Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 марта 2018 г. по делу N 7-2-112/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Сыренова С.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации муниципального района "Вернеколымский улус (район)" Бессоновой Л.Г. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального района "Вернеколымский улус (район)",

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по PC (Я) от 01.11.2017 администрация муниципального района "Верхнеколымский улус (район)" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением Якутского городского суда РС (Я) от 19.12.2017 постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по PC (Я) от 01.11.2017 оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель администрации муниципального района "Верхнеколымский улус (район)" Бессонова Л.Г. (по доверенности) обратилась в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, указывая, что постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене в связи отсутствием события и состава административного правонарушения.

Представитель администрации муниципального района "Вернеколымский улус (район)", надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, о причинах неявки суду не сообщено.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по PC (Я) Адамову П.Д, Адамову К.И. прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, выражается в совершении действий (бездействия), связанных с порчей земли в результате нарушений правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Согласно материалам дела 05.09.2017 Управлением Россельхознадзора по РС(Я) в отношении юридического лица - Администрация муниципального района "Верхнеколымский улус (район)" проведена внеплановая документарная проверка, выявлено захламление твердыми бытовыми отходами земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по адресу:.., с кадастровым N... на общей площади 3,9 га.

В соответствии с актом обмера земельного участка от 24.07.2017 площадь захламления составила 2,2 га, то есть 60 процентов от участка.

24.07.2017 были отобраны пробы почвы на определение соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям к качеству почвы - 4 пробы и предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве и направлены для проведения исследований в ФГУ "Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория".

По итогам лабораторных исследований, проведенных ФГБУ "Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория":

от 09.08.2017, в пробах, помещенных в сейф-пакетах N.., N.., N.., N... обнаружены сульфиредуцирующие клостридии, что свидетельствует о фекальном загрязнении данного земельного участка, то есть осуществляется сброс твердых и жидких выделений людей;

от 16.08.2017, в пробах, помещенных в сейф-пакетах N.., N.., N... выявлены превышения предельно допустимых концентраций тяжелых металлов: кадмия, меди, никеля, свинца и цинка. ПДК химических веществ в почве превышены от 1,5 до 40 раз. Химическое загрязнение свидетельствует о неконтролируемом выбросе организациями и гражданами предметов и оборудований, содержащих соединения тяжелых металлов: свинцовых аккумуляторов, люминесцентных ламп, термометров, лабораторных реактивов и оборудований и т.д.

Протокол об административном правонарушении N... составлен в отношении администрации MP "Верхнеколымский улус (район)" 20.09.2017.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеет недостатков, препятствующих всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. О времени и месте его составления Администрация муниципального района "Верхнеколымский улус (район)" была извещена надлежащим образом, должностным лицом были приняты необходимые и достаточные меры для реализации Администрацией процессуальных прав, поэтому протокол обоснованно был составлен в отсутствие ее представителя.

Должностное лицо и судья правильно установили все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дали верную юридическую оценку действиям Администрации по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Доводы жалобы о том, что земельный участок относится к категории земель под объекты размещения твердых бытовых отходов не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку в соответствии с материалами дела перевод земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения было произведено после вынесения решения суда, а именно 22.12.2017.

Иные доводы жалобы удовлетворению не подлежат, так как направлены на переоценку доказательств по делу, однако, все доказательства судом первой инстанции оценены верно. Выводы суда основаны на верном толковании норм права.

Назначенное наказание отвечает требованиям закона и является справедливым и пределах санкции статьи.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 19 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального района "Вернеколымский улус (район)" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного суда РС (Я) С.Н. Сыренова