Постановление Думы Приморского края от 26 ноября 1998 г. N 253 "О внесении изменений в решение малого Совета Приморского краевого Совета народных депутатов от 05 июля 1993 года N 300 "О землях рекреационного назначения Приморского края"

Для упорядочения пользования природными рекреационными ресурсами, а также в целях приведения краевых нормативных актов в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" и в соответствии с Законом Приморского края "О Думе Приморского края" Дума Приморского края

постановляет:

1. Внести изменения в решение малого Совета Приморского краевого Совета народных депутатов от 05.07.93 N 300 "О землях рекреационного назначения Приморского края", изложив Временное положение о землях рекреационного назначения Приморского края в следующей редакции (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Думы Приморского края по продовольственной политике и природопользованию (Сидоренко) и комитет по природным ресурсам администрации Приморского края (Стоматюк).

Председатель Думы

С. Дудник

Приложение

к постановлению Думы

Приморского края

от 26 ноября 1998 г. N 253

Временное положение
"О землях рекреационного назначения
Приморского края"

1. Основные понятия.

В настоящем положении используются следующие основные понятия:

акватория (рекреационная) - водное пространство, ограниченное естественными, искусственными или воображаемыми (условными) границами, включающее водную толщу до дна водоема и воздушное пространство над ним, предназначенное и используемое для целей рекреации;

бонитет - условный показатель, балл, применяемый для оценки и сравнительной характеристики природных ресурсов с точки зрения их рекреационной ценности;

рекреант - любой человек, временно находящийся на рекреационной территории не с целью заработка или промысла и занимающийся отдыхом или туризмом;

рекреация - восстановление физических, психологических и интеллектуальных сил человека, израсходованных в процессе труда, путем отдыха вне жилища;

район водопользования - акватория рекреационного, лечебнооздоровительного и хозяйственно-питьевого водопользования населения;

сточные воды - воды, сбрасываемые в установленном порядке в водные объекты после ее использования или поступившая с загрязненной территории.

2. Общие положения.

2.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, Водным и Лесным кодексами Российской Федерации, федеральными законами "О недрах", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды".

2.2. Землями рекреационного назначения (далее рекреационные территории) объявляются территории и акватории, обладающие природными рекреационными ресурсами, предназначенные или используемые для организации массового отдыха, туризма и оздоровления, на которых устанавливается особый режим пользования.

2.3. Целью объявления рекреационных территорий является сохранение наиболее ценных для рекреации природных комплексов края путем регламентации их использования.

2.4. Рекреационные территории относятся к особо охраняемым природным территориям.

2.5. Рекреационные территории могут иметь краевое и местное значение в зависимости от бонитета.

2.6. Рекреационной территорией не могут быть объявлены земли природно-заповедного, природоохранного и оздоровительного назначения.

2.7. Допускается перевод отдельных участков рекреационной территории в указанные в пункте 2.6 настоящего положения категории особо охраняемых природных территории.

2.8. К рекреационным территориям относятся:

земельные участки, занятые домами отдыха, пансионатами, санаториями, кемпингами, спортивно-оздоровительными комплексами, туристическими базами, специализированными и палаточными туристско-оздоровительными лагерями, домами охотника и рыболова, детскими туристическими станциями, парками, садами, городскими лесами, лесопарками, пляжами, учебно-туристскими тропами, маркированными трассами, детскими спортивными лагерями и иными объектами, а также земли пригородных зеленых зон, т.е. земли за пределами городской черты, занятые лесами, лесопарками и другими зелеными насаждениями, выполняющие защитные и санитарно- гигиенические функции и (или) являющиеся местом отдыха населения.

2.9. Рекреационные территории могут быть выделены на:

землях населенных пунктов;

землях лесного фонда;

землях водного фонда;

землях историко-культурного назначения;

землях запаса;

прочих землях с прилегающими акваториями, обладающих природным рекреационным потенциалом и являющихся местом отдыха населения.

3. Порядок объявления рекреационных территорий.

3.1. Объявление рекреационных территорий производится путем придания соответствующей территории (земельному участку, участку лесного фонда, участку акватории и др.) статуса рекреационной территории по инициативе органов местного самоуправления или комитета по природным ресурсам администрации Приморского края.

3.2. Пакет документов, необходимых для объявления рекреационных территорий, включает в себя:

обоснование с изложением необходимости объявления рекреационной территории с указанием ее рекреационной ценности, площади, местонахождения, предлагаемого статуса рекреационной территории;

постановление органов местного самоуправления о выделении рекреационных территорий (в случае инициативы органов местного самоуправления);

схему предлагаемых рекреационных территорий в масштабе 1:25000 или крупнее, согласованную с территориальными подразделениями комитета по земельным ресурсам и землеустройству Приморского края и государственного комитета по охране окружающей среды и гидрометеорологии Приморского края:

текстовое описание границ предлагаемых рекреационных территории.

3.3. Решение об объявлении территории рекреационной принимается губернатором края по представлению комитета по природным ресурсам администрации Приморского края, согласованному с соответствующими специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.

3.4. Постановление губернатора края по выделению рекреационной территории краевого и местного значения направляется для исполнения в администрации муниципальных образований, за которыми закрепляются вновь организованные особо охраняемые природные территории.

3.5. Объявление рекреационной территории производится, как правило, без изъятия занимаемого земельного участка у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов. Изъятие земельных участков для заявленной цели допускается лишь в исключительных случаях (например, для организации учебно-туристических троп, маркированных трасс) с обоснованием необходимости изъятия в соответствии с действующим законодательством.

4. Режим пользования рекреационными территориями.

4.1. Земельные участки на рекреационной территории могут предоставляться в пользование путем передачи права пользования ими юридическим и физическим лицам в установленном порядке.

4.2. Порядок пользования рекреационными территориями устанавливается Думой Приморского края.

4.3 На рекреационной территории с примыкающей к ней акваторией органами местного самоуправления по согласованию со специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации устанавливается район водопользования (общее водопользование), используемый для массового отдыха, спорта и туризма.

4.4. Рекреационная территория, предоставляемая в пользование, подлежит паспортизации за счет средств пользователя с привлечением компетентных специалистов.

Паспорт должен храниться у пользователя, а копии паспорта - в комитете по природным ресурсам администрации Приморского края и администрации муниципального образования.

4.5. Режим пользования рекреационными территориями запрещает любую деятельность, препятствующую их использованию по целевому назначению или влекущую уничтожение рекреационного ресурса, в том числе:

производство каких-либо работ, которые могут оказывать вредное воздействие на природную среду, без проведения государственной экологической экспертизы:

физическое или психологическое воздействие на рекреантов;

строительство зданий, сооружений, не предназначенных для функционирования объектов рекреации и обслуживания рекреантов;

сброс неочищенных сточных вод, нефтепродуктов, бытовых и промышленных отходов, устройство хранилищ для удобрений и ядохимикатов, проведение иных хозяйственных работ, которые приводят к загрязнению, изменению и гибели природных комплексов;

движение и стоянку механизированного транспорта вне дорог общего пользования, его мойку.

4.6. Требования к охране рекреационной территории в районе водопользования населения и в зоне санитарной охраны, обязательные для всех водопользователей, установлены Санитарными правилами и нормами охраны прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения от 6 июля 1988 года N 4631-88.

4.7. Пользователи земель, на которых объявлена рекреационная территория, несут ответственность за сохранение рекреационного потенциала. Связанные с этим расходы оговариваются при передаче земель в пользование и возмещаются за счет пользователей рекреационными территориями.

4.8. Разработка генеральных схем развития и освоения рекреационных территорий, схем районной планировки, землеустройства и генеральных планов населенных пунктов должны осуществляться с учетом настоящего положения и в соответствии с прогнозной гигиенической и социально-экономической оценкой возможных последствий.

4.9. Строительство в пределах рекреационной территории осуществляется с соблюдением требований, установленных градостроительным законодательством для особо охраняемых природных территорий.

4.10. Установленный режим пользования рекреационными территориями обязаны соблюдать все физические и юридические лица.

5. Порядок изменения границ, реорганизации
и упразднения рекреационной территории.

5.1. Изменение границ, реорганизация и упразднение рекреационной территории (в случае наступления чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств или в других случаях) осуществляется в том же порядке, что и ее объявление.

5.2. 0снованием для рассмотрения вопроса о реорганизации, изменении границ, упразднении рекреационной территории является акт, составленный контролирующим органом.

5.3. В акте обосновывается необходимость предлагаемых изменений.

6. Контроль за соблюдением режима
пользования рекреационной территорией.

Государственный контроль за соблюдением установленного для рекреационной территории режима пользования осуществляется Государственным комитетом по охране окружающей среды Приморского края, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Приморского края и их территориальными подразделениями, комитетом по природным ресурсам администрации Приморского края, другими специально уполномоченными органами Российской Федерации в пределах их компетенции, а также органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

7. Разрешение споров в области пользования рекреационной территорией.

Споры в области использования и охраны рекреационной территории, а также имущественные споры, связанные с возмещением вреда, причиненного рекреационной территории, подлежат рассмотрению в судебном порядке.

8. Ответственность за нарушение настоящего Положения.

За нарушение настоящего положения устанавливается административная, уголовная или иная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.