Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 марта 2018 г. по делу N 33-415/2018

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Кучукова О.М,

судей Хамирзова М.Х. и Тхагалегова З.Т.

при секретаре Абазове Э.А.

с участием Дзамихова А.С. и его представителя Закаунова З.М, Журтова Ю.Х. и представителя местной администрации сельского поселения "адрес" района КБР Бадракова Х.Б.

по докладу Кучукова О.М,

рассмотрела в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Дзамихова Аслангери Сафарбиевича к местной администрации Черекского муниципального района КБР, местной администрации сельского поселения "адрес" муниципального района КБР, Журтову Юрию Хабаловичу о признании незаконным постановления главы местной администрации сельского поселения "адрес" муниципального района КБР N 33 от 2 февраля 2016 года "О предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Журтову Ю.Х. без проведения торгов (аукционов)", признании недействительным договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка и исключении из государственного кадастра объектов недвижимости сведений о местоположении и конфигурации земельного участка,

по апелляционной жалобе Журтова Юры Хабаловича

на решение Черекского районного суда КБР от 01 декабря 2017 года.

Судебная коллегия

Установила:

Дзамихов А.С. обратился в Черекский районный суд КБР с иском к местной администрации сельского поселения "адрес" муниципального района КБР и Журтову Юрию Хабаловичу, в котором (с учетом отказа от части исковых требований и их уточнения) просил о признании незаконным постановления Главы местной администрации сельского поселения "адрес" Черекского муниципального района КБР N 33 от 2 февраля 2016 года "О предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Журтову Ю.Х. без проведения торгов (аукционов)", признании недействительным договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности (в ведении) местной администрации сельского поселения "адрес" "данные изъяты" от 2 февраля 2016 года, о признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка под кадастровым номером "данные изъяты" площадью 60 953 кв.м, расположенного по адресу: КБР, "адрес", в 250 метрах от сельского поселения "адрес" по направлению на северо-восток и исключении из государственного кадастра объектов недвижимости сведений о местоположении и конфигурации указанного земельного участка.

Иск мотивирован тем, что 13 мая 2013 года между Дзамиховым А.С. и местной администрацией Черекского муниципального района КБР заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в ведении местной администрации Черекского муниципального района КБР до разграничения государственной собственности на землю за N/ЗО/АЗ (далее Договор). Предметом Договора является земельный участок, расположенный по ориентиру. КБР, "адрес", в 1,5 км. от сельского поселения "адрес" по направлению на север, площадью 40000 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты". Договор был заключен на основании постановления местной администрации Черекского муниципального района КБР от 13 мая 2013 года N 171-пг. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по КБР, составлен акт приема-передачи, являющийся неотъемлемой частью Договора. В ноябре 2016 года при исследовании документов выяснилось, что предоставленный истцу земельный участок пересекает границы другого земельного участка, который в государственном кадастре недвижимости значится под кадастровым номером "данные изъяты" и расположен по адресу: КБР, "адрес", в 250 метрах от сельского поселения "адрес" по направлению на северо-восток, площадью 60 953 кв.м. В дальнейшем истцу стало известно, что указанный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет в соответствии с постановлением И.О. Главы местной администрации Черекского муниципального района КБР N 127-пг от 12 мая 2014 года "О формировании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для предоставления в аренду".

Согласно статье 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" был передан в аренду, однако дата издания постановления о предоставлении в аренду указанного земельного участка и реквизиты договора аренды истцу неизвестны, в связи с чем указанные документы подлежат истребованию у ответчика. Истец считает, что действиями по формированию земельного участка нарушены его права, поскольку вновь сформированный земельный участок пересекает границы находящегося в его пользовании земельного участка, что препятствует его использованию, а также не соответствует закону, поскольку находящийся в пользовании истца земельный участок еще в 2013 году был передан ему в аренду с соблюдением всех предусмотренных законом процедур.

