Постановление Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 26 августа 2014 г. N 1554 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа" на 2015-2017 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 20 марта 2015 г. N 402 в постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Администрации Находкинского городского округа Приморского края
от 26 августа 2014 г. N 1554
"Об утверждении муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа" на 2015-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля, 20, 27 марта, 29 декабря 2015 г.

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 05.04.2010 г. N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", постановлением администрации Находкинского городского округа от 31.10.2013 г. N 2288 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ в Находкинском городском округе", распоряжением администрации Находкинского городского округа от 09.12.2013 г. N 818-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ Находкинского городского округа", администрация Находкинского городского округа

постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа" на 2015-2017 годы (прилагается).

2. Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа (Шевкин) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и на официальном сайте Находкинского городского округа в сети Интернет в разделе "Программы".

3. Отделу делопроизводства администрации Находкинского городского округа (Атрашок) разместить данное постановление на официальном сайте Находкинского городского округа в сети Интернет в разделе "Постановления".

4. Контроль за исполнением постановления "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа" на 2015-2017 годы" возложить на заместителя главы администрации Находкинского городского округа О.Л. Серганова.

Глава администрации Находкинского городского округа

О.Г. Колядин

Муниципальная программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа" на 2015-2017 годы
(утв. постановлением Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 26 августа 2014 г. N 1554)

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля, 20 марта, 29 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 29 декабря 2015 г. N 1800 паспорт Муниципальной программы изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа" на 2015-2017 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы: отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа (далее - отдел).

Соисполнители муниципальной программы: не предусмотрены.

Структура муниципальной программы: мероприятия программы.

Цель муниципальной программы: повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории Находкинского городского округа.

Задачи муниципальной программы: создание условий для уставной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций посредством оказания консультационной, имущественной, финансовой поддержки.

Этапы и сроки реализации муниципальной программы: программа реализуется в 2015-2017 годах в один этап.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы: Целевые индикаторы, характеризующие достижение цели: число поддержанных администрацией Находкинского городского округа социально значимых инициатив некоммерческих организаций (в 2015 году - 8, в 2016 году - 9, в 2017 году - 10).

Показатели, характеризующие решение задач муниципальной программы: ежегодный прирост числа членов в социально ориентированных некоммерческих организациях, объединяющих инвалидов и ветеранов (в 2015 году - 2%, в 2016 году - 3%, в 2017 году - 4%); доля граждан, обеспеченных мерами социальной поддержки, в общей численности нуждающихся членов социально ориентированных некоммерческих организациях в порядке, предусмотренном администрацией Находкинского городского округа (100 процентов).

Объем средств бюджета Находкинского городского округа на финансирование муниципальной программы: общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета Находкинского городского округа (далее - муниципального бюджета) составляет 2 092,3 тыс. руб. (в текущих ценах каждого года), в том числе: 2015 г. - 1 027,3 тыс. руб. 2016 г. - 1 065,0 тыс. руб. 2017 г. - 0 руб.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы: повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций; увеличение числа членов в социально ориентированных некоммерческих организациях.

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы и прогноз развития

Конструктивное взаимодействие между социально ориентированными некоммерческими организациями и администрацией Находкинского городского округа является важным направлением деятельности органа местного самоуправления в части привлечения населения к участию в решении вопросов местного значения. Кроме того, некоммерческие организации выступают связующим звеном между населением и органами местного самоуправления. С их помощью органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий.

Актуальность принятия муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа" на 2015 - 2017 годы (далее - муниципальная программа) заключается в необходимости создания условий для дальнейшего эффективного взаимодействия органов власти и социально ориентированных некоммерческих организаций, в повышении их активности. Особенно востребованной является поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в виде получения консультационной, имущественной, финансовой помощи.

Пять общественных объединений, объединяющих инвалидов и ветеранов, в 2014 году на основе конкурса для социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов на территории Находкинского городского округа, претендующих на предоставление субсидий, были включены в реализацию муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, на территории Находкинского городского округа на 2014 год", и получают финансовую поддержку в виде субсидий из бюджета Находкинского городского округа. Но в настоящее время остается комплекс проблем, которые требуют решения программно-целевым методом:

- отсутствие финансовых ресурсов, необходимых для поддержания деятельности и дальнейшего развития социально ориентированных некоммерческих организаций,

- недостаточность ресурсов, в том числе кадровых, низкий профессионализм сотрудников;

- неумение социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа работать с бизнес-структурами;

- недостаточное развитое добровольческое (волонтерское) движение и его эпизодичность;

- отсутствие у населения доверия и интереса к работе и опыту социально ориентированных некоммерческих организаций.

Социально ориентированные некоммерческие организации, выполняя большую социальную работу, не умеют донести до населения, бизнеса и органов власти информацию о своей деятельности. В результате чего имеет место: недоверие к некоммерческим организациям, трудности в привлечении ресурсов, сужение сети сторонников и волонтеров.

Использование программно-целевого метода позволит:

- определить приоритетность мероприятий, запланированных в социальных проектах социально ориентированных некоммерческих организаций, их очерёдность и сроки реализации;

- эффективно планировать расходы на осуществление программных мероприятий и проводить мониторинг достижения результатов и показателей реализации муниципальной программы;

- минимизировать риски нецелевого использования бюджетных средств;

- сконцентрировать все организационные и финансовые ресурсы на решение первоочередных задач.

Без использования программно-целевого метода, позволяющего осуществлять и финансировать реальную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, а также создавать и поддерживать инфраструктуру для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа, реализация полномочий по поддержке некоммерческих организаций в полной мере невозможна.

Взаимодействие социально ориентированных некоммерческих организаций и администрации Находкинского городского округа будет способствовать решению важнейших задач развития Находкинского городского округа, реализации общественно значимых проектов в социальной сфере.

3. Приоритеты муниципальной политики Находкинского городского округа в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики Находкинского городского округа в сфере реализации муниципальной программы определены исходя из задач, поставленных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 года N 1662-р, федеральных законах от 19.05.1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 года N 324-КЗ, в соответствии с распоряжением администрации Находкинского городского округа от 16.06.2014 г. N 331-р "О разработке муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа" на 2015-2017 годы. Одним из приоритетов социально-экономического развития Находкинского городского округа является развитие институтов гражданского общества. Социально ориентированные некоммерческие организации рассматриваются как его организационная основа. Отражая интересы различных групп населения, в первую очередь социально незащищенных, социально ориентированные некоммерческие организации играют значительную роль в развитии демократии. Через механизмы общественной экспертизы и контроля они способствуют прозрачности и эффективности работы органов местного самоуправления, обеспечивая таким образом реализацию механизма обратной и связи между гражданами и властью.

Целью муниципальной программы является повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории Находкинского городского округа. Достижение поставленной цели предполагается путем создания условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций посредством оказания консультационной, имущественной, финансовой помощи.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в период с 2015 по 2017 годы в один этап.

5. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

Целевые индикаторы, характеризующие достижение цели муниципальной программы, а также показатели, характеризующие решение задач муниципальной программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

6. Характеристика реализуемых мероприятий

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 6

7. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин показателей, установленных в муниципальной программе.

Ответственным исполнителем муниципальной программы является отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа (далее - отдел).

Отдел контролирует выполнение мероприятий муниципальной программы, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений, ежегодно уточняет объемы финансирования по мероприятиям муниципальной программы.

Реализация муниципальной программы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленной задачей, определенными мероприятиями.

Реализация программных мероприятий осуществляется посредством:

- оказания материальной помощи отдельным категориям гражданам на основании обращений социально ориентированных некоммерческих организаций;

- предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, действующим на территории Находкинского городского округа, на возмещение затрат, произведенных в течение каждого финансового года, предусмотренного сроками реализации муниципальной программы;

- предоставления консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

- предоставления имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

Порядок проведения отбора социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа на получение субсидий из бюджета Находкинского городского округа и Порядок предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям Находкинского городского округа субсидий из бюджета Находкинского городского округа установлены постановлениями администрации Находкинского городского округа от 03.05.2012 года N 742 "Об утверждении Порядка оказания поддержки деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, на территории Находкинского городского округа в виде субсидий из бюджета Находкинского городского округа" (с изменениями от 28.02.2014 года N 430).

Информирование населения Находкинского городского округа о мероприятиях, проводимых в рамках муниципальной программы, осуществляется путем размещения информации на сайте администрации Находкинского городского округа и в средствах массовой информации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 29 декабря 2015 г. N 1800 в раздел 8 Муниципальной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Находкинского городского округа

Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета составляет 2 092,3 тыс. рублей, в том числе: 2015 г. - 1027,3 тыс. руб.; 2016 г. - 1 065,0 тыс. руб.

Привлечение средств на реализацию мероприятий муниципальной программы из федерального и краевого бюджета, а также иных внебюджетных источников не предусмотрено.

Мероприятия муниципальной программы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета Находкинского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период.

Прогнозная оценка расходов за счет средств бюджета Находкинского городского округа с расшифровкой по отдельным мероприятиям и по годам реализации муниципальной программы приведена в приложении N 3 к муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Находкинского городского округа с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета Находкинского городского округа, отдельным мероприятиям, а также по годам реализации муниципальной программы, представлено в приложении N 4 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 29 декабря 2015 г. N 1800 раздел 9 Муниципальной программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Методика оценки эффективности муниципальной программы

1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы и входящих в нее подпрограмм проводится на основе оценок по трем критериям:

степени достижения целей и решения задач муниципальной программы (подпрограммы);

степени соответствия запланированному уровню затрат;

степени реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).

9.1. Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы (подпрограммы)

Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) муниципальной программы (подпрограммы) определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы.

