Постановление Губернатора Приморского края от 15 ноября 2000 г. N 728 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Приморского края
от 15 ноября 2000 г. N 728
"О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения"

С изменениями и дополнениями от:

15 марта 2001 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения"

постановляю:

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Приморского края от 15 марта 2001 г. N 185 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Установить, что структура платежей граждан в крае (кроме собственников частных домовладений), проживающих в домах, относящихся к жилищному фонду, независимо от формы собственности, включает плату:

за содержание и текущий ремонт жилищного фонда;

за капитальный ремонт жилищного фонда;

за наем жилья (для нанимателей жилья).

Кроме того, граждане, проживающие в домах, относящихся к жилищному онду, независимо от формы собственности, оплачивают коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, вывоз бытовых отходов, обслуживание лифтового хозяйства и др.).

2. Установить, что сбор платы за жилье и коммунальные услуги производится собственником домовладения или уполномоченной им организацией через расчетно-кассовые центры.

3. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

4. Установить, что при расчетах субсидий, в.# соответствии с утвержденным настоящим постановлением Положением о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, следует:

4.1. При поэтапном прекращении перекрестного субсидирования платы за газ и электрическую энергию одновременно отражать в счете-квитанции на оплату гражданами указанных коммунальных услуг соответственно пересчитанные ежемесячные субсидии.

4.2. В случаях введения в установленном порядке дополнительных мер социальной защиты граждан, связанных с оплатой отдельных видов коммунальных услуг, такие дополнительные меры социальной защиты не учитывать.

5. Установить, что предприятия и организации, имеющие в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственный жилищный фонд и оказывающие жилищно-коммунальные услуги, компенсируют в порядке, устанавливаемом органами местного самоуправления, за счет собственных средств затраты, связанные с предоставлением субсидий имеющим на это право гражданам, проживающим в домах, относящихся к указанному жилищному фонду.

6. Утвердить предельные нормативы потребления коммунальных услуг для определения размеров платы с населения, предельные нормативы накопления твердых бытовых отходов в год и предельные нормативы теплопотребления для отопления жилищного фонда согласно приложениям 1,2,3.

7. Финансовому управлению администрации края (Савченко):

7.1. Не снижать финансовую помощь и не увеличивать нормативы отчислений от регулирующих налогов в течение года на сумму экономии средств, полученной в результате проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства, в отношении муниципальных образований, активно проводящих указанную реформу.

7.2. Предусматривать при формировании на основе действующей бюджетной классификации расходных статей бюджетов соответствующего уровня выделение средств на компенсацию затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий.

8. Рекомендовать главам муниципальных образований края:

8.1. Создавать расчетно-кассовые центры по сбору и обработке коммунальных платежей и предоставлению субсидий гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг;

8.2. Обеспечивать оформление в соответствии с законодательством Российской Федерации договоров найма жилищного помещения между нанимателями и собственниками жилья;

8.3. Перевести обслуживание жилищного фонда полностью на конкурсную основу;

8.4. Предусматривать при формировании на основе действующей бюджетной классификации расходных статей бюджетов выделение средств на компенсацию затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий;

8.5 Принимать решения о пересмотре размеров ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги после обязательного проведения экспертизы экономической обоснованности тарифов на товары, работы и услуги, учитываемых при оплате соответствующих услуг.

9. Рекомендовать главам муниципальных образований края при принятии решений об утверждении в соответствии с предоставленным правом нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на электроэнергию и газ), размера максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи и размера платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги:

9.1. Увязывать изменение платы за жилье и коммунальные услуги с системой мер по социальной защите малоимущих граждан, уровнем доходов населения и реализацией мероприятий по снижению издержек жилищно-коммунальных услуг.

9.2. Увязывать изменения тарифов на теплоэнергию, получаемую с соответствующих оптовых рынков, с динамикой поэтапного перехода к оплате населением жилищно-коммунальных услуг, обеспечивающей самоокупаемость этих услуг.

9.3. Устанавливать размер платы за жилье и коммунальные услуги в пределах федерального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи на одного человека с предоставлением соответствующих субсидий.

9.4. Определять утверждаемые нормативы потребления коммунальных услуг в размерах, не выше утвержденных настоящим постановлением.

10. Признать утратившими силу постановления администрации края и Губернатора края по перечню согласно приложению 4.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам администрации края (Чепик).

12. Комитету прессы и информации администрации края (Встовская) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

13. Данное постановление вступает в силу с момента опубликования.

И.о. Губернатора края

К.Б. Толстошеин

Положение
о порядке предоставлении гражданам субсидий
на оплату жилья и коммунальных услуг
(утв. постановлением Губернатора края от 15 ноября 2000 г. N 728)

С изменениями и дополнениями от:

15 марта 2001 г.

Общие положения

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Приморского края от 15 марта 2001 г. N 185 в абзац первый раздела "Общие положения" внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Настоящее Положение о порядке предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах жилищной политики" от 24 декабря 1992 г. N 4218-1, Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения". Оно определяет действия организации, уполномоченной органом местного самоуправления, по реализации программы предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Федеральным законом Российской Федерации от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2000 г. N 152 "О порядке учета и расчета среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления им государственной социальной помощи.

1. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам, зарегистрированным по месту жительства на территории Приморского края в домах (включая общежития) всех видов жилищного фонда независимо от формы собственности.

2. Субсидии, указанные в п.1 настоящего Положения, предоставляются гражданам (семьям) организацией, уполномоченной органом местного самоуправления, в пределах социальной площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.

При этом в семье, в которой совокупный доход на одного человека не превышает установленного прожиточного минимума, собственные расходы на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должны превышать половины установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда на одного человека.

Социальная норма .площади жилья для предоставления субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг устанавливается администрацией края.

3. Начисленная гражданину (семье) субсидия распределяется между предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, исходя из доли платежа за предоставленные услуги в общей сумме начисления платежей за жилищно-коммунальные услуги по социальной норме площади жилья и нормативам потребления коммунальных услуг в пределах социальных норм площади жилья.

4. Семья, один или несколько членов которой имеет в собственности или в пользовании более одного жилого помещения или сдает жилые помещения в поднаем, утрачивает право на субсидию по оплате жилищных и коммунальных услуг.

При предоставлении субсидии малоимущей семье в ее состав включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Гражданам (семьям), приватизировавшим жилье в долях, субсидия предоставляется только на долю, принадлежащую гражданину (семье), зарегистрированному (ой) на данной площади.

Единственное жилье - жилое помещение, занимаемое гражданином по договору социального найма или найма в связи с членством в жилищном, жилищно-строительном кооперативе либо принадлежащее гражданину на праве собственности, если у данного лика нет иных жилых помещений, в которых гражданин либо члены его семьи имеют право пользования, не превышает социальные нормы площади жилья для данной семьи.

5. Отменен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.

6. Отменен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.

7. Участие в городской (районной) программе субсидий не влечет за собой ограничение прав собственности и пользования жильем.

Порядок предоставления субсидий

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Приморского края от 15 марта 2001 г. N 185 в пункт 8 настоящего постановления внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Для решения вопроса о назначении субсидии граждане предъявляют в организацию, уполномоченную органом местного самоуправления, следующие документы: о составе и доходах семьи за последние шесть месяцев на день обращения, о размере занимаемого жилого помещения, о начисленной плате за жилищно-коммунальные услуги, об отсутствии задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги, паспорта членов семьи, сведения о форме собственности занимаемого жилого помещения, а также трудовую книжку для пенсионеров и лиц, имеющих статус безработного.

9. Гражданин обязан предъявить достоверные сведения для решения вопроса о предоставлении ему субсидии организацией, уполномоченной органом местного самоуправления.

В случае предъявления недостоверных сведений, повлекших необоснованную выплату субсидии, гражданин лишается права на получение субсидии и в установленном законом порядке возмещает суммы неправомерно полученных субсидий.

