Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 апреля 2018 г. по делу N 3га-393/2018

Верховный Суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Уфа 02 апреля 2018 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.В,

при секретаре Искужиной Г.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Хладокомбинат" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Хладокомбинат" (далее ООО "Хладокомбинат") обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к вышеуказанным ответчикам об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами N.., общей площадью... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес; и N.., общей площадью... кв.м, местоположение: адрес, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного восточнее границ участка. По состоянию на дата кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N... установлена в размере... рублей. По состоянию на дата кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N... установлена в размере... рублей. Между тем, согласно отчету об оценке N... от дата ООО... рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N... составляет... рублей, земельного участка с кадастровым N... -... рублей.

Истец считает, что кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение арендных платежей, определяемых исходя из кадастровой стоимости земли. ООО "Хладокомбинат" просит установить кадастровую стоимость вышеуказанных земельных участков равной их рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель ООО "Хладокомбинат" Усманова Г.И. требования поддержала, просила с учетом заключения судебной экспертизы установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровым N... равной рыночной стоимости в размере... рублей по состоянию на дата, с кадастровым N... -... рублей по состоянию на дата; требования о возмещении расходов по экспертизе и оплате государственной пошлины не заявила. Пояснила, что установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, необходимо истцу для снижения арендных платежей.

В судебное заседание представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салават не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Получение извещения подтверждается отчётами о прочтении, уведомлениями, реестрами отправки, телефонограммой. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 10 марта 2018 года.

Административное исковое заявление и приложенные к нему документы, копия определения суда о принятии дела к производству суда были направлены судом 26 января 2018 года лицам, участвующим в деле (л.д. 153 том 1).

Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.65 Земельного кодекса РФ, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами.

Как следует из п.1, п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

По настоящему делу ООО "Хладокомбинат" по существу просит установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельных участков, затрагивает права ООО "Хладокомбинат" как арендатора.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым N.., общей площадью... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания производственной базы, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, и земельный участок с кадастровым N.., общей площадью... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания производственной базы, местоположение: адрес, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного восточнее границ участка, поставлены на государственный кадастровый учет 05 августа 2011 года (л.д. 20, 22 том 1).

Между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу... и... заключен договор аренды земельного участка N... от 19 апреля 2012 года, подписан акт приема передачи земельных участков. Предметом договора являются земельные участки с кадастровым N.., общей площадью... кв.м, с кадастровым N.., общей площадью... кв.м, расположенные по адрес, для обслуживания производственных баз. Срок аренды участка установлен с 05 августа 2011 года до 04 августа 2021 года (л.д. 17-19, 25 том 1).

дата сторонами заключено дополнительно соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка N... зем от 19 апреля 2012 года, в связи с реорганизацией в форме преобразования...

Как следует из расчетов годовой арендной платы, её размер определяется по установленной формуле. При этом арендная плата исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 30, 31 том 1).

Согласно кадастровым выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 18 декабря 2017 года кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым N... по состоянию на 21 ноября 2017 года определена в размере... руб, с кадастровым N... по состоянию на 17 ноября 2017 года определена в размере... руб. (л.д. 11, 12 том 1).

Согласно отчету об оценке N1074/12-2017 от 07 декабря 2017 года, подготовленному ООО.., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N... составляет... рублей, земельного участка с кадастровым N... -... рублей (л.д. 32-174).

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан N 1857 от 22 декабря 2017 года отклонено заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, обратившегося в комиссию 08 декабря 2017 года (л.д. 146, 147 том 1).

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан по ходатайству представителя дата по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено ООО... (л.д. 191-193).

Согласно заключению эксперта ООО... NЗУ/10/03/18-ЗЭ от 02 марта 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N... по состоянию на 17 ноября 2017 года определена в размере... рублей, с кадастровым N... по состоянию на 21 ноября 2017 года определена в размере... рублей (л.д. 3-105 том 2).

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО.., лицом, участвующим в деле, в судебном заседании 02 апреля 2018 года не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии данного заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с заключением экспертизы, не приводились. Результаты экспертизы доведены до лиц, участвующих в деле, 06 марта 2018 года (л.д. 110 том2).

Суд, оценивая заключение эксперта ООО... NЗУ/10/03/18-ЗЭ от 02 марта 2018 года и отчет N1074/12-2017 от 07 декабря 2017 года, подготовленный ООО.., представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ООО... NЗУ/10/03/18-ЗЭ от 02 марта 2018 года, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, является достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельных участков необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО... NЗУ/10/03/18-ЗЭ от 02 марта 2018 года.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в заключении экспертизы, суд считает требования ООО "Хладокомбинат" подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

С учетом положений п.3 ст.66 ЗК Российской Федерации, ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Следовательно, определение кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости по состоянию на 17 ноября 2017 года, 20 ноября 2017 года не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

С учетом изложенного, права ООО "Хладокомбинат" - арендатора земельных участков, могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельных участков, равных их рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО "Хладокомбинат", вытекающие из арендных отношений, предусматривающих исчисление суммы уплаты арендных платежей исходя из кадастровой стоимости.

Руководствуясь ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 24.18, 24.19, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Хладокомбинат" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поступившее в Верховный Суд Республики Башкортостан 24 января 2018 года, после обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 08 декабря 2017 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N.., общей площадью... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес, равной его рыночной стоимости... рублей, по состоянию на 17 ноября 2017 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N.., общей площадью... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, местоположение: адрес, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного восточнее границ участка, равной его рыночной стоимости... рублей, по состоянию на 21 ноября 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Н.В. Козлова