Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 19 апреля 2018 г. по делу N 33-341/2018

ГАРАНТ:

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 января 2019 г. N 26-КГ18-66 настоящее определение отменено

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Кориговой М.М,

судей Даурбекова М.М. и Цурова Х.М,

при секретаре Арсельгове Р.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бокова Хаважа Хажбикаровича о признании недействительными решения Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий и решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия о прекращении назначенной ежемесячной денежной выплаты по апелляционной жалобе представителя МВД по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 22 декабря 2017 г.

Заслушав доклад заместителя председателя суда Кориговой М.М, судебная коллегия

установила:

Боков Х.Х. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с 1 августа 1995 г. по 30 июня 2005 г. проходил службу в органах внутренних дел. Приказом МВД по Республике Ингушетия с 30 июня 2005 г. он уволен со службы в органах внутренних дел в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. Министерством внутренних дел Республики Ингушетия 29 декабря 2005 г. ему выдано удостоверение ветерана боевых действий, на основании которого ГУ-Отделение Пенсионного фонда России по Республике Ингушетия произвело назначение и оплату ежемесячной денежной выплаты, а Группа пенсионного отдела ЦФО МВД по Республике Ингушетия - повышение пенсии по выслуге лет. С недавнего времени указанные выплаты перестали поступать на его счет в банке. На его заявление Управление Пенсионного фонда России по Республике Ингушетия сообщило, что выплаты прекращены на основании уведомления МВД по Республике Ингушетия.

Письмом от 29 ноября 2017 г. МВД по Республике Ингушетия сообщило, что согласно результатам проверки обоснованности и правомерности ранее выданных удостоверений ветерана боевых действий выяснилось, что удостоверение ветерана боевых действий выдано ему ошибочно, т.е. без достаточных на то оснований. Считая свои права нарушенными, просит суд признать недействительным решение об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий, обязать МВД по Республике Ингушетия возобновить оплату пенсии за выслугу лет с повышением с даты ее прекращения, признать незаконным действие ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия о прекращении назначенной ежемесячной денежной выплаты и обязать возобновить ее выплату с даты прекращения, взыскать с МВД по Республике Ингушетия сумму расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.

МВД по Республике Ингушетия подало встречное исковое заявление, в котором просило признать недействительным удостоверение "Ветеран боевых действий", выданное Бокову Х.Х, и обязать его сдать указанное удостоверение в МВД по Республике Ингушетия. Встречное исковое заявление мотивировано тем, что решением от 17 октября 2005 г, признав незаконным бездействие МВД по Республике Ингушетия в вопросе выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" Костоеву М.С. и другим, Назрановский районный суд Республики Ингушетия обязал выдать указанные удостоверения определенному кругу лиц. Истец не входит в число лиц, указанных в решении от 17 октября 2005 г, в связи с чем не доказан факт его участия в боевых действиях.

Определением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 22 декабря 2017 г. отказано в принятии встречного искового заявления МВД по Республике Ингушетия.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 22 декабря 2017 г. частично удовлетворены исковые требования Бокова Х.Х.

В апелляционной жалобе представитель МВД по Республике Ингушетия просит отменить решение, считая его необоснованным, и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Истец Боков Х.Х, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя МВД по Республике Ингушетия Гадаборшевой Р.А, просившей удовлетворить апелляционную жалобу, представителя истца Аушевой М.О, считавшей решение суда законным и обоснованным, представителя ГУ - ЦНПВП ПФР в Республике Ингушетия Гандарова М.Д, оставившего рассмотрение жалобы на усмотрение суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, МВД Республики Ингушетия 29 декабря 2005 г. выдало Бокову Х.Х. удостоверение ветерана боевых действий. Указанное удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации.

Согласно ответу МВД по Республике Ингушетия от 29 ноября 2017 г. истцу решением Ккомиссии МВД по Республике Ингушетия по выдаче удостоверений ветерана боевых действий приостановлены ежемесячные денежные выплаты, поскольку по результатам проверки материалов, послуживших основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, установлено, что оно выдано без достаточных на то оснований.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 22 декабря 2017 г. исковые требования Бокова Х.Х. удовлетворены частично. Суд признал незаконным (недействительным) решение Комиссии МВД по Республике Ингушетия по рассмотрению документов для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий, обязал МВД по Республике Ингушетия возобновить ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", с даты их прекращения, взыскал с МВД по Республике Ингушетия расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что МВД по Республике Ингушетия не обладает полномочиями по признанию удостоверений ветерана боевых действий недействительными.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Выдача удостоверения ветерана боевых действий осуществляется согласно Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763, и Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 7 мая 2004 г. N 282.

Между тем указанные инструкции не содержат установленного порядка, предусматривающего проверку обоснованности принятого уполномоченным органом решения о наделении гражданина статусом ветерана боевых действий и о выдаче соответствующего удостоверения, и не предусматривают аннулирование либо отмену решений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по существу, оценив представленные доказательства, исследовав обстоятельства по делу, принимая во внимание степень участия представителя Аушевой М.О. в судебных заседаниях, объем и сложность дела, продолжительность судебного разбирательства, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о снижении расходов на оплату услуг представителя до 20 000 руб.

При таких обстоятельствах, поскольку доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не содержат оснований для отмены решения, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 22 декабря 2017 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Бокова Хаважа Хажбикаровича о признании недействительными решения Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий и решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия о прекращении назначенной ежемесячной денежной выплаты оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по Республике Ингушетия - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи