решения комплекса проблемы может быть применение планово-нормативного метода, при котором государство планирует и устанавливает различные, в том числе отраслевые и внутриотраслевые, нормы и нормативы, например, в части трудозатрат, оплаты труда, расходов на капитальный ремонт и новое строительство, обновления основных фондов и т.д.

В условиях рыночной экономики и тем более экономики инновационной планово-нормативный метод не может решить всех проблем, так как развитие образования будет происходить в основном экстенсивно, возможна утрата логики преемственности целевых программ в образовании.

Другим серьёзным риском применения планово-нормативного метода является риск неэффективного использования финансовых ресурсов, что особенно опасно в условиях роста расходов на образование.

Могут также возникнуть риски резкого снижения заработной платы работников образования по сравнению со средней заработной платой в экономике, существенного увеличения расходов на содержание зданий образовательных учреждений по сравнению с учебными расходами, продолжения ветшания образовательной инфраструктуры. В конечном итоге может сформироваться устойчивая тенденция снижения качества образования.

Другим вариантом решения проблемы является вариант, предполагающий использование программно-целевого метода. Использование этого метода предполагает создание муниципальной целевой программы с обеспечением единства её содержательной части с созданием и использованием финансовых механизмов реализации. Программа представляет собой комплекс подпрограмм, обеспечивающих достижение цели и решение задач муниципальной программы. При этом мероприятия подпрограмм муниципальной программы определены исходя из приоритетов муниципальной политики города Владивостока в сфере образования, в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р.

Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении задач, обеспечит комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения. В то же время использование этого метода при решении проблем связано с определёнными рисками, наиболее значимы из которых финансово-экономические и социальные риски.

К основным социальным рискам реализации муниципальной программы можно отнести риски социализации учащихся, вызванные изменениями в области информатизации общества, развивающейся системы коммуникаций, негативных последствий миграционных процессов.

Сохранение значительной дифференциации образовательных учреждений по результатам образования и условиям пребывания в них детей, кадровому потенциалу педагогических коллективов будут приводить к неравным стартовым условиям в получении образования, к нарастанию групповых различий в траекториях развития детей из разных слоёв, задавать ситуацию предопределённости для детей из слабых социальных стран.

В условиях информационной социализации будут особо актуальными коммуникативная компетентность, развитый социальный и эмоциональный интеллект. В условиях глобальной информатизации молодому человеку будет угрожать информационная перенасыщенность и фрагментарность знания, возрастающая сложность социальной реальности, увеличение в мире процессов неустойчивости и дифференциации.

Следствием феномена информационной социализации может стать обессмысливание реальной жизни, возрастание у подростков чувства тревоги и одиночества. На этом фоне, а также в условиях глобальной информатизации и произошедшего разрыва поколений, возникнут серьёзные трудности формирования гражданской идентичности личности.

Ограниченность доступных и качественных ресурсов для занятий спортивной, эстетической, туристической и другими видами деятельности приведёт к росту асоциальных подростковых групп, в которых будет происходить социализация детей и подростков.

Все перечисленные риски потребуют значительного усиления мер в направлении духовно-нравственного развития подрастающего поколения, поиска эффективных средств социализации детей и подростков, консолидации усилий образовательных учреждений и общественности, родителей в направлении решения указанных проблем.

Следует прогнозировать и предотвратить риски, которые могут возникнуть в кадровом обеспечении системы образования, где уже сейчас наблюдается процесс старения кадров при низком престиже профессии для молодых специалистов, получающих педагогическое образование. Это будет приводить к старению работников отрасли и, как следствие, к снижению результатов образования, развитию институтов репетиторства. Критическими могут стать годы, когда на пенсию начнёт выходить основная часть специалистов, получивших образование и сделавших свою профессиональную карьеру в советский период. Это может привести к резкому снижению кадрового потенциала общего образования

Финансово-экономические риски связаны с возможным сокращением объемов бюджетных средств, а также средств из дополнительных источников. Это потребует внесения изменений в муниципальную программу. Сокращение финансирования муниципальной программы негативным образом может сказаться на макроэкономических показателях муниципальной программы.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной цели программы выступают следующие:

- введение мониторинга реализации муниципальной программы,

- открытость и подотчётность процесса реализации муниципальной программы,

- научно-методическое и экспертно-аналитическое, информационное сопровождение и общественные коммуникации.

Решение проблем развития системы образования программно-целевым методом позволит минимизировать риски реализации мероприятий, направленных на развитие системы общего образования города Владивостока, обеспечить получение положительного результата для всех участников образовательных отношений, а также обеспечить консолидацию и целевое использование необходимых для этого ресурсов.

