Закон Приморского края от 5 марта 1997 г. N 77-КЗ "О поддержке деятельности молодежных и детских общественных объединений Приморского края"

Принят Думой Приморского края 27 декабря 1996 года

Повторно принят Думой Приморского края 18 февраля 1997 года

Глава I.   Общие положения                      (ст.ст. 1 - 4)

Глава II.  Организационные основы поддержки     (ст.ст. 5 - 6)

           деятельности молодежных и детских

           объединений

Глава III. Основные направления и формы         (ст.ст. 7 - 13)

           поддержки деятельности молодежных

           и детских объединений

Глава IV.  Заключительные положения             (ст.ст. 14 - 15)

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации "Об общественных объединениях" и "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определяет основные гарантии, общие принципы, содержание и меры поддержки деятельности молодежных и детских общественных объединений Приморского края (далее - молодежные и детские объединения).

Глава I. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением и осуществлением органами государственной власти и органами местного самоуправления Приморского края мер поддержки деятельности молодежных и детских объединений.

2. Под поддержкой деятельности молодежных и детских объединений понимается совокупность мер, принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления Приморского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края в области молодежной политики в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности таких объединений, направленной на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав.

Иные отношения, в которые вступают молодежные и детские объединения с органами государственной власти и органами местного самоуправления края, юридическими лицами, гражданами, регулируются соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Приморского края.

3. Действие настоящего Закона не распространяется:

на молодежные и детские коммерческие организации;

на молодежные и детские религиозные организации;

на молодежные и студенческие объединения, являющиеся профессиональными союзами;

на молодежные и детские объединения, учреждаемые либо создаваемые политическими партиями.

Статья 2. Принципы поддержки деятельности молодежных и детских объединений

1. Поддержка деятельности молодежных и детских объединений, исходя из основных направлений государственной молодежной политики, осуществляется в соответствии с принципами:

приоритета общих гуманистических и патриотических ценностей в деятельности молодежных и детских объединений;

равенства прав на поддержку своей деятельности всех молодежных и детских объединений, отвечающих требованиям настоящего Закона;

признания самостоятельности молодежных и детских объединений и их права на участие в определении мер поддержки своей деятельности в соответствии с настоящим Законом;

содействия органов государственной власти и органов местного самоуправления Приморского края физическим и юридическим лицам в осуществлении ими мер по поддержке деятельности молодежных и детских объединений.

2. Меры поддержки деятельности молодежных и детских объединений не могут быть использованы органами государственной власти и органами местного самоуправления Приморского края, должностными лицами против законных интересов молодежных и детских объединений, а также в целях изменения характера их деятельности.

Статья 3. Молодежные и детские объединения, деятельность которых является объектом поддержки

1. В соответствии с настоящим Законом осуществляется поддержка деятельности молодежных и детских объединений, созданных на основе общности интересов их членов для осуществления совместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей и интересов, развитие творческих способностей и социальное становление членов объединения, а также для защиты их прав и свобод при соблюдении ими следующих условий:

объединение зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, является юридическим лицом и действует не менее 1 года с момента его государственной регистрации;

в объединении насчитывается не менее 50 членов либо заявленной объединением для финансирования проект (программа) предусматривает предоставление социальных услуг не менее 50 детям и (или) молодым гражданам;

не менее двух третей от общего числа членов объединения составляют: для молодежных объединений - граждане в возрасте до 30 лет; для детских объединений - граждане в возрасте 18 лет;

детское объединение, зарегистрированное в установленном законом порядке и действующее менее одного года с момента его государственной регистрации, если оно являлось составной частью взрослого общественного объединения не менее одного года с момента его государственной регистрации.

2. Соответствие обращающегося за поддержкой молодежного или детского объединения установленным настоящим Законом требованиями определяется органом исполнительной власти Приморского края по реализации государственной молодежной политики.

3. Объединение молодежного или детского объединения в ассоциацию (союз) с другими общественными объединениями при сохранении им организационной самостоятельности не может служить основанием для исключения его из числа объектов поддержки.

Статья 4. Право молодежных и детских объединений на участие в определении мер поддержки их деятельности

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Приморского края при разработке мер поддержки деятельности молодежных и детских объединений учитывают их предложения.

Молодежные и детские объединения имеют право:

представлять информацию органам государственной власти и органами местного самоуправления Приморского края о положении детей и молодежи, участвовать в обсуждении докладов органов государственной власти и органов местного самоуправления Приморского края по указанным вопросам, а также вносить предложения по реализации молодежной политики;

участвовать в подготовке и обсуждении проектов программ поддержки деятельности молодежных и детских объединений;

вносить предложения субъектам права законодательной инициативы в Думу Приморского края по принятию и изменению законов Приморского края и иных нормативных актов, затрагивающих интересы детей и молодежи.

