Решение Думы Пограничного муниципального района Приморского края от 27 мая 2005 г. N 78 "Об утверждении Положения о порядке подготовки, принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 23 Устава Пограничного муниципального района, Дума Пограничного муниципального района

решила:

1. Утвердить Положение о порядке подготовки, принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Вестник Приграничья".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по законности, регламенту и другим правовым вопросам (Суков).

Глава Пограничного муниципального района

Э.Н. Блинов

Положение
о порядке подготовки, принятия и вступления
в силу муниципальных правовых актов
(утв. решением Думы Пограничного муниципального района от 27 мая 2005 г. N 78)

1. Общие положения

1.1. К муниципальным правовым актам местного самоуправления относятся:

1) устав муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального района;

3) правовые акты главы муниципального района, постановления и распоряжения главы муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального района.

1.2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

1.3. Представительный орган муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Приморского края, уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района.

1.4. Председатель представительного органа муниципального района издает распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района.

1.5. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Приморского края, уставом муниципального района, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

1.6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального района.

2. Устав муниципального района

2.1. Уставом муниципального района должны определяться:

- наименование муниципального района;

- перечень вопросов местного значения;

- формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения;

- структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

- наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

- виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

- срок полномочий представительного органа муниципального района, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

- виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

- порядок формирования, утверждения и исполнения районного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального района.

2.2. Уставом муниципального района регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.

2.3. Устав муниципального района принимается представительным органом муниципального района.

2.4. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2.5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района.

2.6. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района могут быть:

- противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними законам;

- нарушение установленного порядка принятия устава, муниципального района и муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района.

2.7. Отказ в государственной регистрации устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении в устав муниципального района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

2.8. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

3. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

3.1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

3.2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3.3. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.

4. Подготовка муниципальных правовых актов

4.1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального района, главой муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального района

4.2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.