2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы

Муниципальная программа отражает приоритетные направления реализации муниципальной политики города Владивостока в сфере развития муниципальной системы образования в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утверждённой Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р, Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утверждённой Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Владивостока, иными муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.

Государственная образовательная политика в ближайшие годы должна обеспечить качественное преобразование социально-экономической системы страны на основе повышения интереса человека к улучшению качества жизни, создать в системе образования условия для совершенствования человеческого потенциала в соответствии с требованиями инновационной экономики, повлиять на формирование образа жизни каждого гражданина России.

Стратегические государственные документы, определяющие современную политику в области образования, включают комплекс мер, направленных на оптимизацию и дальнейшее развитие системы образования страны на основе таких приоритетов, как обеспечение доступности образования разных уровней для всех категорий граждан; формирование современного качества образования, соответствующего мировым стандартам; создание эффективных механизмов управления образованием; усиление государственной поддержки, повышение социального статуса и профессионального уровня педагогических и руководящих работников сферы образования.

В качестве приоритетов задаются процессы интеграции и инновационного развития.

Особую роль в совершенствовании управления инновационным развитием системы образования Российской Федерации и региональных систем образования сыграл Приоритетный национальный проект "Образование", в рамках которого решались задачи повышения открытости образовательных систем, формирования инновационного характера образования, достижения системных образовательных, управленческих и социально-экономических эффектов.

Дальнейшее развитие начавшихся системных преобразований в сфере российского образования определяется национальной образовательной инициативой "Наша новая школа", в которой особая роль отводится совершенствованию системы общего образования. Стратегическими ориентирами являются следующие направления: переход на новые образовательные стандарты общего образования, развитие системы поддержки талантливых детей, совершенствование учительского корпуса, изменение школьной инфраструктуры, сохранение и укрепление здоровья детей.

Успешность решения стоящих перед образованием на современном этапе задач зависит от степени готовности региональных и муниципальных систем образования, опыта инновационной деятельности, приобретённого на предыдущих этапах развития образовательных систем, эффективности управленческой деятельности на всех уровнях управления образованием.

Динамика демографических, культурных, научных, социально-экономических процессов и тенденций города Владивостока определяет приоритетные направления развития муниципальной системы города Владивостока.

В последние годы наметилась устойчивая тенденция к незначительному росту рождаемости. Численность детей и подростков в возрасте до 16 лет среди населения города Владивостока составляет 78 400 человек. Доля детей (0-14 лет) в общей численности населения города - 11,8%, доля подростков (15-17 лет) - 3%.

Для обеспечения доступности дошкольного образования при условии сохранения сложившейся тенденции рождаемости и запланированного роста охвата детей разными формами дошкольного образования к 2018 году необходимо ежегодно увеличить число мест МДОУ в среднем на 5%. Рациональной стратегией является поиск разнообразных вариантов обеспечения детей услугами дошкольного образования, в том числе за счёт услуг негосударственного сектора, введение групп кратковременного пребывания в общеобразовательных учреждениях.

Общая численность обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях города Владивостока до 2018 года сохранится неизменным (около 46 000 человек).

Для обеспечения перехода на государственные стандарты дошкольного и общего образования будет вовлечена значительная часть работников образования. На фоне увеличения среднего возраста работников образования (возраст, при котором изменения в профессиональной деятельности, в профессиональных квалификациях воспринимаются преимущественно негативно) увеличится напряженность в обеспечении задач развития системы образования. Это потребует дополнительных усилий для стимулирования роста потребности в профессиональном мастерстве, освоении новых компетенций, создании специальных условий освоения новой профессиональной практики.

Различия в социальном и культурном капитале семей будут определять неоднородность социального заказа к образованию, различия в критериях и возможностях выбора образовательного учреждения для получения образования. Это потребует гармонизации образовательного пространства города Владивостока с целью предоставления широкого спектра образовательных услуг по месту жительства во всех районах города, снижения селекции обучающихся, конкуренции семей за место обучающихся в образовательных учреждениях, известных высоким качеством образования и предоставляющих широкий выбор дополнительных образовательных услуг.

Становление города Владивостока как регионального центра инновационной экономики и управления знаниями, науки и культуры потребует удовлетворения кадровых потребностей в креативных и проактивных профессионалах, в необходимости формирования у молодёжи инновационных, креативных стилей поведения на перспективных для Азиатско-Тихоокеанского региона рынках труда. Это потребует создания специальных образовательных условий, профориентационной деятельности, развития связей общего и дополнительного образования с научным, культурным сообществом, современными инновационными бизнес-практиками.