2. Представители молодежных и детских объединений, их координационных органов имеют право участвовать в заседаниях органов государственной власти и органов местного самоуправления Приморского края по вопросам, затрагивающим интересы детей и молодежи.

Глава II. Организационные основы поддержки
деятельности молодежных и детских
объединений

Статья 5. Органы государственной власти Приморского края, осуществляющие меры поддержки деятельности молодежных и детских объединений

На краевом уровне меры поддержки деятельности молодежных и детских объединений, а также координацию действий по реализации этих мер осуществляет орган исполнительной власти Приморского края по реализации государственной молодежной политики.

Статья 6. Краевой реестр молодежных и детских объединений, деятельность которых является объектом поддержки

1. Орган исполнительной власти Приморского края по реализации государственной молодежной политики формирует краевой реестр молодежных и детских объединений, деятельность которых является объектом поддержки в соответствии с настоящим Законом.

2. Включение молодежных и детских объединений в краевой реестр молодежных и детских объединений, деятельность которых является объектом поддержки, осуществляется бесплатно в течение месяца с момента представления их руководящими органами письменного заявления и документов, подтверждающих соответствие объединения требованиям статьи 3 настоящего Закона. После включения молодежного или детского объединения в краевой реестр молодежных и детских объединений, деятельность которых является объектом поддержки, данному объединению выдается соответствующее свидетельство.

3. Молодежные и детские объединения, включенные в краевой реестр молодежных и детских объединений, деятельность которых является объектом поддержки, обязаны ежегодно представлять в орган исполнительной власти Приморского края по реализации государственной молодежной политики документы, подтверждающие соответствие объединения требованиям статьи 3 настоящего Закона.

4. Молодежное или детское объединение может быть исключено из краевого реестра молодежных и детских объединений, деятельность которых является объектом поддержки, в случае:

если от его руководящего органа поступило письменное заявление об исключении из указанного реестра;

непредставления им в соответствующий срок документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, а также финансовых отчетов об использовании средств, полученных им в качестве поддержки в соответствии с настоящим Законом;

в случае представления ложных сведений о составе и деятельности этого объединения;

ликвидации или реорганизации объединения.

Глава III. Основные направления и формы
поддержки деятельности молодежных
и детских объединений

Статья 7. Информационное обеспечение и подготовка кадров молодежных и детских объединений

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Приморского края информируют молодежные и детские объединения, включенные в краевой реестр молодежных и детских объединений, деятельность которых является объектом поддержки, о планируемых и реализуемых мероприятиях в области молодежной политики.

2. По запросам молодежных и детских объединений орган исполнительной власти Приморского края по реализации государственной молодежной политики, органы местного самоуправления Приморского края организуют подготовку и переподготовку кадров этих объединений в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели.

Статья 8. Предоставление льгот молодежным и детским объединениям

1. Молодежные и детские объединения, включенные в краевой реестр молодежных и детских объединений, деятельность которых является объектом поддержки, освобождаются от уплаты налогов в пределах сумм, зачисляемых в краевой бюджет. При этом освобождаются от уплаты налогов средства молодежных и детских объединений, фактически направленные на осуществление их уставной деятельности.

2. Молодежные и детские объединения, включенные в краевой реестр молодежных и детских объединений, деятельность которых является объектом поддержки, могут получать, в том числе на безвозмездной основе, в пользование имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности. В случае исключения молодежного или детского объединения из указанного реестра оно обязано возвратить полученное в пользование имущество в соответствии с действующим законодательством.

3. Молодежные и детские объединения, включенные в краевой реестр молодежных и детских объединений, деятельность которых является объектом поддержки, при оплате расходов, связанных с организацией своей деятельности (оплата за электроэнергию, услуги связи, коммунальные услуги, аренду помещений), пользуются льготами, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края для бюджетных учреждений социальной сферы.

4. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Приморского края могут устанавливать молодежным и детским объединениям другие льготы, в том числе по уплате налогов и сборов, а также по пользованию имеющимся в распоряжении указанных органов имуществом.

Статья 9. Выполнение социального заказа молодежными и детскими объединениями

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Приморского края могут привлекать молодежные и детские объединения к выполнению социального заказа на создание социальных служб, информационных, инновационных центров и центров досуга для детей и молодежи, на разработку и реализацию проектов (программ) по организации социальной работы, дополнительного образования, деятельности в сфере культуры, здравоохранения, экологии, деятельности по предупреждению беспризорности и правонарушений среди детей и молодежи, а также на научные исследования и осуществление иных видов деятельности, являющихся приоритетными при реализации молодежной политики.

2. Социальный заказ выполняется на договорной основе. Договором определяются условия и порядок финансирования социального заказа со стороны заказчика.

Статья 10. Финансирование части затрат по реализации проектов (программ) молодежных и детских объединений

1. Финансирование части затрат по реализации проектов (программ) молодежных и детских объединений производится из средств краевого бюджета и внебюджетных фондов Приморского края.

2. Решение о финансировании части затрат по реализации проектов (программ) молодежных и детских объединений из средств краевого бюджета и внебюджетных фондов Приморского края принимается органом исполнительной власти Приморского края по реализации государственной молодежной политики по результатам конкурса указанных проектов (программ).

3. Расходы на финансирование части затрат по реализации проектов (программ) молодежных и детских объединений из средств краевого бюджета и внебюджетных фондов Приморского края не должны превышать половины общей суммы расходов на реализацию данных проектов (программ).

Прошедшие конкурс проекты (программы) молодежных и детских объединений могут финансироваться в полном объеме, если органом исполнительной власти Приморского края по реализации государственной молодежной политики признана особая социальная значимость данного проекта (программы) и отсутствует возможность привлечения иных финансовых средств.

Статья 11. Выделение субсидий молодежным и детским объединениям

1. Молодежным и детским объединениям, включенным в краевой реестр молодежных и детских объединений, деятельность которых является объектом поддержки, могут выделяться субсидии. Выделение субсидий производится один раз в год с учетом итогов деятельности молодежного или детского объединения в предыдущем году и приоритетности планируемых для реализации проектов (программ).

2. Объем средств на субсидии молодежным и детским объединениям устанавливается органом исполнительной власти Приморского края по реализации государственной молодежной политики в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели.

3. Устанавливаются следующие виды субсидий, выделяемых молодежным и детским объединениям:

на осуществление деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей детей и молодежи, на защиту их прав и свобод, а также на предотвращение угрозы их здоровью;

на осуществление деятельности, направленной на интеграцию в обществе, профессиональную подготовку, повышение уровня образования и культуры наиболее социально уязвимых групп детей и молодежи;

на решение вопросов трудоустройства и занятости детей и молодежи;

на проведение мероприятий по организации досуга детей и молодежи;

на подготовку кадров молодежных и детских объединений;

на обеспечение функционирования органов молодежных и детских объединений, содержание помещений, приобретение оборудования, материалов;

на развитие международных связей молодежных и детских объединений;

на другие виды деятельности.

4. Молодежное или детское объединение вправе выбрать вид субсидий, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Статья 12. Финансирование поддержки деятельности молодежных и детских объединений

1. Финансирование поддержки деятельности молодежных и детских объединений осуществляется из средств краевого бюджета и внебюджетных фондов Приморского края, а также из средств бюджетов органов местного самоуправления и местных внебюджетных фондов.

2. Средства, выделяемые на поддержку деятельности молодежных и детских объединений, указываются в краевом бюджете и бюджетах органов местного самоуправления Приморского края отдельной строкой.

Статья 13. Контроль за целевым использованием средств, выделяемых молодежным и детским объединениям в целях оказания поддержки их деятельности

1. Молодежные и детские объединения, получающие материальную или финансовую поддержку в соответствии с настоящим Законом, обязаны использовать ее только по целевому назначению.

2. Молодежные и детские объединения, получающие материальную или финансовую поддержку в соответствии с настоящим Законом, обязаны представлять в соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления Приморского края финансовые отчеты о целевом использовании полученных средств.

3. Орган исполнительной власти Приморского края по реализации государственной молодежной политики, органы местного самоуправления Приморского края несут ответственность за правомерность оказания материальной и финансовой поддержки молодежным и детским объединениям, осуществляют контроль за целевым использованием средств, выделяемых молодежным и детским объединениям в соответствии с настоящим Законом.

4. При ликвидации молодежного или детского объединения имущество, предоставленное им в пользование органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом, может быть использовано только в целях реализации мероприятий в области молодежной политики.

Глава IV. Заключительные положения

Статья 14. Ответственность должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления Приморского края и руководителей молодежных и детских объединений за исполнение настоящего Закона

1. Должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления Приморского края несут ответственность за соблюдение положений настоящего Закона в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Нормативные правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления Приморского края, принятые с нарушением настоящего Закона, ограничивающие права молодежные и детских объединений либо устанавливающие такой порядок осуществления этих прав, который существенно затрудняет их использование, признаются недействительными в установленном законодательством порядке.

3. Руководители молодежных и детских объединений, получившие материальную или финансовую поддержку в соответствии с настоящим Законом, при предоставлении ложных сведений о составе и деятельности этих объединений несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора края

В.С. Дубинин

г. Владивосток

5 марта 1997 года

N 77-КЗ