Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 апреля 2018 г. по делу N 33-7034/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Фроловой Т.Е,

судей Васильевой Г.Ф,

Родионовой С.Р,

при секретаре Мамаюсуповой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильев Н.А. к администрации городского округа адрес о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату, по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от 23 января 2018 г.

Заслушав доклад судьи Родионовой С.Р, объяснения представителя Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан - Ильясовой Э.Н, поддержавшей доводы апелляционной жалобы судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васильев Н.А. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указал, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес Д, что подтверждается регистрационным удостоверением N... А, выданным дата РО БТИ. Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 494 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, с кадастровым номером N.., расположенном по адресу: адрес Д.

Истец является пользователем (арендатором) указанного земельного участка на основании Договора аренды земельного участка N... от дата, заключенного между Васильевым Н.А. и администрацией ГО адрес Республики Башкортостан, в лице Управления земельных и имущественных отношений. Срок договора аренды установлен с дата по дата Договор аренды земельного участка зарегистрирован дата в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес за N...

В дата г. Васильев Н.А. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан N... от дата, однако истцу было отказано со ссылкой на то, что земельный участок частично расположен в границах красных линий, а также отнесен к землям, ограниченным в обороте.

Истец просил суд признать незаконным решение N N... от дата администрации ГО адрес об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес Д, с кадастровым номером N... ; обязать администрацию ГО адрес предоставить в собственность путем выкупа земельный участок, с кадастровым номером N.., расположенный по адресу: адрес Д, площадью 494 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан N... от дата в размере 3 % от кадастровой стоимости - 11 793 руб.; обязать администрацию ГО адрес Республики Башкортостан в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения в законную силу, подготовить и направить в адрес Васильева Н.А. проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Решением Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от 23 января 2018 г. постановлено:

исковые требования Васильева Н.А. удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан заключить с Васильевым Н.А. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес Д, площадью 494 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек по цене в размере 3 % от кадастровой стоимости земельного участка, исходя из кадастровой стоимости земельного участка 393 100 руб.

Обязать администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан подготовить и направить Васильеву Н.А. проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: РБ, адрес Д, площадью 494 кв.м.

Не согласившись с данным решением, Управление земельных и имущественных отношений администрация ГО адрес Республики Башкортостан в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что они неоднократно пытались зарегистрировать ограничения на земельные участки, указанные в решении Совета ГО адрес N... "О резервировании земельных участков в границах городского округа адрес Республики Башкортостан для муниципальных нужд". Однако с Росреестра приходил ответ, что действующее законодательство такого не допускает. Поскольку испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, просят решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, по следующим основаниям.

На основании ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N... от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким образом, обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции вышеуказанным критериям не отвечает.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования истца, исходил из того, что выписка из Решения Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N... "О резервировании земель в границах городского округа адрес Республики Башкортостан для муниципальных нужд" предоставлена с учетом изменений на дата и на дата, истец обратился к ответчику с заявлением о выкупе дата На данную дату земельный участок с кадастровым номером N.., расположенный по адресу: РБ, адрес Д в перечне земельных участков, зарезервированных для муниципальных нужд, отсутствовал в связи с чем, имеют право приобрести указанный земельный участок в собственность за плату.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, исходя из следующего.

Материалами дела подтверждается, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: адрес Д, что подтверждается регистрационным удостоверением N... А, выданным дата РО БТИ, решением Исполнительного комитета адрес Совета народных депутатов адрес от дата N...

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N.., предоставленном Васильеву Н.А. на основании Договора аренды земельного участка N... от дата, заключенного между Васильевым Н.А. и администрацией ГО адрес Республики Башкортостан, в лице Управления земельных и имущественных отношений. Срок договора аренды установлен с дата по дата Договор аренды земельного участка зарегистрирован дата в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес за N...

Согласно данных кадастрового паспорта, земельный участок с кадастровым номером N.., площадью 494 кв.м. относится к категории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, кадастровая стоимость составляет 393 100,5 руб.

На основании ст. 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации резервирование земель является одним из видов ограничений прав на землю.

В соответствии с п. 4 ст. 70.1 Земельного Кодекса Российской Федерации порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства от дата за N 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно решению Совета городского округа адрес за N... от дата (в ред. от дата) испрашиваемый истцом земельный участок входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд.

дата истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность путем выкупа по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан N... от дата.

Как усматривается из ответа Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N N... от дата, истцу было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка на том основании, что согласно решению Совета городского округа адрес РБ N... (ред. от дата) "О резервировании земельных участков в границах городского округа адрес РБ для муниципальных нужд", испрашиваемый земельный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель и в соответствии с п.п. 13 ч. 5 ст. ЗК РФ отнесен к землям, ограниченным в обороте. Ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, которые расположены в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Согласно кадастровому паспорту, сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:55:030816:12 внесены в государственный кадастр недвижимости дата, при этом суд первой инстанции сослался на то, что сведений о расположении земельного участка в границах красных линий либо о резервировании земельного участка для муниципальных нужд в кадастровом паспорте не имеется.

Однако судебная коллегия исходит из того, что действующим законодательством не предусмотрена регистрация ограничения прав на земельные участки, установленных решением о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, государственная регистрация ограничения на земельные участки в рассматриваемом случае противоречит нормам действующего законодательства.

Таким образом, Администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан выполнена предусмотренная п. 4 ст. 70.1 Земельного Кодекса Российской Федерации и приведенным выше Положением процедура обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для муниципальных нужд.

Решение Совета городского округа адрес за N N... от дата (в редакции дата) кем либо не оспорено, не отменено, недействительным не признано.

Из вышеизложенного следует, что при наличии обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для муниципальных нужд этот земельный участок не может быть предоставлен заявителям в собственность.

Поэтому, исходя из положений ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исследуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 198-199, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от 23 января 2018 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Васильев Н.А. к администрации городского округа адрес о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату - отказать.

Председательствующий Т.Е. Фролова

Судьи Г.Ф. Васильева

С.Р. Родионова

Справка: судья Сафиуллина Н.Ш.