Перспективы развития Владивостока как поликультурного города с динамично развивающимися кросскультурными связями неизбежно потребует от системы образования города новых подходов к социализации и процессу формирования российской идентичности в условиях жизненного и профессионального становления в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Интенсивное развитие информационно-коммуникационного пространства жизни в условиях городской среды потребует трансформации образовательного пространства, обеспечивающего возможность более широкого использования цифровых образовательных ресурсов, IT-среды и информационных технологий.

Тенденция к социально-политической и экономической неоднородности, мировоззренческий кризис, кризис гражданской и личностной идентичности создают условия для роста социальной дезадаптации в детской, подростковой и молодёжной среде, обособленности от общества, девиантного и антиобщественного поведения, межэтнической напряжённости.

Задачей муниципальной системы образования города Владивостока становится формирование способностей учащихся к ответственному самоопределению, критическому мышлению, противостоянию негативному информационному и групповому влиянию, формирование межкультурной коммуникативной компетентности и толерантности. Муниципальная система образования города Владивостока в большей степени должна стать средством воспроизводства российской культурной традиции, культуры современного города, консолидации общества, повышения социальной удовлетворенности горожан.

В обществе, основанном на знаниях и информации, систему образования рассматривают как ключевой механизм опережающего воздействия на социокультурное и социально-экономическое развитие общества. Перспективы развития города Владивостока ставят перед муниципальной системой образования города Владивостока следующие задачи:

- сохранение культурных традиций российской идентичности жителей города Владивостока;

- обновление содержания и технологий образования в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, образовательными запросами населения и тенденциями развития рынков труда в Азиатско-Тихоокеанском регионе;

- реализация программ образовательной и культурной интеграции мигрантов;

- ликвидация дефицитов, диспропорций и зон низкого качества в системе дошкольного, общего и дополнительного образования города Владивостока;

- гармонизация инфраструктуры образования, обеспечивающих территориальную доступность качественных образовательных услуг;

- грантовая поддержка образовательных инициатив работников образования и образовательных учреждений;

- становление систем и моделей дошкольного, общего и дополнительного образования на основе цифровых образовательных ресурсов и Интернет;

- ориентация муниципальной образовательной системы на развитие научной, культурной и социально-экономической сфер развития города Владивостока;

- поддержка услуг и практик обучения иностранным языкам в кросскультурном пространстве Азиатско-Тихоокеанского региона;

- развитие инновационных стилей поведения детей и молодёжи, жизненных и профессиональных стратегий, направленных на карьерный успех на перспективных рынках труда Азиатско-Тихоокеанского региона.

- формирование городской культурной идентичности детей и молодежи, уважения к наследию многонационального и поликультурного населения Владивостока.

В решении задач, стоящих перед муниципальной системой образования города Владивостока, могут быть использованы ресурсы, являющиеся конкурентными преимуществами муниципальной системы образования города Владивостока:

- высокий уровень образования семей, их высокие ожидания в отношении уровня образования детей и готовность сотрудничать с образовательными учреждениями;

- многолетняя культурно-образовательная традиция, наличие известных общеобразовательных учреждений и выдающихся педагогов;

- наличие в городе Владивостоке ведущих вузов Российской Федерации - участников глобального научно-образовательного рынка.

- наличие сети научных центров Дальневосточного отделения Российской академии наук;

- насыщенная культурная среда города;

- индустрия товаров, услуг для организации досуга для детей и молодёжи;

- значительный спрос на развивающие программы и услуги дополнительного образования детей;

- заинтересованность политической элиты города Владивостока в быстром развитии культурно-образовательной среды.

Использование этих ресурсов обладает значительным потенциалом для повышения качества и эффективности финансовых вложений в систему образования города Владивостока.

Современная модель образования города Владивостока ориентирована на решение задач инновационного развития экономики, опережающее формирование человеческого потенциала, его трудовых ресурсов, развития социальной инфраструктуры города. Муниципальная система образования города Владивостока рассматривается как ресурс его культурного, научного, социально-экономического развития.

Реализация Программы обеспечит становление в муниципальной системе образования города Владивостока следующих ключевых характеристик:

- качество образования соответствует потребностям научного, культурного, бизнес-сообщества города Владивостока и Приморского края;

- вариативная образовательная среда обеспечивает успешность каждого обучающегося (соответствует индивидуальным образовательным потребностям);

- инновационная инфраструктура системы образования создаёт условия для профессионального развития педагогов и диверсификации образовательных программ каждого образовательного учреждения;

- конкурентоспособность системы образования города Владивостока определяется безопасностью, доступностью, качеством образовательных услуг и эффективностью методов управления;

- образовательная система города Владивостока опирается на традиции, культуру, имеющиеся ресурсы и их эффективное использование;

- профессиональное сообщество работников образования Владивостока - основа профессиональной элиты российской отрасли образования на Дальнем Востоке России.

