Решение Думы городского округа Большой Камень Приморского края от 10 ноября 2015 г. N 380 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории городского округа Большой Камень" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Решение Думы городского округа Большой Камень Приморского края
от 10 ноября 2015 г. N 380
"Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории городского округа Большой Камень"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Решение Думы городского округа Большой Камень Приморского края от 30 января 2018 г. N 54 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Думы городского округа Большой Камень"

Руководствуясь статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 21, 24 Устава городского округа Большой Камень, в целях определения порядка осуществления контроля за использованием и охраной недр на территории городского округа Большой Камень, Дума городского округа Большой Камень

решила:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории городского округа Большой Камень (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава городского округа

Д.Л. Чернявский

Положение
о порядке осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории городского округа Большой Камень
(утв. решением Думы городского округа Большой Камень Приморского края от 10 ноября 2015 г. N 380)

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее положение о порядке осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории городского округа Большой Камень разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Приморского края от 28.06.2007 N 103-КЗ "О порядке пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные ископаемые, на территории Приморского края", Уставом городского округа Большой Камень (далее - городского округа) и определяет порядок организации и осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории городского округа.

2. В настоящем Положении под муниципальным контролем за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - муниципальный контроль за использованием и охраной недр) понимается деятельность органов местного самоуправления городского округа по контролю за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - субъекты контроля) в отношении использования недр на территории городского округа; под объектами недропользования понимаются предоставленные в установленном законом порядке участки недр, предоставляемые субъектам в пользование.

3. Предметом проверки при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр является соблюдение субъектами контроля требований законодательства о недрах, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края предусмотрена административная или иная ответственность.

4. Муниципальный контроль за использованием и охраной недр осуществляется администрацией городского округа в лице отраслевого функционального органа администрации городского округа (далее - орган муниципального контроля).

Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр

1. К полномочиям Думы городского округа относится:

принятие муниципальных правовых актов, регулирующих отношения, в сфере осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр в границах городского округа.

2. К полномочиям администрации городского округа относится:

1) разработка и принятие административного регламента осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр в границах городского округа;

2) организация и координация в рамках своих полномочий деятельности по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр;

3) определение отраслевого функционального органа администрации городского округа, уполномоченного на осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр;

4) подготовка и утверждение плана проверок органа муниципального контроля;

5) реализация иных полномочий, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органа муниципального контроля.

Статья 3. Формы осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр

1. Основной формой деятельности по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр является проведение плановых (проводятся в соответствии с планами, утверждаемыми в установленном порядке) и внеплановых проверок (проводятся на основании заявлений, жалоб юридических и физических лиц) исполнения субъектами контроля законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих вопросы использования и охраны недр при добычи общераспространенных полезных ископаемых или строительстве подземных сооружений, не связанных с их добычей.

2. При проведении муниципального контроля за использованием и охраной недр орган муниципального контроля в пределах своей компетенции вправе:

1) посещать организации и объекты для осуществления муниципального контроля;

2) выявлять нарушения в сфере недропользования;

3) составлять по результатам проверок акты о нарушениях в сфере недропользования;

4) в случае выявления нарушений направлять информацию в правоохранительные органы и уполномоченные государственные органы.

3. При осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федерального закона от 13.07.2015 N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток".

4. Муниципальный контроль за использованием и охраной недр гражданами осуществляется путем проведения проверок в порядке, установленном пунктами 5-16 настоящего Положения.

5. Проверки использования и охраны недр осуществляются на основании ежегодного плана проведения плановых проверок муниципального контроля за использованием и охраной недр (далее - План проверок) и (или) по иным основаниям, установленным федеральными законами.

6. План проверок утверждается главой администрации городского округа.

7. Проверки использования и охраны недр проводятся по Плану проверок с периодичностью, установленной действующим законодательством.

8. Проверки использования и охраны недр гражданами согласованию с органами прокуратуры не подлежат.

9. Проверка использования объектов недропользования проводится по месту нахождения органа муниципального контроля за использованием и охраной недр и (или) по месту нахождения используемого объекта недропользования.

В процессе проверки в первую очередь рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении субъекта контроля муниципального контроля.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо если эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом контроля требований законодательства о недрах, орган муниципального контроля направляет в адрес гражданина мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проверки документы и пояснения. В течение пяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса гражданин обязан представить в орган муниципального контроля указанные в запросе документы и пояснения.

При проверке орган муниципального контроля не вправе требовать у проверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки.

Проверка использования объектов недропользования субъектом контроля по месту нахождения объекта недропользования проводится в случаях, если не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений о правах на объект недропользования на основании имеющихся у органа муниципального контроля документов либо оценить использование гражданином объекта недропользования на предмет соответствия требованиям законодательства о недрах без проведения соответствующих мероприятий по муниципальному контролю за использованием и охраной недр.

Субъект контроля обязан обеспечить доступ должностных лиц органа муниципального контроля за использованием и охраной недр на объект недропользования.

10. Срок проведения проверки не может составлять более чем 20 календарных дней с даты поступления в орган муниципального контроля обращений физических и юридических лиц, обнаружения достаточных данных, указывающих на нарушения законодательства о недрах, а также даты проведения проверки, установленной Планом работ.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз, на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, срок проверки может быть продлен руководителем органа муниципального контроля за использованием и охраной недр, но не более чем на 20 календарных дней.

11. Должностным лицам администрации городского округа, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, выдаются служебные удостоверения.

12. При проведении проверки должностные лица администрации городского округа, уполномоченные на осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр, имеют право:

на беспрепятственный доступ на объект недропользования (в необходимых случаях производить фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений;

истребовать необходимые для проведения проверки документы с учетом требований законодательства Российской Федерации;

получать необходимые объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки.

13. При проведении проверки должностные лица администрации городского округа, уполномоченные на осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр, обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по выявлению нарушений требований законодательства о недрах;

соблюдать права и законные интересы гражданина;

не препятствовать гражданину принимать участие в проверке и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Положением.

14. Результаты проверки использования объектов недропользования гражданином оформляются актом проверки не позднее рабочего дня, следующего за днем проведения проверки.

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа муниципального контроля;

- предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность гражданина;

- фамилия, имя, (при наличии) отчество, должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(-их) проверку;

- фамилия, имя и (при наличии) отчество гражданина, его представителя (при наличии сведений);

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о наличии признаков выявленных нарушений требований законодательства о недрах;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении гражданина, его представителя с актом проверки (в случае участия гражданина, его представителя в проведении проверки);

- подпись должностного лица (должностных лиц), проводившего (-их) проверку.

К акту проверки должны быть приложены копии документов (видео-, фотоматериалов), подтверждающих выводы о наличии нарушений требований законодательства о недрах.

Акт проверки подписывается должностным лицом (должностными лицами), проводившим(-и) проверку.

15. Руководитель (заместитель руководителя) органа муниципального контроля в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки направляет копию указанного акта:

гражданину - в случае наличия сведений в органе муниципального контроля о фамилии, имени, (при наличии) отчестве, адресе места жительства гражданина;

в уполномоченные государственные органы - в случае выявления в действиях субъекта контроля нарушений требований законодательства о недрах, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

16. Субъект контроля в течение 10 рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе предоставить в орган контроля письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки.

17. Акт проверки, а также иные документы и информация или их копии, полученные (разработанные) в ходе проведения муниципального контроля, хранятся органом муниципального контроля в течение трех лет со дня окончания проверки.

Статья 4. Финансовое обеспечение осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр

Финансовое обеспечение осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр является расходным обязательством бюджета городского округа.