10. Гражданин (семья), имеющий задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг, имеет право на получение субсидии в случае письменного согласия погасить указанную задолженность в согласованные с жилищными, ремонтно-эксплуатационными и коммунальными организациями сроки.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Приморского края от 15 марта 2001 г. N 185 в пункт 11 настоящего Положения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Субсидия назначается гражданину (семье) сроком на 6 месяцев с момента подачи заявления. Через 6 месяцев организацией, уполномоченной органом местного самоуправления, проводится переаттестации граждан (семей), которая не отличается от процедуры первоначального оформления права на субсидию.

В случае, если доходы гражданина (семьи) в промежутке между плановыми переаттестациями уменьшились либо повысились тарифы на жилищно-коммунальные услуги, можно произвести промежуточную переаттестацию доходов и начисленных субсидий.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Приморского края от 15 марта 2001 г. N 185 в пункт 12 настоящего Положения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Начало срока начисления субсидий - первое число текущего месяца при обращении заявителя с требуемым набором необходимых подтверждающих документов до 15 числа месяца и первое число следующего за месяцем подачи заявления - при обращении после 15 числа.

В месяц ввода новых ставок оплаты жилищно-коммунальных услуг, при подаче заявлений в течение этого стартового месяца, субсидии назначаются, начиная с этого месяца, независимо от дня подачи заявления.

Если служба субсидий не может принять документы в день их предъявления заявителем (например, вследствие перегрузки) и устанавливает дату вторичного посещения, то срок назначения субсидии сохраняется независимо от даты вторичного посещения. При задержке по вине заявителя, если заявитель не предъявил в установленные сроки полный комплект подтверждающих документов, срок назначения субсидий сдвигается на месяц, следующий за месяцем приемки документов.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Приморского края от 15 марта 2001 г. N 185 пункт 13 настоящего Положения изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Организация, уполномоченная органом местного самоуправления, имеет право осуществлять дополнительную проверку (комиссионное обследование) сведений о составе семьи, доходах и об имуществе, принадлежащем на праве собственности гражданину (семье), граждан, обратившихся с заявлением о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

14. Споры по вопросам предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг рассматривает комиссия по рассмотрению спорных вопросов предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, созданная главой муниципального образования.

Решение комиссии является обязательным для исполнения организацией, уполномоченной органом местного самоуправления.

Порядок определения величины субсидии

15. Величина субсидии определяется по двум вариантам.

I вариант. Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека ниже установленного прожиточного минимума, а максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг ниже половины установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимально допустимой долей собственных расходов в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг:

С = ОСН - Д * t,

где С - размер субсидии;

ОСН - платежи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг;

Д - совокупный доход семьи;

t - максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, установленная на соответствующий период.

Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека ниже установленного прожиточного минимума, а максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг равна половине или выше половины установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и половиной установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда на каждого члена семьи:

С = ОСН - 0,5 min. ЗП * n,

где С - размер субсидии;

ОСН - платежи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг;

min.ЗП - установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда;

n - количество членов семьи.

II вариант. Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека выше установленного прожиточного минимума, величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимально допустимой долей собственных расходов в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг:

С = ОСН - Д * 1,

где С - размер субсидии;

ОСН - платежи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг;

Д - совокупный доход семьи;

t - максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, установленная на соответствующий период.

16. В случае пользования гражданином (семьей) льготой по оплате жилья и коммунальных услуг величина субсидии уменьшается на размер предоставленной льготы.

17. Распределение субсидий по видам жилищно-коммунальных услуг осуществляется по формуле:

Ch = С : П х Пh,

где Ch - размер субсидии в части фактически начисленной платы за жилищную или коммунальную услугу;

С - размер субсидии;

П - стоимостной эквивалент социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг для населения;

Пh - плата за жилищную или коммунальную услугу по нормативу.

18. При расчете величины субсидии недопустимо исключение отдельных видов фактически предоставляемых коммунальных услуг (водосн