- образовательное пространство города Владивостока - среда, создающая максимальные возможности для образовательной карьеры и жизненного успеха человека;

- система образования города Владивостока - территория для трансфера передовых технологий образования в системе Россия - Азиатско-Тихоокеанский регион.

Цель муниципальной программы: развитие доступной, вариативной, качественной и эффективной системы образования города Владивостока с целью удовлетворения потребностей населения города Владивостока в качественном образовании путём сохранения лучших традиций образовательной системы, внедрения современного содержания образования, наукоёмких образовательных технологий и эффективной системы управления.

Задачи муниципальной программы:

- развитие гибкой, открытой сети муниципальных образовательных учреждений города Владивостока для обеспечения безопасного и доступного дошкольного, общего и дополнительного образования независимо от социального статуса семьи, состояния здоровья детей и места жительства в городе Владивостоке;

- комплексное внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного и общего образования;

- обеспечение качества и эффективности дошкольного, общего и дополнительного образования за счёт совершенствования содержания, организационных форм и технологий обучения и воспитания детей, разработки инновационных образовательных программ, в том числе технического профиля;

- создание инновационной инфраструктуры муниципальной системы образования города Владивостока, развитие электронной образовательной среды;

- сохранение единого образовательного пространства на основе интеграции общего и дополнительного образования в разных типах и видах образовательных учреждений города Владивостока;

- создание в муниципальной системе образования города Владивостока условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся, формирования у них навыков здорового образа жизни, оказание обучающимся психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

- повышение безопасности образовательных учреждений города Владивостока;

- сопровождение процесса социализации обучающихся образовательных учреждений города Владивостока, адаптации их к жизни в обществе;

- развитие системы поддержки одарённых детей;

- развитие профессионального потенциала педагогических кадров.

3. Целевые индикаторы, показатели муниципальной программы

Сведения о целевых индикаторах, показателях муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам и этапам её реализации представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Целевые индикаторы, характеризующие достижение цели Программы:

- увеличение степени удовлетворённости населения города Владивостока качеством предоставляемых образовательных услуг от 69,6% в 2013 году до 80% в 2018 году;

- увеличение степени удовлетворённости молодых педагогов социально-экономической поддержкой в городе Владивостоке с 15% в 2013 году до 50% в 2018 году.

Показатели, характеризующих решение задач муниципальной программы:

- увеличение доли детей в возрасте 1-6 лет, получающих услугу по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам и (или) услугу по присмотру и уходу за ребёнком в МДОУ города Владивостока, в общей численности детей города Владивостока в возрасте 1-6 лет с 62% в 2013 году до 68% в 2018 году;

- уменьшение доли детей в возрасте 0-6 лет, состоящих на учёте для направления в образовательные учреждения города Владивостока, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), в общей численности детей города Владивостока в возрасте 0-6 лет с 38% в 2013 году до 32% в 2018 году;

- увеличение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в городе Владивостоке с 69% в 2013 году до 100% в 2016 году;

- увеличение доли обучающихся общеобразовательных учреждений города Владивостока, обучающихся в условиях, отвечающих современным требованиям к уровню оснащённости предметных кабинетов, с 90,3% в 2013 году до 93% в 2018 году;

- уменьшение доли обучающихся общеобразовательных учреждений города Владивостока, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока с 24,5% в 2013 году до 23% в 2018 году;

- увеличение доли выпускников общеобразовательных учреждений города Владивостока, успешно сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников общеобразовательных учреждений города Владивостока с 93,3% в 2013 году до 96,3% в 2018 году;

- уменьшение доли выпускников общеобразовательных учреждений города Владивостока, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников общеобразовательных учреждений города Владивостока с 6,8% в 2013 году до 3,7% в 2018 году;

- увеличение удельного веса численности обучающихся общеобразовательных учреждений города Владивостока в возрасте 6-18 лет (в том числе дети с ограниченными возможностями здоровья, одарённые дети, дети группы риска, дети мигрантов), имеющих возможность по выбору получать доступные услуги дополнительного образования в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей города Владивостока, с 72% в 2013 году до 80% в 2018 году;

- увеличение удельного веса численности обучающихся общеобразовательных учреждений города Владивостока старшего школьного возраста, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности обучающихся общеобразовательных учреждений города Владивостока, получающих услуги дополнительного образования, с 12% в 2013 году до 18% в 2018 году;

- увеличение доли обучающихся общеобразовательных учреждений города Владивостока, охваченных различными видами отдыха, оздоровления и занятости, от общего числа обучающихся общеобразовательных учреждений города Владивостока в возрасте от 7 до 17 лет с 94% в 2013 году до 96% в 2018 году; в том числе малозатратными формами отдыха с 30,3% в 2013 году до 40% в 2018 году;

