Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 20 марта 2018 г. по делу N 33aа-371/2018

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Фомина М.В,

судей Брянского В.Ю, Болотовой Л.А,

при секретаре Мазикиной А.Б,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы дела по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Ставропольскому краю на решение Курского районного суда Ставропольского края от 20 декабря 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Маметова Руслана Султон Оглы к ГУ МВД России по Ставропольскому краю об оспаривании решения об аннулировании разрешения на временное проживание.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, выслушав выступление участника процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Маметов Р.С.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Ставропольскому краю об оспаривании решения об аннулировании разрешения на временное проживание.

В обоснование административного иска административный истец указал, что 13 октября 2017 года ему стало известно о вынесении решения УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 14 сентября 2017 года N4234/2017 об аннулировании разрешения на временное проживание на основании пункта 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В этот же день Маметова Р.С.О. сняли с регистрационного учета и поставили отметку об аннулировании разрешения на временное проживание на основании подозрений на наличие у него туберкулеза.

Административный истец не согласен с данным решением, считает его необоснованным, поскольку при выдаче разрешения на временное проживание им были представлены все необходимые документы, в том числе справки из лечебных учреждений об отсутствии заболеваний.

Административный истец просил суд: признать незаконным и отменить решение от 14 сентября 2017 года N 4234/2017 Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Ставропольскому краю об аннулировании Маметову Р.С.О. разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденное заместителем руководителя отдела УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю Кондауровой А. В.

Решением Курского районного суда Ставропольского края от 20 декабря 2017 года отменено заключение N 4234/2017 от 14 сентября 2017 года Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Ставропольскому краю об аннулировании Маметову Р.С.О. разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденное заместителем руководителя отдела УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю Кондауровой А.В.

Не согласившись с решением суда, представитель ГУ МВД России по Ставропольскому краю Кузнецов А.С. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Считает решение незаконным и необоснованным в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что основанием для вынесения решения об аннулировании разрешения на временное проживание послужило решение о нежелательности пребывания Маметова Р.С.О, которое в настоящее время не оспорено и не отменено. Суд первой инстанции, признавая незаконным решение об аннулировании разрешения на временное проживание дал оценку представленным Маметовым Р.С.О. медицинским документам, сделав вывод об отсутствии у административного истца туберкулеза легких. Таким образом, суд фактически дал оценку обоснованности вынесенного Управлением Роспотребнадзора Свердловской области решения о нежелательности пребывания, которое предметом спора не являлось.

В возражениях на апелляционную жалобу Маметов Р.С.О. указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, просит решение оставить без изменения. Считает, что выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом правильно, в решении дана надлежащая оценка представленным доказательствам.

Маметов Р.С.О, представитель административного истца Мурко А.С. в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным, а присутствующее лицо не возражало против рассмотрения дела в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание лиц в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав представителя ГУ МВД России по Ставропольскому краю Кузнецова А.С, поддержавшего доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.

Пунктом 1.2 статьи 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, гражданин Республики Узбекистан Маметов Р.С.О,... года рождения, уроженец Республики Узбекистан, 02 декабря 2016 года обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации для Ставропольского края на 2016 год.

В 2017 году Маметов Р.С.О. получил разрешение на временное проживание на территории Ставропольского края сроком на три года.

По сведениям АС ЦБДУИГ гражданин Маметов Р.С.О. зарегистрирован по адресу:...

Согласно паспортным данным Маметов Р.С.О. зарегистрирован по месту жительства:.., с 07 марта 2017 года до 27 января 2020 года.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия в отношении гражданина Узбекистана Маметова Р.С.О. вынесено решение N 19106 от 30 ноября 2016 года о нежелательном пребывании на территории Российской Федерации в связи с выявленным заболеванием.., представляющим опасность для окружающих. В основу указанного решения положено медицинское заключение от 20 января 2016 года N... и решение врачебной комиссии N... от 25 марта 2016 года, выданные МБУ ЦГБ N...

В связи с указанными обстоятельствами на основании пункта 1.2 статьи 7 Федерального закона N 115-ФЗ заключением УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю N 4234/2017 от 14 сентября 2017 года Маметову Р.С.О. аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание.

Основанием для вынесения решения об аннулировании разрешения на временное проживание послужило решение о нежелательности пребывания Маметова Р.С. на территории Российской Федерации, которое административным истцом не обжаловалось, и в настоящее время не отменено.

Поскольку в отношении административного истца принято решение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, оснований для признания незаконным оспариваемого решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации у суда первой инстанции не имелось.

Проанализировав указанные выше нормы права, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по административному делу новое решение.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курского районного суда Ставропольского края от 20 декабря 2017 года отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований Маметова Руслана Султон Оглы к ГУ МВД России по Ставропольскому краю об оспаривании решения об аннулировании разрешения на временное проживание N 4234/2017 от 14 сентября 2017 года.

Председательствующий:

Судьи: