Приложение 6

Приложение 6
к постановлению Администрации Приморского края
от 25 декабря 2015 года N 521-па

"Приложение N 5
к государственной Программе Приморского края "Развитие
сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня
жизни сельского населения Приморского края" на 2013 - 2020 годы,
утвержденной постановлением Администрации Приморского края
от 07 декабря 2012 года N 392-па

Подпрограмма N 5
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Паспорт

Наименование подпрограммы	"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края
Цели подпрограммы	обеспечение продовольственной безопасности Приморского края на основе создания условий для увеличения объемов производства и переработки высококачественной растениеводческой продукции, повышения ее конкурентоспособности на внутреннем и внешних рынках
Задачи подпрограммы	1. Оптимизация структуры посевных площадей, в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур; 2. Увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства и импортозамещение растениеводческой продукции на потребительском рынке; 3. Увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по переработке, хранению и перевалке растениеводческой продукции и продуктов ее переработки; 4. Развитие институтов агропродовольственного рынка, обеспечивающих сглаживание колебаний цен на растениеводческую продукцию, сырье и продовольствие, инвестиционную привлекательность их производства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Производство зерна; 2. Производство картофеля; 3. Производство овощей (открытого и защищенного грунта); 4. Производство сои; 5. Производство сахара из сахарной свеклы; 6. Производство крупы; 7. Производство хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами; 8. Доля потребления продуктов питания собственного производства в общем объеме потребления, в том числе картофеля, овощей, сахара, масла растительного
Этапы и сроки реализации подпрограммы	срок реализации подпрограммы: 2013 - 2020 годы в один этап
Объем и источники финансирования подпрограммы (в текущих ценах каждого года)	общий объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет - 2 688,68 млн. рублей, в том числе: 2013 год - 217,10 млн. рублей; 2014 год - 408,24 млн. рублей; 2015 год - 367,17 млн. рублей; 2016 год - 322,60 млн. рублей; 2017 год - 335,50 млн. рублей; 2018 год - 335,50 млн. рублей; 2019 год - 350,48 млн. рублей; 2020 год - 352,08 млн. рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы внебюджетных средств составляет - 2 287,27 млн. рублей, в том числе: 2013 год - 1 293,67 млн. рублей; 2014 год - 127,00 млн. рублей; 2015 год - 127,00 млн. рублей; 2016 год - 127,00 млн. рублей; 2017 год - 134,40 млн. рублей; 2018 год - 142,40 млн. рублей; 2019 год - 155,40 млн. рублей; 2020 год - 180,40 млн. рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы средств федерального бюджета составляет - 639,13 млн. рублей, в том числе: 2013 год - 199,90 млн. рублей; 2014 год - 152,67 млн. рублей; 2015 год - 148,53 млн. рублей; 2016 год - 138,03 млн. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение производства: зерна до 495,2 тыс. тонн, экспортного потенциала зерна - до 200 тыс. тонн; картофеля до 449,3 тыс. тонн; овощей (открытого и защищенного грунта) до 191,5 тыс. тонн; сои до 332,8 тыс. тонн; сахара из сахарной свеклы - до 92 тыс. тонн; крупы - до 16 тыс. тонн; хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами - до 4,0 тыс. тонн. Увеличение потребления продуктов питания собственного производства на душу населения: картофеля до 141,2 кг, овощей до 105 кг, сахара до 46 кг, масла растительного до 8 кг в год.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы (в том числе основных проблем) и прогноз её развития

Сферой реализации подпрограммы является:

производство зерновых, масличных и кормовых культур, овощей, картофеля, сахарной свеклы и плодов в хозяйствах всех категорий;

переработка, хранение и поставка, как на внутренний, так и на внешний рынки.

Прогнозные значения показателей развития отрасли растениеводства, увеличения посевных площадей основных сельскохозяйственных культур приведены в приложениях N N 16-19 к государственной Программе.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Недостаточный ассортимент, использования семян массовых репродукций, системные нарушения технологии возделывания, недостаточное внесение минеральных удобрений для обеспечения питания растений, неэффективная защита от сорняков, вредителей и болезней, низкий уровень применяемых технологий приводят к недополучению до 50% потенциального урожая большинства сельскохозяйственных культур. Решению перечисленных проблем и обеспечению существенного роста урожайности культур посвящена данная подпрограмма.

Целью мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства является обеспечение продовольственной безопасности Приморского края на основе создания условий для увеличения объемов производства и переработки высококачественной растениеводческой продукции, повышения ее конкурентоспособности на внутреннем и внешних рынках. Достижение цели включает в себя решение следующих задач:

оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства и импортозамещение растениеводческой продукции на потребительском рынке;

увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по переработке, хранению и перевалке растениеводческой продукции и продуктов ее переработки;

развитие институтов агропродовольственного рынка, обеспечивающей сглаживание колебаний цен на растениеводческую продукцию, сырье и продовольствие, инвестиционную привлекательность их производства.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить увеличение производства:

зерна - до 495,2 тыс. тонн, экспортного потенциала зерна - до 200 тыс. тонн;

картофеля - до 449,3 тыс. тонн;

овощей (открытого и защищенного грунта) - до 191,5 тыс. тонн;

сои - до 332,8 тыс. тонн;

крупы - до 16 тыс. тонн;

хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами - до 4,0 тыс. тонн.

Доля потребления продуктов питания собственного производства на душу населения при этом достигнет: картофеля до 141,2 кг, овощей до 105 кг, сахара до 46 кг, масла растительного до 8 кг в год. К основным рискам относятся следующие:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства, что значительно повлияет на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в зонах избыточного увлажнения, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения;

международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию;

законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.

3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы представлены в приложении N 10 к государственной Программе.

4. Описание мероприятий подпрограммы

Перечень и краткое описание мероприятий подпрограммы представлены в приложении N 11 к государственной Программе.

5. Механизм реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством предоставления субсидий из краевого бюджета в целях государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Приморского края и иных лиц, осуществляющих свою деятельность в области сельскохозяйственного производства в порядке, установленном Администрацией Приморского края.

6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования

Налоговые, тарифные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении N 12 к государственной Программе.

7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы государственные задания не предусмотрены.

8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета составит - 2 688,68 млн. рублей, в том числе:

2013 год - 217,10 млн. рублей;

2014 год - 408,24 млн. рублей;

2015 год - 367,17 млн. рублей;

2016 год - 322,60 млн. рублей;

2017 год - 335,50 млн. рублей;

2018 год - 335,50 млн. рублей;

2019 год - 350,48 млн. рублей;

2020 год - 352,08 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении N 13 к государственной Программе.

Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы внебюджетных средств составляет - 2 287,27 млн. рублей, в том числе:

2013 год - 1 293,67 млн. рублей;

2014 год - 127,00 млн. рублей;

2015 год - 127,00 млн. рублей;

2016 год - 127,00 млн. рублей;

2017 год - 134,40 млн. рублей;

2018 год - 142,40 млн. рублей;

2019 год - 155,40 млн. рублей;

2020 год - 180,40 млн. рублей.

Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы средств федерального бюджета составляет - 639,13 млн. рублей, в том числе:

2013 год - 199,90 млн. рублей;

2014 год - 152,67 млн. рублей;

2015 год - 148,53 млн. рублей;

2016 год - 138,03 млн. рублей.

Информация о ресурсном обеспечение государственной Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ представлена в приложении N 14 к государственной Программе.

9. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годы в один этап, что обеспечит непрерывность выполнения мероприятий по достижению цели и решению задач.