- снижение доли дефицита педагогических работников города Владивостока в образовательных учреждениях города Владивостока с 7,8% в 2013 году до 5% в 2018 году;

- увеличение доли педагогических работников образовательных учреждений города Владивостока, прошедших повышение квалификации, с 56,7% в 2013 году до 75% в 2018 году;

- увеличение доли педагогических работников образовательных учреждений города Владивостока, владеющих современными информационными технологиями, с 42,5% в 2013 году до 80% в 2018;

- увеличение доли молодых специалистов, поступивших в муниципальные образовательные учреждения города Владивостока, с 4% в 2013 году до 10% в 2018 году;

- увеличение доли педагогических работников образовательных учреждений города Владивостока, принимающих участие в муниципальных, региональных, всероссийских конкурсах, с 2,59% в 2013 году до 10% в 2018 году;

- увеличение доли педагогических работников образовательных учреждений города Владивостока, аттестованных на первую и высшую квалификационные категории, с 62,7% в 2013 году до 77,3% в 2018 году;

- увеличение доли образовательных учреждений города Владивостока, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов с 90,5% в 2013 году до 93% в 2018 году;

- увеличение доли учреждений дополнительного образования детей города Владивостока, в которых созданы условия для реализации современных программ технического, естественнонаучного профиля, конструирования и моделирования, дистанционного обучения, предпрофильной подготовки учащихся, в общей численности учреждений дополнительного образования детей города Владивостока, реализующих программы данной направленности, с 20% в 2013 году до 55% в 2018 году;

- увеличение доли МДОУ города Владивостока, оказывающих дополнительные образовательные и оздоровительные услуги, с 64% в 2013 году до 90% в 2018 году;

- увеличение количества программ по оказанию детям города Владивостока в возрасте 3-18 лет психолого-педагогической и медико-социальной помощи с 17 программ в 2013 году до 22 программ в 2018 году;

- готовность 100% образовательных учреждений города Владивостока к началу каждого нового учебного года;

- уменьшение производственного травматизма в образовательных учреждениях города Владивостока ежегодно на 5,0% от значения показателя в 2013 году.

4. Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм и отдельных мероприятий

В муниципальной программе предусмотрена реализация пяти подпрограмм: "Развитие системы дошкольного образования" на 2014-2018 годы (приложение N 10 к муниципальной программе), "Развитие системы общего образования" на 2014-2018 годы (приложение N 11 к муниципальной программе), "Развитие системы дополнительного образования" на 2014-2018 годы (приложение N 12 к муниципальной программе), "Развитие и поддержка педагогических кадров" на 2014-2018 годы (приложение N 13 к муниципальной программе), "Безопасность муниципальных образовательных учреждений" на 2014-2018 годы (приложение N 14 к муниципальной программе), а также отдельных мероприятий, направленных на организацию деятельности муниципального бюджетного учреждения "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи г. Владивостока", компенсацию родительской платы за присмотр и уход за ребенком в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления, муниципальных казённых учреждений Владивостокского городского округа.

Обобщённая характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм и отдельных мероприятий, сроки и ожидаемые результаты их реализации, а также последствия их нереализации, связь с показателями муниципальной программы даны в приложении N 2 к муниципальной программе.

В рамках подпрограммы "Развитие системы дошкольного образования" на 2014-2018 годы реализуются следующие основные мероприятия и мероприятия.

Для достижения цели муниципальной программы планируется строительство новых МДОУ, реконструкция и капитальный ремонт возвращённых и приобретённых зданий МДОУ; развития вариативных форм и моделей дошкольного образования в городе Владивостоке.

Подпрограммой "Развитие системы дошкольного образования" на 2014-2018 годы предусмотрены создание условий в МДОУ города Владивостока для внедрения Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, модернизация системы муниципального дошкольного образования в городе Владивостоке, внедрение муниципальной системы оценки и качества дошкольного образования в МДОУ города Владивостока.

Ответственный исполнитель - Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока, соисполнитель - управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока.

В рамках подпрограммы "Развитие системы общего образования" на 2014-2018 годы реализуется следующее.

В течение указанного периода будет осуществляться:

- комплексное внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования,

- укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений путём модернизации устаревшей вычислительной техники в кабинетах информатики, приобретения интерактивных досок, электронных образовательных комплексов, создания локально-вычислительных сетей, финансирования доступа к сети Интернет;

- проведение конкурса среди общеобразовательных учреждений города Владивостока, внедряющих инновационные образовательные программы,

- организация питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока;

- капитальные вложения в объекты муниципальной собственности Владивостокского городского округа (здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 5 г. Владивостока").

- приобретение учебного оборудования для оснащения кабинетов химии, биологии, физики, математики, начальных классов в общеобразовательных учреждениях города Владивостока.

Ответственный исполнитель - Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока, соисполнитель - управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока.

В рамках подпрограммы "Развитие системы дополнительного образования" на 2014-2018 годы реализуются следующие основные мероприятия и мероприятия.

С целью обеспечения доступности и равных возможностей получения качественного дополнительного образования для всех групп детского населения, включая детей с ограниченными возможностями здоровья, детей группы риска и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, планируются мероприятия по созданию современной инфраструктуры системы дополнительного образования детей, укреплению материально-технической базы учреждений дополнительного образования; совершенствование содержания, организационных форм и технологий дополнительного образования детей, разработка инновационных образовательных программ, в том числе технического профиля, обеспечивающих гибкость, вариативность, развитие муниципальной системы дополнительного образования города Владивостока.

С целью решения задачи по формированию социальных компетенций и гражданских установок у детей и подростков, готовности к самостоятельному гражданскому, нравственному выбору, индивидуальной творческой самореализации планируется развитие разнообразных форм жизнедеятельности детских коллективов; развитие системы поддержки одарённых детей; организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, организация мероприятий, формирующих инновационные стили поведения в детской и подростковой среде.

Ответственный исполнитель - Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока.

В рамках подпрограммы "Развитие и поддержка педагогических кадров" на 2014-2018 годы реализуются следующие основные мероприятия и мероприятия.

Реализация комплекса мер, направленных на привлечение в образовательные учреждения молодых педагогов, система мероприятий для профессионального развития и карьерного роста учителей, проведение конкурсов профессионального мастерства, вовлечение педагогов в региональные, национальные и международные научно-педагогические, инновационные программы и проекты, проведение адресных мероприятий, направленных на формирование позитивного имиджа педагога в общественном сознании и повышение престижа работников системы образования, а также для их социальной поддержки, в том числе предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования работникам муниципальных образовательных учреждений города Владивостока в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.

Организация мероприятий, направленных на разработку и внедрение инновационных образовательных программ, учебных и воспитательных технологий, учебно-демонстрационных и учебно-лабораторных комплексов, реализация комплекса мер, направленных на обучение, повышение квалификации педагогических и управленческих кадров в системе образования. Осуществление программ профессионального развития работников образования в области: IT-компетентности, деятельностной педагогики и развивающих образовательных практик, оценки новых образовательных результатов; организация деятельности сети инновационных площадок.

Ответственный исполнитель - Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока, соисполнитель - управление культуры администрации города Владивостока", соисполнитель - управление культуры администрации города Владивостока.

В рамках подпрограммы Безопасность муниципальных образовательных учреждений" на 2014-2018 годы реализуются следующие основные мероприятия и мероприятия.

С целью создания единой системы обеспечения безопасности деятельности муниципальных образовательных организаций города Владивостока планируются мероприятия по повышению безопасности образовательных учреждений: эксплуатационно-техническое обслуживание систем тревожной сигнализации (ручной подачи сообщения на пульты "01", "02") и автоматических пожарных сигнализаций, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установка противопожарных металлических дверей и люков 1 степени огнестойкости, восстановление поэтажных дверей, специальная оценка условий труда; закупка огнетушителей, обучение по охране труда работников образовательных организаций, обучение мерам пожарной безопасности руководителей и ответственных лиц за пожарную безопасность образовательных организаций, ограждение территорий (ремонт ограждения) образовательных организаций, установка систем видеонаблюдения; устройство эвакуационного освещения путей эвакуации, эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц, закупка школьных автобусов, строительство автодрома.

Ответственный исполнитель - Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока.

В рамках отдельных мероприятий реализуется следующее.

Организация деятельности муниципального бюджетного учреждения "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи г. Владивостока" (расходы на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным учреждением "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи г. Владивостока", выполнение аварийно-восстановительных работ и осуществление капитального ремонта, текущего ремонта в муниципальном бюджетном учреждении "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи г. Владивостока"), компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления, муниципальных казённых учреждений Владивостокского городского округа (расходы на обеспечение выполнения функций Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока, расходы на обеспечение выполнения функций муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений города Владивостока".)"

5. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы направлен на достижение запланированных результатов и величин показателей, установленных в муниципальной программе, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению муниципальной программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий муниципальной программы.

