Глава 5 Органы государственной власти Приморского края

Глава 5. Органы государственной власти Приморского края

Статья 46. Дума Приморского края

Представительным и единственным законодательным органом государственной власти Приморского края является Дума Приморского края, которая состоит из 39 депутатов.

Дума Приморского края избирается сроком на 4 года в порядке и на условиях, установленных законом Приморского края.

Статья 47. Компетенция Думы Приморского края

К ведению Думы Приморского края относятся:

- принятие Устава Приморского края, внесение в него изменений;

- принятие законов Приморского края, внесение в них изменений, дополнений и осуществления контроля за их выполнением;

- толкование законов Приморского края;

- ратификация договоров и соглашений, заключенных губернатором Приморского края с органами власти Российской Федерации и иными субъектами или управомочие (предварительное одобрение) губернатора Приморского края на их заключение в случаях, установленных федеральными законами и законами края, Договоры и соглашения, заключенные губернатором Приморского края по предварительному одобрению, не нуждаются в их ратификации;

- решение вопросов административно-территориального устройства Приморского края;

- утверждение краевого бюджета по предложению губернатора Приморского края;

- утверждение отчета губернатора Приморского края об исполнении бюджета;

- назначение руководителя Казначейства Приморского края для осуществления контроля за кассовым исполнением краевого бюджета при проверке банков в части своевременного зачисления доходов в краевой бюджет и внебюджетных средств, за исполнением бюджета Приморского края, управлением доходами и расходами бюджета, исходя из принципа единства кассы, регулирования финансовых отношений между краевым бюджетом и бюджетами органов местного самоуправления, финансовым исполнением внебюджетных и валютных фондов, организация контроля за целевым использованием средств краевого бюджета, валютных и внебюджетных фондов;

- утверждение программ развития Приморского края по отдельным сферам, обязательных для системы исполнительной власти Приморского края;

- установление порядка и условий размещения денежных средств, распоряжения и управления иными объектами собственности Приморского края, а также участия Приморского края в инвестициях;

- определение порядка и условий установления и взимания налогов в соответствии с общими принципами налогообложения и сборов в Российской Федерации;

- решение вопросов о передаче объектов государственной собственности Приморского края в муниципальную собственность;

- установление порядка и условий приобретения, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, находящимися в ведении Приморского края;

- назначение выборов в Думу Приморского края, за исключением случаев, предусмотренных статьей 55 настоящего Устава;

- назначение выборов Губернатора Приморского края;

- принятие решения о проведении краевого референдума;

- подтверждение полномочий депутатов Думы Приморского края, а также их досрочное прекращение;

- избрание Председателя Думы Приморского края и его заместителей;

- образование комиссий и комитетов Думы Приморского края;

- утверждение структуры, штатов, фонда оплаты труда аппарата Думы Приморского края;

- распределение общей суммы расходов Думы Приморского края на проведение ее заседаний, заседаний комиссий и комитетов, расходов на деятельность депутатов Думы, установление условий оплаты их труда;

- учреждение наград, установление почетных и специальных званий, премий и стипендий Приморского края;

- издание постановлений Думы Приморского края, которыми являются решения, не имеющие нормативного характера, а также относящиеся к внутриорганизационным отношениям в Думе Приморского края;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом.

Дума Приморского края не вправе присваивать и осуществлять полномочия, принадлежащие Губернатору Приморского края, а также органам и должностным лицам системы исполнительной власти Приморского края и органам местного самоуправления.

Статья 48. Организация деятельности Думы Приморского края

Дума Приморского края созывается Губернатором Приморского края на первое заседание не позднее чем на тридцатый день после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы. Первое заседание открывает и ведет до избрания Председателя Думы Приморского края старейший по возрасту депутат Думы.

Дума Приморского края является постоянно действующим органом. Сроки начала и закрытия заседаний, а также порядок деятельности Думы Приморского края устанавливает закон Приморского края и Регламент Думы Приморского края, Дума Приморского края вправе собраться на внеочередное заседание по инициативе Губернатора Приморского края, Председателя Думы или депутатов, составляющих в совокупности не менее, чем одну третью часть от установленного числа. Дума Приморского края на внеочередном заседании вправе обсуждать и принимать решения только по вопросам, указанным в предложении о его созыве и после их рассмотрения прекращает внеочередное заседание.

Заседания Думы Приморского края являются открытыми. По решению Думы Приморского края могут проводиться закрытые заседания, на которых вправе присутствовать губернатор и Прокурор Приморского края.

