Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29 января 2018 г. по делу N 33-497/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В,

судей Сироткиной Е.М, Ушаковой Л.В,

при секретаре Мельниковой А.В,

рассмотрела в судебном заседании 29 января 2018 года дело по апелляционной жалобе Войсковой части 5134 ВВ МВД РФ на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 сентября 2017 года, которым

исковые требования удовлетворены частично;

признано недействительным решение жилищной комиссии Войсковой части 5134 ВВ МВД РФ от "Дата обезличена", оформленное протоколом N "Номер обезличен", в части отказа Гудыревой Л.М. в признании нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания;

на Войсковую часть 5134 ВВ МВД РФ возложена обязанность признать Гудыреву Л.М. нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания с составом семьи 3 человека (с учетом Гудырева А.Г. и Гудыревой А.А.) и принять на учет для обеспечения жилым помещением;

в удовлетворении исковых требований Гудыревой Л.М. о признании недействительным решения жилищной комиссии Войсковой части 5134 ВВ МВД РФ от "Дата обезличена", оформленного протоколом N "Номер обезличен", отказано;

в удовлетворении требований Гудыревой Л.М. о возложении обязанности поставить её на учёт с учётом прав А. отказано.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М, пояснения Гудыревой Л.М, представителя истца Даниловой Л.И, представителя Управления Росгвардии Маховой Р.А, представителя Войсковой части 5134 ВВ МВД РФ Махова А.А, судебная коллегия

установила:

Гудырева Л.М. обратилась в суд с иском к Войсковой части 5134 ВВ МВД РФ о признании недействительным протоколов заседания жилищной комиссии Войсковой части 5134 N "Номер обезличен" от "Дата обезличена" и N "Номер обезличен" от "Дата обезличена", о признании права за Гудыревой Л.М. с учётом "родственник" Гудырева А.Г, "родственник" Гудыревой А.А, "родственник" - А. состоять на учёте нуждающихся в жилье и возложении обязанности поставить на соответствующий учёт.

Судом к участию в деле привлечены Гудырев А.Г, Гудырева А.А, Шафигуллин Р.М, Шафигуллина Х.М, Управление Росгвардии по Республике Коми.

В судебном заседании истец Гудырева Л.М. и её представитель на иске настаивали.

Представитель ответчика Махов А.А. против иска возражал.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Войсковая часть 5134 ВВ МВД РФ считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить.

От истца поступили возражения, в которых она выражает несогласие с доводами жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения истца, ее представителя, пояснения представителя ответчика Войсковой части 5134 ВВ МВД РФ, представителя Управления Росгвардии, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Гудырева Л.М. состояла в зарегистрированном браке с Гудыревым А.Г. с "Дата обезличена", брак между указанными лицами расторгнут "Дата обезличена"....

"Дата обезличена" Гудырева Л.М. и Гудырев А.Г. вновь заключили брак.

С "Дата обезличена" по "Дата обезличена" Гудырева Л.М. проходила военную службу во внутренних войсках МВД России и Росгвардии, уволена в запас в соответствии с подпунктом "а" п. 1 ст. 51 Федерального Закона "О воинской обязанности и военной службе".

В сентябре 2016 года истец обратилась к врио командира войсковой части 5134 с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ и принятии на учёт для обеспечения жилым помещением в "населенный пункт" с составом семьи 3 человека: Гудырева Л.М, "родственник" - Гудырев А.Г, и "родственник" - Гудырева А.А.

На момент обращения с указанным заявлением истец и ее дочь Гудырева А.А. были зарегистрированы и проживали в жилом помещении по адресу: "Адрес обезличен", общей площадью кв.м. Собственником указанного помещения является Шафигуллина Х.М, которая приходится "родственник" Гудыревой Л.М, "родственник" - Гудыревой А.А. Кроме того, в указанной квартире зарегистрированы Шафигуллин Р.М, А. - "родственник" Гудыревой А.А.

"родственник" истца - Гудырев А.Г. с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: "Адрес обезличен", площадью кв.м. Данное жилое помещение находится в собственности Т. ( "родственник" Гудырева А.Г.)