Мероприятия подпрограмм "Развитие системы дошкольного образования" на 2014-2018 годы, "Развитие системы общего образования" на 2014-2018 годы, "Развитие системы дополнительного образования" на 2014-2018 годы, реализуются посредством предоставления субсидий образовательным учреждениям города Владивостока на выполнение муниципального задания на оказание ими муниципальных услуг, исполнения обязательств по договору купли-продажи здания для размещения дошкольного образовательного учреждения города Владивостока и путём осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Мероприятия подпрограммы "Безопасность муниципальных образовательных учреждений" на 2014-2018 годы реализуются посредством осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Механизм реализации подпрограммы "Развитие и поддержка педагогических кадров" на 2014-2018 годы осуществляется:

- посредством проведения конкурсов педагогического мастерства, фестиваля образовательных инноваций, торжественного собрания и заседания "августовского" педсовета, "Школы молодого педагога";

- путём предоставления из бюджета Владивостокского городского округа образовательным учреждениям города Владивостока, в которых работают молодые специалисты, субсидий для единовременной денежной выплаты и выплаты ежемесячной надбавки молодым специалистам;

- путём предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования работникам муниципальных образовательных учреждений города Владивостока в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.

Мероприятие по финансовому обеспечению выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным учреждением "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи г. Владивостока" осуществляется посредством выполнения муниципального задания на оказание им муниципальных услуг за счёт бюджетных ассигнований бюджета Владивостокского городского округа и путём закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребёнком в образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, производится в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и законом Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период посредством предоставления субвенций из краевого бюджета.

Управление муниципальной программой осуществляется ответственным исполнителем - Управлением по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока, соисполнителями - управлением градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, управлением культуры администрации города Владивостока.

Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений главы города Владивостока, в том числе с учётом результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы.

6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

В соответствии с муниципальным правовым актом города Владивостока от 07.08.2014 N 128-МПА "Порядок установления, взимания и расходования платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях города Владивостока, реализующих образовательную программу дошкольного образования" предусматривается предоставление родителям (законным представителям) льгот по оплате за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях города Владивостока, реализующих образовательную программу дошкольного образования.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведена в приложении N 3 к муниципальной программе.

Реализация мероприятий муниципальной программы не требует дополнительного применения мер правового регулирования.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлены в приложении N 4 к муниципальной программе.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Владивостока по муниципальной программе

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы в случае оказания муниципальными учреждениями в рамках реализации муниципальной программы муниципальных услуг представлен в приложении N 5 к программе.

8. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счёт средств бюджета Владивостокского городского округа

Информация по ресурсному обеспечению реализации муниципальной программы за счёт средств бюджета Владивостокского городского округа с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета Владивостокского городского округа, отдельным мероприятиям, а также по годам реализации муниципальной программы представлена в приложения N 6 к муниципальной программе.

Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию мероприятий муниципальной программы, составляет 27 363 640,53 тыс. рублей, в том числе:

- из бюджета Владивостокского городского округа:

2014 год - 2 718 113,38 тыс. руб.

2015 год - 2 423 984,71 тыс. руб.

2016 год - 2 342 535,89 тыс. руб.

2017 год - 2 356 728,16 тыс. руб.

2018 год - 2 305 380,98 тыс. руб.

- из краевого бюджета:

2014 год - 3 006 730,03 тыс. руб.

2015 год - 2 862 293,43 тыс. руб.

2016 год - 2 990 922,00 тыс. руб.

2017 год - 2 990 922,00 тыс. руб.

2018 год - 2 990 922,00 тыс. руб.

- из федерального бюджета:

2014 год - 27 300,00 тыс. руб.

2015 год - 347 807,95 тыс. руб.

Привлечение на реализацию цели муниципальной программы средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников не предусмотрено (приложение N 7 к муниципальной программе).

Оценка степени влияния выделения дополнительных объёмов ресурсов на целевые индикаторы, показатели, на сроки и ожидаемые непосредственные результаты муниципальной программы приведена в приложениях N 8, 9 к муниципальной программе.

Мероприятия муниципальной программы и объёмы её финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета Владивостокского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счёт средств муниципального бюджета представлено в приложении N 6 к муниципальной программе.

9. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в течение 2014-2018 годов в один этап.

10. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится по следующим критериям:

- степень достижения целей муниципальной программы;

- степень достижения задач муниципальной программы

- степень эффективности использования бюджетных средств.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в целях оценки вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие города Владивостока.

Обязательным условием оценки эффективности реализации муниципальной программы является выполнение запланированных целевых индикаторов, показателей муниципальной программы.

Социально-экономическая эффективность реализации муниципальной программы оценивается кумулятивным (нарастающим) итогом.

Под социально-экономическим эффектом от реализации муниципальной программы понимается результат общественно-экономического характера, полученный от осуществления всего комплекса мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, который выражается в повышении качества образования и в целом качества жизни жителей города.

Социально-экономическая эффективность хода реализации муниципальной программы оценивается ответственным исполнителем - Управлением по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока.

Ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социально-экономическое развитие города выразится в:

- повышении жизненного уровня жителей города путем предоставления им на всем протяжении жизни доступных и качественных образовательных услуг;

- создании и внедрении новых досуговых и образовательных программ на всех уровнях системы образования;

- внедрении и эффективном использовании новых информационных сервисов, систем и технологий обучения, электронных образовательных ресурсов нового поколения;

- предоставлении администрацией города Владивостока муниципальной услуги "Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" и предоставление образовательными учреждениями города Владивостока услуги "Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости" в электронной форме;

- внедрении процедур независимой оценки деятельности образовательных учреждений и процессов;

- создании ресурсов и программ для одаренных детей, детей-инвалидов;

- формировании вектора на инновационное развитие экономики города.

Расчёт степени достижения цели муниципальной программы применяется для целевых индикаторов (целевые индикаторы 1 и 2 приложения N 1 к муниципальной программе), у которых положительным эффектом считается превышение фактического значение целевого индикатора над плановым значением целевого индикатора:

, где:

- фактическое достижение цели муниципальной программы;

- фактическое значение целевого индикатора;

- плановое значение целевого индикатора.

Расчёт степени достижения задач муниципальной программы (показатели 3, 5, 6, 8, 9, 11-14, 16-20, 21 приложения N 1 к муниципальной программе), у которых положительным эффектом считается превышение фактического значения показателя над плановым значением показателя, производится по формуле:

, где:

- фактическое достижение задачи Программы;

- фактическое значение целевого индикатора;

- плановое значение целевого индикатора.

Расчёт степени достижения задач муниципальной программы (показатели N N 4, 7, 10, 15, 22 приложения N 1 к муниципальной программе), у которых положительным эффектом считается снижение фактического значения показателя по сравнению с плановым значением показателя, производится по формуле:

, где:

- фактическое достижение задачи муниципальной программы;

- фактическое значение целевого индикатора;

- плановое значение целевого индикатора.

Среднее значение достижения задач муниципальной программы рассчитывается по формуле:

, где

- среднее значение выполнения задач муниципальной программы;

- суммарное значение фактического выполнения задач муниципальной программы;

- количество задач муниципальной программы.

В связи с тем, что достижение цели муниципальной программы измеряется несколькими целевыми индикаторами, рассчитывается среднее значение достижения цели муниципальной программы по следующей формуле:

, где

- среднее значение выполнения цели муниципальной программы;

- суммарное значение фактического достижения цели муниципальной программы, рассчитанное по каждому целевому индикатору;

- количество целевых индикаторов.

Среднее значение достижения целей подпрограмм будет являться расчётной оценкой достижения цели Программы.

Сравнение среднего значения достижения цели муниципальной программы со средним значением достижения задач муниципальной программы будет определять, в какой мере показатели задач способствуют достижению цели муниципальной программы.

Расчёт эффективности использования бюджетных средств рассчитывается как:

, где.

- степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств;

- фактическое освоение средств бюджета в отчётном периоде;

- запланированный объём средств бюджета в отчётном периоде.

В случае выявления отклонений фактических значений показателей в отчётном году от запланированных на этот год производится анализ и аргументированное обоснование причин:

- отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых, а также изменений в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период;

- значительного недовыполнения одних показателей в сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения по большинству плановых показателей в отчётный период;

- возникновение экономии бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в отчётном году;

- перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями муниципальной программы в отчётном году.

Начальник Управления по работе с муниципальными учреждениями образования

Л.В. Карпачева

Начальник Управления по работе с муниципальными учреждениями образования

Л.В. Карпачева

Начальник Управления по работе с муниципальными учреждениями образования

Л.В. Карпачева

Начальник Управления по работе с муниципальными учреждениями образования

Л.В. Карпачева

Начальник Управления по работе с муниципальными учреждениями образования

Л.В. Карпачева

Начальник Управления по работе с муниципальными учреждениями образования

Л.В. Карпачева

Начальник Управления по работе с муниципальными учреждениями образования

Л.В. Карпачева

Начальник Управления по работе с муниципальными учреждениями образования

Л.В. Карпачева

Начальник Управления по работе с муниципальными учреждениями образования

Л.В. Карпачева

Начальник Управления по работе с муниципальными учреждениями образования

Л.В. Карпачева

Начальник Управления по работе с муниципальными учреждениями образования

Л.В. Карпачева

Начальник Управления по работе с муниципальными учреждениями образования

Л.В. Карпачева

Начальник Управления по работе с муниципальными учреждениями образования

Л.В. Карпачева

Начальник Управления по работе с муниципальными учреждениями образования

Л.В. Карпачева

Начальник Управления по работе с муниципальными учреждениями образования

Л.В. Карпачева