Процедура деятельности Думы Приморского края, состав субъектов права законодательной инициативы и иных участников законодательного процесса, равно как и содержание их прав устанавливаются Регламентом Думы Приморского края.

Статья 49. Структура Думы Приморского края

Дума Приморского края избирает из своего состава Председателя и его заместителей, образует комитеты и комиссии.

Председатель и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком Думы Приморского края.

Председатель является представителем Думы Приморского края и главным администратором, осуществляющим наем и руководство служащими Думы Приморского края, а также распорядителем собственных средств Думы Приморского края. Лица или подразделения, непосредственно обеспечивающие работу и охрану Думы Приморского края, подчиняются только Председателю или заменяющему его заместителю, о чем они письменно уведомляются перед началом несения службы по обеспечению работы и охране Думы Приморского края.

Статья 50. Депутаты Думы Приморского края

Депутаты Думы Приморского края представляют граждан России, постоянно проживающих на территории Приморского края, руководствуются их интересами, нормами права и своей совестью. Императивный мандат недействителен. Правовой статус депутата Думы Приморского края регулирует закон Приморского края.

Депутаты Думы Приморского края осуществляют свои полномочия на постоянной основе или совмещают участие в работе Думы с иной деятельностью. Соотношение между депутатами, работающими на постоянной и непостоянной основе, устанавливается законом края.

Депутаты Думы Приморского края не могут состоять на государственной службе в системе исполнительной власти Приморского края, получать вознаграждения от лиц за представительство их интересов в Думе Приморского края, а также вознаграждения в денежной и имущественной форме, льготы и преимущества от губернатора Приморского края, органов и должностных лиц исполнительной власти Приморского края.

Депутаты Думы Приморского края, осуществляющие свои полномочия в Думе на постоянной основе, не вправе совмещать их с занятием иной оплачиваемой деятельностью, кроме случаев, установленных федеральными законами и законами края.

Депутаты Думы Приморского края получают вознаграждение за исполнение своих обязанностей. Иные вопросы материального и финансового обеспечения деятельности Думы Приморского края и ее депутатов регулируются законами Приморского края. Не допускается расходование средств Думы Приморского края сверх сумм, утвержденных для этой цели в бюджете Приморского края.

Депутаты Думы Приморского края неприкосновенны. Условия и объем депутатской неприкосновенности устанавливаются федеральным законом и законом Приморского края.

Полномочия депутатов Думы Приморского края прекращаются с момента признания Избирательной комиссией Приморского края избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов нового созыва.

Полномочия депутата Думы Приморского края прекращаются досрочно в случаях утраты им гражданства Российской Федерации, вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом, а также в иных случаях, установленных законом края.

Статья 51. Досрочное прекращение полномочий Думы Приморского края

Дума Приморского края не может быть досрочно распущена иначе, чем:

а) в случаях неоднократного принятия ею повторным голосованием законов, ранее отклоненных губернатором края, если факт их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам или настоящему Уставу установлен в судебном порядке. При этом роспуск Думы Приморского края совершается по решению, принятому на краевом референдуме, который назначается губернатором края не позднее двух месяцев с момента вступления в силу последнего по времени принятия судебного решения. В случае, если губернатором не будут представлены судебные решения, оговоренные настоящей статьей, Избирательная комиссия Приморского края не вправе организовывать проведениекраевого референдума;

б) в случае, если она примет решение о самороспуске простым большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Приморского края.

В случае досрочного прекращения полномочий Думы Приморского края выборы нового состава Думы должны быть назначены не позднее месяца со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий Думы Приморского края.

Статья 52. Губернатор Приморского края

Губернатор Приморского края является высшим должностным лицом, осуществляющим государственную власть на условиях и в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Приморского края, законами края и договорами с органами государственной власти Российской Федерации, если эти договоры относятся к осуществлению исполнительной власти.

Губернатор Приморского края организует исполнительную власть Приморского края и возглавляет ее.

Статья 53. Выборы и вступление в должность губернатора

Губернатор Приморского края избирается на четыре года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании из числа граждан Российской Федерации, проживающих в Приморском крае не менее одного года, в возрасте не моложе тридцати лет на дату объявления выборов.

Должность губернатора Приморского края не может замещать лицо, избранное губернатором Приморского края на двух предыдущих выборах.

Иные условия и порядок выборов определяются законом Приморского края.

Губернатор Приморского края вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после его избрания при условии, если он в присутствии большинства избранных депутатов Думы Приморского края принесет присягу, подписанный текст которой передается на хранение в Думу Приморского края.

При вступлении в должность губернатор Приморского края назначает и называет Думе Приморского края трех лиц, которые будут замещать его во всех случаях, когда он окажется не в состоянии выполнять свои обязанности и устанавливает очередность между ними.

Статья 54. Представительские полномочия губернатора Приморского края

Губернатор Приморского края представляет Приморский край в отношениях с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными субъектами.

Губернатор Приморского края вправе поручить выполнение отдельных действий, необходимых для представительства Приморского края, подчиненным ему должностным лицам. Всю ответственность за действия этих лиц несет губернатор Приморского края. Губернатор Приморского края не вправе ссылаться на их действия как на основание, освобождающее его от ответственности. Это не лишает губернатора Приморского края права привлекать подчиненных ему должностных лиц к ответственности за нарушение ими обязанностей, вытекающих из законодательства и существа этих обязанностей.

Осуществляя представительство Приморского края, губернатор Приморского края:

- обращается к народу Приморского края и к Думе Приморского края с посланиями;

- производит награждения и применяет иные меры поощрения в соответствии с законами Приморского края;

- ведет переговоры и заключает соглашения (договоры) с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными субъектами;

- совершает иные действия от имени и в интересах Приморского края.

Статья 55. Участие губернатора Приморского края в законодательной деятельности

Губернатор Приморского края участвует в законодательной деятельности, осуществляемой в Приморском крае.

Губернатор Приморского края:

- обладает правом законодательной инициативы;

- подписывает и публикует законы, принятые Думой Приморского края.

Губернатор Приморского края вправе отказать в подписании и опубликовании закона, принятого Думой Приморского края и направить его с обоснованием своих возражений в Думу Приморского края. Дума Приморского края вправе повторным голосованием утвердить оспоренный закон не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов. В случае, если Дума Приморского края повторным голосованием утвердит закон в первоначальной редакции, Губернатор Приморского края обязан подписать и опубликовать закон в течение семи дней с момента преодоления Думой его возражений;

- обладает правом инициативы по вопросу о проведении краевого референдума;

- назначает выборы в Думу Приморского края в случаях досрочного прекращения полномочий Думы Приморского края

Статья 56. Губернатор Приморского края - глава исполнительной власти Приморского края

Губернатор Приморского края несет ответственность за организацию и осуществление исполнительной власти в Приморском крае. Губернатор Приморского края не вправе ссылаться на действия подчиненных ему органов и должностных лиц как на основание, освобождающее его от ответственности. Это не лишает губернатора Приморского края права привлекать подчиненных ему должностных лиц к ответственности за нарушение ими обязанностей, вытекающих из законов и существа их полномочий.

Осуществляя полномочия главы исполнительной власти, губернатор Приморского края:

а) разрабатывает и представляет Думе Приморского края бюджет Приморского края, обеспечивает исполнение утвержденного Думой Приморского края бюджета и представляет Думе Приморского края отчет о его исполнении;

б) обеспечивает управление государственной собственностью Приморского края на условиях, установленных законами Приморского края;

в) обеспечивает управление в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии и природопользования на территории Приморского края;

г) обеспечивает поддержание правопорядка на территории Приморского края, исполнение законов;

д) обеспечивает реализацию федеральных программ, актов и предписаний органов исполнительной власти Российской Федерации, если это не нарушает права Приморского края как субъекта федерации и не выходит за пределы компетенции Российской Федерации. Обеспечивает реализацию краевых программ, утвержденных Думой Приморского края;

е) формирует органы и назначает должностных лиц исполнительной власти Приморского края. В случаях, установленных федеральными законами, губернатор Приморского края производит назначения по предварительному согласованию или с последующим утверждением органами исполнительной власти Российской Федерации или Думой Приморского края;

ж) формирует из состава должностных лиц исполнительной власти совещательный орган для подготовки актов, издаваемых губернатором Приморского края;

з) увольняет назначаемых им должностных лиц, отстраняет их от должности и прекращает деятельность органов, образующих систему исполнительной власти Приморского края;

и) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, Уставом и законами Приморского края.

Статья 57. Акты губернатора Приморского края

Для осуществления своих полномочий губернатор Приморского края издает постановления и распоряжения, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу и законам Приморского края.

Постановления и распоряжения губернатора могут быть признаны незаконными судебными органами. На постановления и распоряжения губернатора Приморского края распространяются нормы закона об обжаловании в судебном и арбитражном порядке актов управления.

Статья 58. Ответственность губернатора и условия выполнения его обязанностей

Губернатор Приморского края несет ответственность за исполнение своих обязанностей и соблюдение требований, установленных в отношении его полномочий.