С "Дата обезличена" Гудырев А.Г. зарегистрирован по месту жительства супруги по адресу: "Адрес обезличен".

Решением жилищной комиссии, оформленным протоколом N "Номер обезличен" от "Дата обезличена", Гудыревой Л.М. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания.

Причиной, послужившей отказом, явилась обеспеченность семьи истца, состоящей из трех человек) жилыми помещениями совокупной общей площадью кв.м, поскольку Гудырева Л.М. и А.А. обеспечены жилым помещением ( "Адрес обезличен") общей площадью кв.м каждая, а Гудырев А.Г. - кв.м ( "Адрес обезличен").

"Дата обезличена" Гудырева Л.М. повторно обратилась к ответчику с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на учёт для обеспечения жилым помещением в "населенный пункт" с составом семьи 3 человека: Гудырева Л.М, Гудырев А.Г, и Гудырева А.А. К указанному заявлению истец приложила документы, подтверждающие регистрацию Гудырева А.Г. по адресу: "Адрес обезличен".

Решением жилищной комиссии, оформленным протоколом N "Номер обезличен" от "Дата обезличена", Гудыревой Л.М. в признании нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания отказано, в обоснование такого отказа указано на намеренное ухудшение супругом истца жилищных условий.

Разрешая спор, суд первой инстанции оснований для признания незаконным решения жилищной комиссии от "Дата обезличена" не установил.

Решение суда в данной части сторонами не оспаривается.

Удовлетворяя требования Гудыревой Л.М. в части признания решения от "Дата обезличена" недействительным, суд первой инстанции, не усмотрев со стороны Гудыревой Л.М. и членов ее семьи умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, пришел к выводу о незаконности действий ответчика, отказавшего заявителю в признании и постановке ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем решение жилищной комиссии Войсковой части 5134 ВВ МВД РФ от "Дата обезличена", оформленное протоколом N "Номер обезличен", отменил.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, полагает, что суд правильно определилобстоятельства, имеющие существенное значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Так, согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Согласно ч. 4 указанной статьи, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Совета МО "Город Сыктывкар" от 28.11.2005 N 20/11-282 учётная норма площади жилого помещения для г. Сыктывкара установлена в размере 10,5 квадратных метров общей площади жилого помещения.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Применение статьи 53 Жилищного кодекса РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Суд, установив, что членами семьи Гудыревой Л.М. является только А.Г. и А.А, которые прав на иные жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности, не имели и не имеют, обоснованно пришел к выводу о том, что действия Гудырева А.Г. по снятию с регистрации по адресу: "Адрес обезличен" и регистрация его по месту постоянного жительства в "Адрес обезличен", не могут быть признаны действиями, свидетельствующими об умышленном ухудшении жилищных условий семьи.

Регистрация по месту жительства является административным актом, который может не соответствовать фактическому проживанию и составу семьи.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец и члены ее семьи были обеспечены жилыми помещениями для постоянного проживания из государственного жилищного фонда в составе членов своих семей, что, в свою очередь, исключает возможность повторного обеспечения жилым помещением, безосновательны.

Ранее занимаемое Гударевым А.Г. жилое помещение ( "Адрес обезличен") построено на личные средства пайщика жилищно-строительного кооператива Т, "родственник" последнего, и относится к частному жилищному фонду.

Доводы жалобы о нарушении судом норм процессуального права с указанием на то, что у суда отсутствовали основания для рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства не являются поводом для отмены решения суда, как основанные на неверном толковании норм процессуального права.

Ст. 1 КАС РФ определяет предмет регулирования данного Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 2 указанной статьи суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Оспаривание решений, регулирующих жилищное обеспечение, не подпадает под регулирование указанной нормы.

Заявление Гудыревой Л.М. об оспаривании решений жилищной комиссии и признании за ней права состоять на учете нуждающихся в жилье, не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку спор связан с реализацией прав граждан на жилищное обеспечение.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на те же обстоятельства, которые являлись предметом проверки суда первой инстанции, давшего им надлежащую правовую оценку, подробно изложенную в решении суда и настоящем определении.

Решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, является законным и обоснованным, основания для его отмены по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Войсковой части 5134 ВВ МВД РФ - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: