Приложение. Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение
к постановлению
Губернатора Тульской области
от 21 декабря 2000 г. N 452

Положение
об организации обучения населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения в области гражданской обороны", определяет основные задачи обучения населения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соответствующие функции подразделений исполнительной власти и объединений, расположенных на территории Тульской области, органов местного самоуправления и организаций, а также формы обучения.

2. Основными задачами обучения населения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и опасностей, возникающих вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; порядка действий по сигналам оповещения; приемов оказания первой медицинской помощи; правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ;

г) овладение личным составом гражданских организаций гражданской обороны (далее именуются - формированиями) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3. Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:

а) руководители органов местного самоуправления, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны;

б) должностные лица гражданской обороны (заместители руководителей органов местного самоуправления, назначенные председателями комиссий по чрезвычайным ситуациям, эвакуационных комиссий по повышению устойчивости функционирования; руководители служб гражданской обороны), руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций (далее именуются - работники органов ГОЧС), а также начальники гражданской обороны организаций;

в) личный состав формирований;

г) работающее население, не входящее в состав формирований;

д) учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования;

е) неработающее население.

4. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в рамках единой системы подготовки населения с использованием форм обучения согласно приложению.

Обучение является обязательным и проводится в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее именуется - МЧС), в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в институте гражданской защиты (далее именуется - ИГЗ), на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы ГО), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации начальников гражданской обороны организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводятся не реже одного раза в 5 лет в ИГЗ. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне и защитой населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в течение первого года работы является обязательной и проводятся в ИГЗ.

Обучение всех категорий населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, учитывая специфику подготовки при совершении террористических актов, осуществлять в ИГЗ, на межрайонных курсах ГО и по месту их работы по программам, утверждаемым МЧС России.

5. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

а) администрация области и органы местного самоуправления на соответствующих территориях:

- планируют обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организуют изучение в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального образования курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ), а в учреждениях высшего профессионального образования, находящегося в сфере ведения этих органов, - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (БЖД);

- создают, оснащают и организуют деятельность учебно - консультационных пунктов по ГО;

- организуют и проводят учебно - методические сборы руководителей и преподавателей образовательных учреждений;

- организуют и осуществляют пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, учитывая специфику подготовки при совершении террористических актов, с привлечением средств массовой информации;

- организуют подписку на журналы "Гражданская оборона", "Основы безопасности жизнедеятельности", "Военные знания", а также издание наглядных пособий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение ими населения;

- осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) организации:

- осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- уточняют (с учетом особенностей деятельности организаций) программы обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера своих работников и личного состава формирований;

- создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно - материальную базу;

в) главное управление по делам ГО и ЧС администрации Тульской области:

- осуществляет организационно - методическое руководство функционированием и развитием единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, учитывая специфику при совершении террористических актов;

- организует подготовку (обучение) в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должностных лиц администрации области и органов местного самоуправления;

- осуществляет методическое руководство подготовкой (обучением) личного состава формирований и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, учитывая специфику подготовки населения к действиям при террористических актах;

- определяет периодичность и продолжительность проведения учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и террористических актов.

г) Институт гражданской защиты Центрального регионального центра МЧС России:

- осуществляет обучение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС категорий населения, установленных организационными указаниями, по утвержденным программам обучения;

- проводит подготовку (обучение) в области ГО и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должностных лиц администрации области и органов местного самоуправления, с учетом постановления губернатора Тульской области от 24 декабря 1999 г. N 471 "О совершенствовании подготовки населения, руководящего состава исполнительной власти в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов";

- оказывает практическую и методическую помощь учреждениям образования по созданию и развитию учебно - материальной базы по курсу ОБЖ (БЖД), отвечающей современным требованиям;

- совместно с департаментом образования администрации области разрабатывает механизм формирования и осуществляет создание сети опорных образовательных учреждений по дисциплине ОБЖ и курсу БЖД;

- ведет научную и методическую работы в области обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, учитывая специфику подготовки всех категорий населения к действиям при совершении террористических актов;

- оказывает действенную помощь учреждениям образования в создании и развитии учебно - материальной базы по курсу ОБЖ (БЖД), отвечающей современным требованиям;

- разрабатывает (пересматривает) программы развития (совершенствования) курсов гражданской обороны совместно с администрациями и управлениями по делам ГО и ЧС городов Алексин, Ефремов, Новомосковск, Узловая и Щекино, определяет порядок финансирования;

- добивается укомплектованности специалистами курсов ГО и обеспечения табельным имуществом, необходимой техникой, оснащения их компьютерной и множительной техникой, приборами радиационной, химической и биологической разведки нового поколения, поэтапно привлекая для этих целей бюджетные и инвестиционные средства, дополнительные средства от образовательной деятельности, а также используя не противоречащие Уставу источники;

- совместно с департаментом образования и во взаимодействии с ГУ по делам ГО и ЧС и комитетом по молодежной политике администрации области организовывает и ежегодно проводит областные соревнования учащихся "Школа безопасности" и полевые лагеря "Юный спасатель".