Губернатор несет уголовную, административную и иную ответственность на общих основаниях, если иное не установлено федеральными законами и законами Приморского края.

Порядок и условия выплаты вознаграждения губернатору Приморского края, а также материального и иного обеспечения его деятельности за счет Приморского края устанавливается Думой Приморского края до его избрания. Губернатор Приморского края не вправе получать иные виды вознаграждения, безвозмездно или по заниженным ценам (на льготных условиях) приобретать имущество, пользоваться им и услугами, за исключением получения в установленном законом порядке вознаграждения за научно-исследовательскую и иную творческую деятельность.

Статья 59. Прекращение исполнения полномочий губернатора

Губернатор прекращает исполнение полномочий со вступлением в должность вновь избранного губернатора Приморского края.

Полномочия губернатора Приморского края прекращаются досрочно в случаях:

- смерти;

- добровольной отставки;

- утраты гражданства Российской Федерации;

- выезда на постоянное место жительства за пределы края;

- вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося губернатором;

- признание гражданина, являющегося губернатором, безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

- признание гражданина, являющегося губернатором, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- неисполнение должностных обязанностей губернатором в течение 4-х месяцев в случае болезни;

- стойкой неспособности по состоянию здоровья, делающей невозможной их осуществление, установленной врачебной комиссией, назначенной Думой Приморского края, если Дума Приморского края подтвердит этот факт решением, принятым не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов.

Условия досрочного прекращения исполнения полномочий губернатора, а также порядок и сроки выборов на досрочно высвободившуюся должность губернатора устанавливаются законом Приморского края.

Статья 60. Отрешение губернатора от должности

Губернатор Приморского края может быть отрешен от должности только в случае, если Дума Приморского края не менее чем двумя третями голосов от установленного числа ее депутатов на основании судебного решения подтвердит факт нарушения губернатором Приморского края Конституции Российской Федерации, Устава Приморского края или неоднократного нарушения федеральных законов и (или) законов края, и на краевом референдуме будет принято решение об отрешении губернатора Приморского края от должности.

Проведение референдума об отрешении губернатора Приморского края от должности возлагается на Избирательную комиссию Приморского края, которая организует референдум на основании постановления Думы Приморского края и при условии, если будут представлены судебные решения, оговоренные настоящей статьей.

Процедура отрешения губернатора края от должности, а также условия выборов на высвободившуюся должность определяются законом Приморского края.

Статья 61. Исполнение обязанностей губернатора в случае его временного отсутствия, досрочного прекращения полномочий или отрешения от должности

В случае временного отсутствия губернатор Приморского края возлагает исполнение своих обязанностей на одного из заместителей.

В случаях досрочного прекращения полномочий губернатора или отрешения его от должности его обязанности в порядке очередности исполняет один из трех кандидатов, назначенных и объявленных губернатором Думе Приморского края при вступлении в должность.

Статья 62. Система исполнительной власти Приморского края

Губернатор Приморского края образует систему исполнительной власти, в которую входят органы и должностные лица, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями. Их статус и виды определяются краевым законом.

Органы и должностные лица, образующие систему исполнительной власти в Приморском крае, осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность на основании и в соответствии с законами и актами губернатора Приморского края.

Все распорядительные акты и действия, устанавливающие обязанности и запреты, равно как и иные прямые и подразумеваемые ограничения в отношении лиц и местного самоуправления, а также прямые и подразумеваемые преимущества по отношению к лицам и отдельным категориям лиц, совершенные органами и должностными лицами, образующими систему исполнительной власти Приморского края, правомерны при условии, если орган или должностное лицо управомочены к тому законами, актами органов исполнительной власти Российской Федерации, изданными в пределах их компетенции, а также актами губернатора Приморского края. Органы и должностные лица, издающие и совершающие указанные акты и действия, обязаны мотивировать их законами и актами губернатора Приморского края.

Иные юридически значимые действия органов и должностных лиц исполнительной власти Приморского края правомерны при условии, если они совершены в пределах их компетенции.

Губернатор Приморского края осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лиц исполнительной власти Приморского края и имеет право отменять их акты.

Должностные лица исполнительных органов государственной власти края, назначенные на должности губернатором, слагают свои полномочия перед вновь избранным губернатором Приморского края.

Статья 63. Разрешение споров между Думой и губернатором Приморского края

Споры между Думой и губернатором Приморского края, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, решаются в соответствии с согласительными процедурами, в порядке, установленном законами Приморского края, либо в судебном порядке.