Степень достижения планового значения каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы (подпрограммы), рассчитывается по следующим формулам:

,

где: - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы (подпрограммы);

- фактическое значение i-го индикатора (показателя) муниципальной программы;

- плановое значение i-го индикатора (показателя) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

Степень реализации муниципальной программы (подпрограммы) программы рассчитывается по формуле:

,

где: - степень реализации муниципальной программы (подпрограммы);

- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы (подпрограммы);

- число показателей, характеризующих цели и задачи муниципальной программы (подпрограммы);

9.2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат

Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается как отношение фактических (с учетом кредиторской задолженности по состоянию на 1 января текущего финансового года, сложившейся по причине недофинансирования за счет средств бюджета округа в отчетном году) и плановых объемов финансирования муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном периоде по формуле:

,

где: - степень соответствия запланированному уровню расходов;

- фактические расходы на реализацию программы (подпрограммы) в отчетном году;

- плановые расходы на реализацию программы (подпрограммы) в отчетном году.

В качестве плановых расходов из средств местного бюджета указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей программы (подпрограммы) в решении Думы Находкинского городского округа о бюджете на отчетный год.

9.3. Оценка степени реализации мероприятий

Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

,

где: - Степень реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

- общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей, может считаться выполненным в полном объеме при условии, если фактически достигнутый результат составляет не менее 95% от запланированного.

По иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление события (событий) и (или) достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).

9.4. Оценка эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) рассчитывается по следующей формуле:

, (1)

где: - эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы);

- степень реализации муниципальной программы (подпрограммы);

- степень соответствия запланированному уровню расходов;

- Степень реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

9.5. Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой, в случае если значение Э составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации муниципальной программы признается средней, в случае если значение Э составляет не менее 0,75.

Эффективность реализации муниципальной программы признается удовлетворительной, в случае если значение Э составляет не менее 0,65.

В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы признается неудовлетворительной.

10. План реализации муниципальной программы

План реализации муниципальной программы на 2015-2017 годы представлен в приложении N 5 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 29 декабря 2015 г. N 1800 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной программе "Поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций
Находкинского городского округа" на 2015-2017 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа" на 2015-2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2015 г.

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. изм.	Значение показателей
			2013	2014	2015	2016	2017
	Целевой индикатор, характеризующий достижение цели:
1.	число поддержанных администрацией Находкинского городского округа социально значимых инициатив некоммерческих организаций.	единиц	5	7	8	9	10
	Показатель, характеризующий решение задач муниципальной программы:
1.	Ежегодный прирост числа членов в социально ориентированных некоммерческих организациях, объединяющих инвалидов и ветеранов	% к пред. году	100	1	2	3	4
2.	Доля граждан, обеспеченных мерами социальной поддержки, в общей численности нуждающихся членов социально ориентированных некоммерческих организациях в порядке, предусмотренном администрацией НГО	%			100	100	100

Приложение N 2
к муниципальной программе "Поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций
Находкинского городского округа" на 2015-2017 годы

Перечень и краткое описание
мероприятий, реализуемых в составе муниципальной программы

Исключено

Информация об изменениях:

См. текст приложения 2

Приложение N 3
к муниципальной программе "Поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций
Находкинского городского округа" на 2015-2017 годы

Прогнозная оценка
расходов муниципальной программы

N п/п	Наименование муницип. программы, мероприятий	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2015 год	2016 год	2017 год
1	Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, объединяющих инвалидов и ветеранов	Всего 3 571,5	1 139,3	1 190,5	1 241,7
		федеральный бюджет	0	0	0
		краевой бюджет	0	0	0
		бюджет НГО	1 139,3	1 190,5	1 241,7
		внебюджетные фонды	0	0	0
		иные внебюджетные фонды	0	0	0
2	Оказание консультационной и имущественной поддержки социально ориентиров. некоммерч. организациям, объедин. инвалидов и ветеранов	-	-	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 27 марта 2015 г. N 423 (в редакции постановления Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 29 декабря 2015 г. N 1800) приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к муниципальной программе "Поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций
Находкинского городского округа" на 2015-2017 годы

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Находкинского городского округа
(тыс. руб.)

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля, 27 марта, 29 декабря 2015 г.

N п/п	Наименование муниципальной программы, мероприятий	Ответственный исполнитель	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, объединяющих инвалидов и ветеранов	отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа	851 851	1006 1006	5140100 0390100000	323 630	1027,3	- 1065,0	-
2.	Оказание консультационной и имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, объединяющих инвалидов и ветеранов	отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа					-	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 27 марта 2015 г. N 423 (в редакции постановления Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 29 декабря 2015 г. N 1800) приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к муниципальной программе "Поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций
Находкинского городского округа" на 2015-2017 годы

План
реализации муниципальной программы (тыс. руб.)

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля, 27 марта, 29 декабря 2015 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Бюджет НГО	Объем финансирования)
			Начало реализации	Окончания реализации
1.	Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, объединяющих инвалидов и ветеранов	отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа	2015	2017	создание условий для устойчивой деятельности наиболее активных социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов	851.1006.0396100.630 851.1006.0390100000.630	1 027,3 1 065,0
2.	Оказание консультационной и имущественной поддержки	отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа	2015	2017	создание условий для устойчивой деятельности наиболее активных социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов	-	-
Итого по муниципальной программе:						851.1006.0396100.630 851.1006.0390100000.630	1 027,3 1 065,0