Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 02 апреля 2018 г. по делу N 7-79/2018

Судья Верховного суда Республики Адыгея Боджоков Н.К., рассмотрев жалобу ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Адыгея (ФГБУ "Управление "Адыгеямелиоводхоз") на постановление судьи Майкопского городского суда от 01.03.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым Постановлением ФГБУ "Управление "Адыгеямелиоводхоз" признано виновным в несоблюдении требований безопасности дорожного движения, выразившееся в установке дорожного знака 5.19.2 в нарушение ГОСТ Р5289-2004 на участке дороги Дамба - Шапсугское водохранилище. ФГБУ назначено наказание в виде штрафа в размере 200.000 руб.

Руководитель ФГБУ "Управление "Адыгеямелиоводхоз" просит отменить решение и постановление на том основании, что был нарушен порядок привлечения ФГБУ к административной ответственности, выразившееся в том, что в Акте ИДПС и определении о возбуждении дела об административном правонарушении не указаны какой именно пункт ГОСТР 52289-2004 и ГОСТР 52766 нарушил ФГБУ, в протоколе нет сведений о месте и времени совершения правонарушения, субъект административного правонарушения установлен неверно, поскольку данный участок дороги не находится на балансе ФГБУ.

Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1, ч. 4 ст. 1.5 и ст. 28.2 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

О совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

По делу установлено, что Постановлением судьи Майкопского городского суда от 01.03.2018г. ФГБУ "Управление "Адыгеямелиоводхоз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, т.е. в несоблюдении ФГБУ требований безопасности дорожного движения, выразившееся в установке дорожного знака 5.19.2 в нарушение ГОСТ Р5289-2004 на участке дороги Дамба - Шапсугское водохранилище справа в прямом направлении со стороны п.г.т. Яблоновский и ФГБУ назначено наказание в виде штрафа в размере 200.000 руб.

С такими выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

Так, 05.12.2017г. инспектором ДН ГИБДД МВД РФ по Тахтамукайскому району Аляль Р.Х. на участке дороги - одежда дамбы Шапсугсоке водохранилище км. 1 + 900 выявлен факт установки дорожного знака 5.19 1, 5.19 2 с нарушением ГОСТ Р 52289-2004 (л.д. 27).

Согласно определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.12.2017г. инспектор ДН УГИБДД МВД по РА Ковтун А.Н. выявил административное правонарушение, т.е. несоблюдение требований безопасности дорожного движения, выразившееся в установке дорожного знака 5.19.2 в нарушение ГОСТ Р5289-2004 на участке дороги Дамба - Шапсугское водохранилище справа в прямом направлении со стороны п.г.т. Яблоновский и назначил административное расследование для установления лиц допустивших данные нарушения (л.д. 5).

В нарушение требований ч.ч. 3 и 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ должностное лицо ГИБДД, после возбуждения дела об административном правонарушении и назначении административного расследования не ознакомил с определением представителя ФГБУ"Управление "Адыгеямелиоводхоз" и не разъяснил ему права и обязанности юридического лица и не вручил либо не направил его копию юридическому лицу.

26.12.2017г. в адрес ФГБУ "Управление "Адыгеямелиоводхоз" вынесено предписание N для устранения выявленных недостатков в течение 10 суток.

Мотивируя своё решение о виновности ФГБУ "Управление "Адыгеямелиоводхоз" во вмененном им правонарушении, судья районного суда сослался на протокол об административном правонарушении, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и предписание, а также на то обстоятельство, что ФГБУ исполнило предписание ГИБДД.

Между тем, инспектора ДН ГИБДД МВД по РА в нарушение цели и задач проведения административного расследования, не установили время и место совершения административного правонарушения, а также лиц, причастных к данному нарушению и не установили собственника данного участка дороги, где установлен дорожный знак.

В материалах дела, а именно в Акте от 05.12.2017г. указано "дамба Шапсугского водохранилища км 1 + 900", в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.12.2017г. указано "2 км а/д Дамба- Шапсугское водохранилище", а в определении о передаче материала в суд от 28.12.2017г. указано "а. Панахес, Тахтамукайский район, Республика Адыгея" (л.д. 3).

В деле имеется выписка из Постановления Кабинета Министров РА от 25.12.2008г. в редакции от 29.12.2016г, согласно которого участок дороги "Яблоновский - дамба Шапсугского водохранилища, протяженностью 3500 м." принадлежит МО "Тахтамукайский район".

Кроме этого, в своём возражении по делу об административном правонарушении представитель ФГБУ "Управление "Адыгеямелиоводхоз" ссылался на все эти обстоятельства (л.д. 17), однако судьёй Майкопского городского суда при рассмотрении дела по существу не дал им никакой оценки.

Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции ФЗ от 19.07.20011г. N 248-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, т.е. в данном случае на МО "Тахтамукайский район".

Таким образом, прихожу к выводу о наличии неустранимых сомнений в виновности ФГБУ "Управление "Адыгеямелиоводхоз" во вмененном им административном правонарушении, в связи с чем постановление судьи Майкооскпого городского суда от 01.03.2018г. подлежит отмене.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание, что по делу не представлено бесспорных доказательств вины ФГБУ "Управление "Адыгеямелиоводхоз" во вмененном им правонарушении и при производстве по делу были допущены существенные нарушения процессуальных норм, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФГБУ "Управление "Адыгеямелиоводхоз" удовлетворить.

Отменить постановление судьи Майкопского городского суда от 01.03.2018г. в отношении ФГБУ "Управление "Адыгеямелиоводхоз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано Председателю Верховного суда Республики Адыгея.

Судья: Н.К. Боджоков