В судебном заседании истец Дзамихов А,С. и его представитель Закаунов З.М. поддержали исковые требования, просили суд удовлетворить их, пояснив, что земельный участок площадью 40 000 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", переданный на законных основаниях в аренду Дзамихову А.С, впоследствии незаконным постановлением администрации сельского поселения "адрес" N 33 от 2 февраля 2014 года был передан в аренду ответчику Журтову Ю.Х. с увеличением площади арендуемого участка до 60 953 кв.м, в связи с чем Дзамихов А.С. не может пользоваться своим арендуемым участком.

Ответчик Журтов Ю.Х. исковые требования не признал, пояснив, что спорный земельный участок предоставлен ему в аренду администрацией сельского поселения "данные изъяты" в 2016 году и он пользуется им на законных основаниях.

Представитель ответчика - местной администрации сельского поселения Аушигер Черекского муниципального района КБР Бадраков Х.Б. исковые требования не признал, пояснив, что спорный земельный участок предоставлен администрацией сельского поселения "адрес" Журтову Ю.Х. законно и если бы этот земельный участок был зарегистрирован за другим лицом, то кадастровая палата не смогла бы зарегистрировать участок за Журтовым Ю.Х.

Представитель местной администрации Черекского муниципального района КБР и представители Управления Росреестра по КБР и ФГБУ "ФКП Росреестра" по КБР в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Решением Черекского районного суда КБР от 01 декабря 2017 года постановлено исковое заявление Дзамихова А.С. удовлетворить. Признать незаконным постановление Главы местной администрации сельского поселения "адрес" муниципального района КБР N 33 от 2 февраля 2016 года "О предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Журтову Ю.Х. без проведения торгов (аукционов)". Признать недействительным договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности или в ведении местной администрации сельского поселения Аушигер N 7-16/ЗО/АЗ от 2 февраля 2016 года. Признать недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка под кадастровым номером "данные изъяты" площадью 60 953 кв.м, расположенного по адресу: КБР, "адрес", в 250 метрах от сельского поселения "адрес" по направлению на северо-восток. Исключить из государственного кадастра объектов недвижимости сведения о местоположении и конфигурации земельного участка под кадастровым номером "данные изъяты" площадью 60 953 кв.м, расположенного по адресу: КБР, "адрес", в 250 метрах от сельского поселения "адрес" по направлению на северо-восток.

Не согласившись с решением суда, Журтов Ю.Х. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и вынести новый судебный акт. В обоснование жалобы указано следующее.

Судом первой инстанции не полно исследованы доказательства по делу, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. В начале судебного заседания ответчиками было заявлено ходатайство о невозможности рассмотрения дела в отсутствие представителя Управления Росреестра по КБР и представителя ФГБУ "ФКП Росреестра", что проигнорировано судом. Земельный участок, с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 6,1 га - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для выпаса скота,

расположенный по адресу: КБР, "адрес", в 250 метрах от сельского поселения "данные изъяты" по направлению на северо-восток был сформирован на основании Постановления N 127 от 12 мая 2014 года местной администрацией Черекского муниципального района. Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 29 мая 2015 года, уточненная площадь земельного участка составила 60953 кв.м. Факт постановки на учет данного земельного участка филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по КБР свидетельствует об отсутствии каких-либо замечаний органа кадастрового учета к форме и содержанию межевого плана, представленного вместе с заявлением о постановке на кадастровый учет, в том числе, к специальным средствам определения координат земельного участка, к точности их определения, а также исключает возможность пересечения границ смежных соседних земельных участков. Данный факт свидетельствует также о том, что возможность присоединения существующих земельных участков к вновь образуемому, исключена. Суд не принял во внимание, что в соответствии с постановлением Главы администрации сельского поселения "адрес" N 33 от 02 февраля 2016года в отдел Управления Росреестра по КБР по "адрес" направлен договор аренды N/ЗО/АЗ от 02 февраля 2016 года для его регистрации в установленном законном порядке. В обращении и приложенных к нему документах Дзамиховым А.С. речь ведётся о земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 40 000 кв.м. категории - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - пашня,

расположенный по ориентиру: КБР, "адрес", в 1500 метрах от сельского поселения "данные изъяты" по направлению на север, который был сформирован на основании постановления местной администрацией "данные изъяты" муниципального районаN 122 от 15 апреля 2011 года. В связи с этим оснований для удовлетворения иска не имелось.

Извещённая о месте и времени судебного разбирательства местная администрация Черекского муниципального района КБР явку своего представителя в судебное разбирательство не обеспечила, о причинах его неявки не сообщила, требований об отложении дела не заявил. В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя местной администрации Черекского муниципального района КБР.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Кучукова О.М, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанные Журтовым Ю.Х. и представителем местной администрации сельского поселения "адрес" Черекского муниципального района КБР, изучив материалы дела, проверив в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность принятого судом решения исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений Дзамихова А.С. и его представителя Закаунова З.М. на апелляционную жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствие изложенных в решении суда выводов обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права. Разрешая дело, суд таких нарушений не допустил

Разрешая дело, суд правильно исходил из закреплённых в статье 123 Конституции Российской Федерации и в статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации положений о том, что правосудие в Российской Федерации осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон, из закреплённых в статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации положений о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование заявленных требований и возражений. Исходя из этих положений закона, суд обоснованно исходил из того, что Дзамихов А.С, обратившись в суд с требованиями о признании незаконным постановления главы местной администрации сельского поселения "адрес" муниципального района КБР N 33 от 2 февраля 2016 года "О предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Журтову Ю.Х. без проведения торгов (аукционов)", о признании недействительным договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, заключённого между местной администрацией сельского поселения "адрес" и Журтовым Ю.Х, о признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка под кадастровым номером "данные изъяты" площадью 60 953 кв.м, расположенного по адресу: КБР, "адрес", в 250 метрах от сельского поселения "адрес" по направлению на северо-восток, и исключении из государственного кадастра объектов недвижимости сведений о местоположении и конфигурации этого земельного участка, должен был доказать обоснованность предъявленных им требований, а Журтов Ю.Х, возражая против иска, должен был доказать обоснованность своих возражений.

Изложенные в решении суда выводы о том, что Дзамихов А.С. обоснованность своих требований доказал, а Журтов Ю.Х. обоснованность возражений не доказал, судебная коллегия находит обоснованными.

Суд первой инстанции правильно посчитал установленным, что находящийся в пользовании Дзамихова А.С. земельный участок площадью 40000 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по ориентиру: КБР, "адрес", в 1,5 км. от сельского поселения "адрес" по направлению на север был сформирован и поставлен на кадастровый учёт до разграничения государственной собственности на землю. Договор аренды этого земельного участка между Дзамиховым А.С. и местной администрацией Черекского муниципального района КБР был заключен 13 мая 2013 года, был составлен акт приема-передачи земельного участка, являющийся неотъемлемой частью Договора аренды, земельный участок в натуре передан Дзамихову А.С. и находится у него в пользовании. Договор был заключен на основании постановления местной администрации Черекского муниципального района КБР от 13 мая 2013 года N 171-пг. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Росреестра по КБР. Права Дзамихова А.С. как арендатора земельного участка никем не оспорены, не аннулированы.

Судом установлено и то, что земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" расположенный по адресу: КБР, "адрес", в 250 метрах от сельского поселения "адрес" по направлению на северо-восток, площадью 60 953 кв.м. был сформирован и поставлен на кадастровый учет на основании постановления И.О. Главы местной администрации Черекского муниципального района КБР N 127-пг от 12 мая 2014 года "О формировании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для предоставления в аренду" (л.д. 85). На основании постановления местной администрации сельского поселения Аушигер Черекского муниципального района КБР N 33 от 02 февраля 2016 года 12 февраля 2016 года земельный участок по договору аренды N\ЗО\АЗ, заключённому между местной администрацией сельского поселения "адрес" и Журтовым Ю.Х, был передан Журтову Ю.Х. в аренду на срок до 01 февраля 2019 года. Договор аренды 17 марта 2016 года прошёл государственную регистрацию.

Сторонами и представителем местной администрации сельского поселения "адрес" в том числе и на заседании судебной коллегии, признано, что земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" расположенный по ориентиру: КБР, "адрес", в 1,5 км. от сельского поселения "адрес" по направлению на север, находящийся на праве аренды у Дзамихова А.С, и земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: КБР, "адрес", в 250 метрах от сельского поселения "адрес" по направлению на северо-восток, находящийся на праве аренды у Журтова Ю.Х, накладываются друг на друга.

Судом установлено и то, что постановлением Главы местной администрации Черекского муниципального района КБР N 256-пг от 24 октября 2017 года постановление местной администрации Черекского муниципального района КБР от 12 мая 2014 года N 127-пг "О формировании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для предоставления в аренду" отменено и признано утратившим силу с момента его издания в связи с имеющимся сформированным земельным участком (л.д. 101).

Таким образом, судом установлено, что, земельный участок с кадастровым номером "адрес", расположенный по адресу: КБР, "адрес", в 250 метрах от сельского поселения "данные изъяты" по направлению на северо-восток, находящийся на праве аренды у Журтова Ю.Х, сформирован и передан в аренду Журтову Ю.Х. незаконно, что с отменой постановлением N 256-пг 24 октября 2017 года постановления N 127-пг от 12 мая 2014 года правовые основания для формирования земельного участка площадью 60953 кв.м. отпали.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что переданный Дзамихову А.С. в аренду земельный участок был сформирован раньше переданного в аренду Журтову Ю.Х. земельного участка, что в результате формирования и постановки на кадастровый учёт вновь сформированного земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" произошло наложение этого участка на ранее сформированный земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", что постановление о формировании земельного участка, на основании которого был сформирован и поставлен на кадастровый учёт земельный участок площадью 60953 кв.м, отменено, суд обоснованно признал заявленные Дзамиховым А.С. требования обоснованными и удовлетворил их.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд незаконно рассмотрел дело в отсутствие представителей Управления Росреестра по КБР и ФГБУ "ФКП Росреестра", не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку суд, рассмотрев дело в отсутствие указанных лиц, требования статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не нарушил. Не могут служить основаниями для отмены решения суда и доводы о том, что договор аренды, заключённый с Журтовым Ю.Х, прошёл правовую экспертизу и подвергнут государственной регистрации, поскольку обстоятельства формирования земельного участка, постановки его на кадастровый учёт и сдачи в аренду исследованы судом. Выводы суда о незаконности этих действий судом мотивированы и судебной коллегией признаются правильными. Несостоятельными являются и доводы жалобы о том, что Дзамихову А.С. и Журтову Ю.Х. в аренду переданы разные земельные участки, поскольку судом установлено, и правильность этих выводов суда признали на заседании судебной коллегии участвующие в деле лица, что спор между сторонами ведётся об одном земельном участке, наложенном один на другой. Разная площадь земельных участков и разное их сельскохозяйственное назначение обусловлена не тем, что земельные участки не связаны друг с другом, а тем, что местные администрации, принимая решение о формировании земельных участков, полагали, что ими принимаются постановления о разных земельных участках. Судом же установлено, что переданный в аренду Дзамихову А.С. земельный участок является частью переданного в аренду Журтову Ю.Х. земельного участка.

Учитывая изложенное, приходя к выводу о том, что суд, разрешая дело, правильно установилимеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне их исследовал и принял решение, соответствующее установленным обстоятельствам и закону, что решение по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

Решение Черекского районного суда КБР от 01 декабря 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Журтова Юры Хабаловича оставить без удовлетворения.

Председательствующий: О.М. Кучуков.

Судьи: 1. М.Х. Хамирзов.

2. З.Т. Тхагалегов.